重庆市万州区新乡镇人民政府

关于做好今冬明春安全生产与自然灾害防治

工作的通知

新乡府发〔2020〕139号

各村（社区），各办、站、所、中心、执法大队，镇辖（属）各单位：

今年以来，我镇在区委、区政府的坚强领导下，进一步强化安全生产与自然灾害防治工作，全镇安全生产与自然灾害防治工作形势总体平稳可控。但是，“9.27”松藻煤矿事故和“12.4”吊水洞煤矿事故等重大事故的发生，再一次给我们敲响了警钟，安全生产与自然灾害防治工作贵在坚持，必须持之以恒、常抓不懈。目前，安全生产与自然灾害防治工作进入岁末年初的关键时期，为确保今年收好尾、明年开好头，特别是为“两节”、“两会”的到来创造一个安定、祥和的良好环境，现就做好今冬明春安全生产与自然灾害防治工作通知如下：

一、提高认识，压紧压实安全责任

岁末年初历来是安全生产关键期和事故多发期。部分企业为完成全年生产任务，易出现抢进度、赶工期、超强度、超能力等突击生产情况。商业推销、庆典活动增多，人流、物流、车流集中，加之恶劣天气影响，低温冰雪、大雾、团雾多，道路交通安全压力进一步增大。且冬季气候寒冷干燥，灾害天气相对多发，以及受经济下行等因素影响，发生生产安全事故的风险加大。各村居各部门各单位要深入贯彻落实12月10日全国安全生产工作视频会议和12月9日全市、全区安全生产和社会稳定会议精神，进一步提高政治站位，坚决克服松懈麻痹思想，切实抓好年末岁初安全防范，结合本地本行业实际和安全生产与自然灾害防治工作季节性特点，认真开展风险研判，把握交通、建设、危化、消防、非煤矿山等行业领域安全生产形势，查找薄弱环节，增添措施，把安全责任层层落实到基层、落实到岗位、落实到具体的人和事，有效防范各类安全事故，坚决防控较大及以上事故。

二、突出重点，深入开展大排查大整治大执法

各村居各部门和单位要深入扎实推进安全生产专项整治三年行动，切实加强重点行业领域的安全监管。要加大道路交通、水上交通安全监管执法力度，持续加强“两客一危”等重点车辆监管，严厉打击“三超一疲劳”等违法违规行为；认真开展“建安”系列专项行动，持续开展“两防”专项整治，督促建设、施工等企业进一步加强安全管理，严禁节前盲目赶工期、抢进度，坚决防止“五类事故”；全面强化非煤矿山领域常态化执法检查，坚持安全生产标准化评审与监管执法“一体化”；持续开展危险化学品领域重点工艺、重点危险化学品和重大危险源专项治理，全面排查、系统整治、严厉打击非法违法“小化工”；持续开展工贸行业企业“四涉一有限”专项整治；深入开展高层建筑、“生命通道”、大型商贸体等重点对象消防安全监管，保持火灾隐患排查整治的高压态势。旅游、特种设备、渔业船舶等行业也要根据行业自身特点，强化监管执法，落实安全防范措施。

三、全面研判，排查整治安全风险隐患

各村居各部门要提前谋划，超前分析研判，针对岁末年初安全生产形势特点，立即开展本辖区、本行业领域和本单位安全风险研判。要突出重点区域、重点时段和重点活动、重点作业，对人流、活动集中的各类商圈、商场、娱乐场所、站场码头、旅游景点、建设工地等，要摸清找准重大风险，抓住关键要害，制定严密的风险防范管控方案，强化组织领导、压实工作措施、拧紧责任链条。要坚持问题导向，针对前一阶段工作中存在的突出问题、薄弱环节和漏洞盲区，对大检查进行再部署再落实。对前期发现的隐患和问题要逐一复查，确保及时整改到位。对一时不能完成整改的重大隐患，要挂牌督办、严密监控并落实安全措施。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。同时，要提前落实好节日期间停产停工和节后复产复工各项安全防范措施，确保生产安全。

四、强化基础，开展灾害隐患排查治理

（一）全方位开展灾害隐患排查工作，建立管控清单。规环部门要抓紧部署今年汛后地质灾害隐患核查、明年地质灾害汛前排查工作，重点排查居民集中居住点、学校、旅游景点等区域，及时更新地质灾害基础数据和“四重”网格员基本信息；继续开展全镇地质灾害详细调查；水利部门要全面开展江河警戒水位、保证水位线下城镇功能设施清理，复核现有警戒水位、保证水位设置，全面排查掌握警戒水位、保证水位以下常住人口、公路、楼宇建筑物、临时商铺等基础数据，为应急避险做好准备；特别是要重点检查今年被洪水淹过的地点，认真核查水文测站、防洪堤防、水库工程、通讯设施等水毁设施情况；林业部门要按照市森林草原防灭火指挥部的统一部署，开展重大火险隐患专项排查治理，及时清理易引发火灾部位的可燃物，杜绝火种进山入林，重点打击林区违法农事、祭祀、野外生活用火等行为。

（二）加快隐患治理和因灾损毁工程修复进度。林业部门要及时修复损毁防火公路、消防水池、森林防火标准化检查站等森林防火设施，确保2021年春防之前全面投入使用。水利、规划等部门要优先安排影响群众生产生活的堤防、水库、地灾治理、通讯设施等重点工程项目建设，加快推进年初计划明确的堤防护岸、影响学校安全地灾点治理等重点任务的进度，确保任务如期完成。尤其是今年底前已下达资金的水毁修复项目，中央资金项目完成80%以上、市级资金项目全部完工、自筹资金解决的完成70%以上，2021年汛前全部完成。

（三）提早谋划明年重点项目，夯实基础设施建设。各行业管理部门在统筹制定2021年度重点基础设施建设计划的基础上，以5月（入汛）为重要节点，细化落实汛前必须完成的病险水库整治、堤防及水库建设、新增影响学校安全地灾点治理、气象监测预警等重点项目，逐项明确责任、落实资金，确保汛前完建。按时完成森林防火标准化检查站、森林防火视频监控前端等森林防火项目。

五、畅通信息，完善监测预警体系

各村居、有关部门要根据今年安全生产和自然灾害特点，认真分析监测预警领域存在的弱项和短板，针对性完善本部门的专业监测站网布局，划分重点监测区域，确定重点监测点，明确监测项目，扫除监测盲区，提升水情雨情、土壤墒情、山洪内涝、森林火灾、气象预报等领域监测的信息化水平及精准度；要进一步加强信息共享、研判支撑、发布共用、响应评估等预警机制建设，发挥好各部门的信息聚合作用，积极推进预警工作由传统的气象预报预警向灾害风险预报预警转变，建立“横向到边、纵向到底”的多渠道预警信息发布体系，及时发布（告知）灾害类别、发生时段、发生区域强度和工作要求（针对性的响应指令要求）等预警信息，确保预警到村、到户、到人；要统筹开展本行业自上而下的预警信息发布、传播、响应的训练演练，提高应急处置能力，有效落实预警响应措施，做到提早防范和减少灾害损失。

六、强化队伍装备建设，提升应急救援能力

各相关部门今年年底前要完成防汛抗旱、地震、地质灾害、森林草原火灾、自然灾害救助专项应急预案修编，并结合本地灾害发生实际，编制简明实用的应急处置卡，结合行业多发易发灾害，针对性的制定冬春训练计划，抓实抓好队伍的训练工作，要加强应急物资和装备的配备、维修和保养工作，做到数量充足，性能良好。行业管理部门的专业应急队伍装备要能够满足灾害发生后，能够第一时间开展先期处置，控制事态蔓延的需要；应急管理部门要加强应急队伍装备的攻坚处置能力，确保能够科学高效及时处置各类复杂事故灾害。相关单位要至少组织开展一次春防夏汛实战演练。各相关部门要组织村（社区）干部，开展防灾减灾救灾业务培训，提升综合防灾应急能力；要发挥公众媒体和自媒体作用，利用冬春较为密集的假日节点和各类集会活动，普及防灾减灾救灾基本知识和基本技能，教育广大群众知风险、会避险、懂自救。

七、抓好冬春防灾减灾，扎实开展救灾救助

预计2020年12月—2021年2月，我镇气温总体略偏低、降水接近常年同期，各地无明显气象干旱。但仍可能发生局部雨雪冰冻、干旱和大雾等灾害性天气；偏南地区可能出现低温连阴雨天气。认真抓好救灾救助。要摸清受灾人员倒损住房情况，建立因灾倒塌、损坏住房户台账，冬春救助资金下达后，按照“分类救助、重点救助”原则，分类管理救助对象，优先救助倒房重建户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体，制定恢复重建工作方案，确保受灾困难群众基本生活；要严格“户报、村评、乡核、县定”程序，确定补助对象，防止平均分配；要结合农村危房改造、新农村建设工程、金土工程、易地扶贫搬迁、地灾避险搬迁等提高补助额度，2021年春节前基本完成重建任务，确保受灾困难群众温暖过冬、祥和过节。

八、加强值守，及时快速有效处置事故灾害

各村居各部门各单位要加强今冬明春重要时节的值班安排，及时掌握安全生产与自然灾害信息动态，做到早发现、早报告、早处置。严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和信息报告制度，明确值班人员职责及具体工作要求，做好应急物资、应急队伍的准备，一旦发生事故能够做到及时报告、迅速反应、果断处置，确保今冬明春全镇安全生产与自然灾害防治工作形势稳定。

                         重庆市万州区新乡镇人民政府

                         2020年12月16日