全镇推进打通消防“生命通道”攻坚

行动方案

为进一步推进全镇打通“生命通道”行动，按照重庆市万州区消防安全委员会关于印发《重庆市万州区推进打通消防“生命通道”攻坚行动方案》的通知（万州防发〔2024〕10号）文件要求，结合本镇实际，我镇制定打通消防“生命通道”攻坚行动工作方案如下：

一、总体目标

认真贯彻习近平总书记关于消防安全重要论述，深入落实消防安全治本攻坚三年行动安排，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、底线思维，利用两年时间，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患，坚决拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物，坚决清理妨碍消防车通行的障碍物，进一步建立健全从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的制度机制、责任链条和防控体系，全力守护“生命通道”畅通，切实保障人民群众生命财产安全。

二、整治范围

（一）占用、堵塞消防车通道、消防救援场地。

（二）占用、堵塞、封闭建筑（场所）内部疏散通道、安全出口，竖向管井堆放杂物、防火封堵破坏，敞开式外廊堆放可燃杂物。

（三）人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

三、重点任务

（一）开展滚动排查。

1．针对消防车通道。在持续开展消防车通道综合治理工作的基础上，全镇采取“政府牵头、各村（居）、各部门参与”的方式开展排查。各村（居）2024年6月底前完成排查，并结合前期排查明确的重点区域、路段，登记造册建立“60+N”严管整治清单。

2．针对建筑（场所）内部疏散通道。按照“条块结合”的原则，经发办、社事办、规环办、应急办等部门要组织本行业、本系统单位（场所），开展自查、排查；各村（居）要发动网格力量开展排查。2024年6月底前，完成餐饮饭店、公共娱乐、商超等消防场所排查；2024年12月底前，完成学校、卫生院等特殊敏感场所，以及多业态经营场所排查；2025年6月底前，完成家庭作坊、经营性自建房等“九小场所”排查。

3．针对人员密集场所门窗设置的影响逃生和灭火救援的障碍物。应急办要组织对遮挡门窗堵塞消防逃生和救援通道的户外广告和招牌，主、次干道两侧建筑物临街面超出建筑物墙体设置的防护网开展排查，并建立台账；经发办、社事办、规环办、应急办、执法队等部门队伍要组织对学校、幼儿园、卫生院机构、餐饮、商超等重点场所开展排查，并分行业建立台账；各村（居）要组织对辖区开展自排，并建立台账，排查发现的重点场所问题，及时抄告对应行业部门，做到信息共享。2024年6月底前完成上述排查。

4．实施常态化滚动排查。各村（居）、有关单位要建立“生命通道”滚动排查机制，对占堵消防车通道、人员密集场所违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，常态化开展排查，动态更新问题清单、做到闭环管控。

（二）实施综合治理。

5．完善消防车道标识管理。各村（居）、有关部门单位，2024年6月底前对辖区所有消防车通道、消防救援场地进行标识化、规范化管理，设置和完善相关禁停标线、警示标志、警示牌，规范消防车通道标识化管理区，新建建筑物按照“三同时”原则提前进行规划设置，并督促责任单位加强日常管理，防止标识、标线、标牌损坏、脱落、模糊。

6．深化“拆窗破网”工作。对人员密集场所违规设置的影响逃生和灭火救援的障碍物，依法予以拆除。各村（居）、有关部门队伍要对照排查台账，督促指导单位（场所）主动拆除，并健全完善隐患问题抄告、移送机制；应急办要组织对违规设置的户外广告和招牌，主、次干道两侧建筑物临街面超出建筑物墙体设置的防护网开展集中整治，并逐一对账销号。综合运用法律、行政、经济、技术、舆论等方式督促坚决整改到位。2024年6月底前，餐饮饭店、公共娱乐等大众消费场所，要整治见底；2024年12月底前，学校、卫生院机构等特殊敏感场所，以及多业态经营场所，要整治见底；2025年6月底前，家庭作坊、经营性自建房等“九小场所”，要整治见底。

7．加大各部门执法整治强度。派出所、综合执法大队、应急办等部门紧盯占堵消防车通道严重小区、路段、区域，在夜间车辆占堵问题突出的集中时段，加密检查频次，各有关部门队伍每月至少组织1次联合集中夜查；对“60+N”严管整治对象，“一点一策、一路一策”，纳入挂牌督办、限期整改，做到“治理一处、巩固一处、销号一处”。应急办要结合“双随机、一公开”检查加大查处力度，辖区派出所要督促强化消防安全监管单位监督检查。对多次违法停车占堵消防车通道、反复违规设置铁栅栏、防护网的，要依法实施联合惩戒；构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。

（三）深化宣传曝光。

8．加强宣传引导。各村（居）、有关部门单位要通过广播、LED屏、QQ微信工作群、各类电子平台，广泛宣传打通消防“生命通道”的重要意义。将消防“生命通道”安全管理知识融入消防宣传“五进”工作，发动各基层力量进门入户宣传消防知识，引导广大群众共同维护消防“生命通道”安全畅通。

9．强化警示教育。各村（居）、有关部门单位要制作火灾典型案例专题片，动员基层力量上门做好群众工作，讲清利害关系和法律责任，开展代入式、情景式警示教育，推动以案示警、以案为戒、以案促改。对隐患特别突出、违法行为特别严重的，应急办将召开隐患整改现场警示会、约谈会，督促落实整治责任和措施，形成强大整治声势。

10．加大曝光力度。各村（居）、有关部门单位要积极参与明查暗访，对典型火灾案例、突出问题隐患和严重违法行为，应急办将每季度至少进行1次集中曝光，放大警示效果。要广泛发动居民群众举报身边涉及消防“生命通道”的隐患问题和违法行为，完善核查奖励制度，形成全民参与的浓厚氛围。

（四）加强长效监管。

11．固化消防车通道联合执法机制。各村（居）、有关部门单位要固化落实前期消防车通道联合执法措施，定期开展联合检查行动，加大处罚、曝光力度，强化执法信息共享，切实做到常抓不懈。

12．加强消防“生命通道”常态监管。将消防车通道标识、标线、标牌管理纳入建设项目验收范畴，督促区域管理内的消防车通道管理责任。派出所、应急办要按职责对集镇道路上违法停车、擅自堆放物品、未经批准建设各种建（构）筑物等占堵消防车通道和消防救援场地的违法行为加强监管整治。应急办要加强户外广告审批和户外招牌备案管理，确保符合消防安全要求；并对违规设置影响逃生和灭火救援的户外广告招牌，主、次干道两侧建筑物临街面超出建筑物墙体设置的防护网常态化开展检查执法。应急办、派出所、各村（居）要按结合日常检查加大对社会单位占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为的查处力度。

13．构建行业部门齐抓共管机制。经发办、社事办、规环办、应急办等部门要落实“三管三必须”要求，将消防“生命通道”纳入本行业、本系统日常检查、督查重要内容，并督促单位落实消防安全主体责任，不断提升消防“生命通道”规范化管理水平。

四、时间安排

（一）部署推进阶段（2024年5月10日前）。各村（居）、有关部门单位结合实际制定本区域、本行业、本系统推进打通消防“生命通道”方案或细化措施，明确职责分工，及时进行部署推进。

（二）排查整治阶段（2025年11月底前）。各村（居）、有关部门单位组织本区域、本行业、本系统开展自查排查，建立问题清单，分类制定整改计划，科学确定整治目标、整改时限，有序推进整治攻坚。充分发动基层网格力量等参与排查，并做好排查人员业务培训指导，确保各项任务落地见效。

（三）巩固提升阶段（2025年12月底前）。各村（居）、有关部门单位坚持边整治、边调研、边总结，对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究，加强全链条、全过程管控，健全完善确保消防“生命通道”畅通的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）、有关部门单位要提高政治站位，加强对推进消防“生命通道”整治工作的组织领导，强化统筹协调和组织实施，形成整治合力。镇消防安全委员会成立工作专班，镇消防安全委员会有关成员责任人为专班成员，并在镇消防安全委员会设置专班办公室实体化运行。

（二）坚持统筹推进。各村（居）、有关部门单位要将推进打通消防“生命通道”工作与消防安全治本攻坚三年行动等重点任务统筹结合、同步推进。要建立赛马比拼机制，科学制定评价指标，定期晾晒工作进展和成效，激励先进、鞭策后进。

（三）全面压实责任。各村（居）、有关部门单位要将打通消防“生命通道”纳入本级督查检查范畴，作为年度消防工作考核的重要内容。对行动迟缓、工作敷衍的，坚决予以通报批评、约谈警示，对推进打通消防“生命通道”工作不力导致发生较大及以上亡人火灾事故的，依规依纪依法进行追责问责。

（四）强化信息报送。各村（居）、有关部门单位于2024年6月底前将排查建立的《全镇生命通道“一点一策、一路一策”严管整治任务清单》（附件1）、《全镇“拆窗破网”工作清单》（附件2）通过渝快政报送至应急办；此后，于每月25日前更新报送整治进度情况。

附件：1﹒全镇生命通道“一点一策、一路一策”严管整治任务清单

2﹒全镇“拆窗破网”工作清单