重庆市万州区新田镇人民政府

关于2021年度法治政府建设情况的报告

现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、2021年工作情况

2021年，在区政府的坚强领导下，在区依法治区办精心指导下，新田镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实《中共重庆市万州区委全面依法治区委员会2021年工作要点》（万州委法〔2021〕1号）文件精神，切实推进依宪施政、依法行政工作，努力建设法治政府，为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。

（一）加强组织领导，全面履行政府职能

1.领导重视，明确责任。及时调整新田镇法治政府建设工作领导小组，镇党委书记担任组长，党委副书记、镇长及党委副书记、政法委员为副组长，各分管领导及镇辖有关单位负责人为成员，统筹指导推进全镇法治政府建设工作。完善制定新田镇2021年度普法计划并报区普法办备案，与各村居及辖区有关单位签订《新田镇2021年法治建设工作目标责任书》，明确工作要求，落实责任清单。

2.不断提高领导干部法治思维和依法行政能力。2021年度，全镇领导干部开展专题会议2次，理论中心组学习6次，干部大会会前学法6次，重点学习了《习近平法治思想》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《民法典》等法律法规，继续实现领导干部年度法治理论知识抽考、干部年度法治理论考试参考率、通过率双“100%”。

3.推进审批服务“马上办、一次办”等机制。全面落实深化“放管服”改革优化营商环境会议部署，坚持以人民为中心的发展思想，全面实现事项应上尽上、渠道一网通达、线上“一网通办”、线下“一窗综办”，让企业和群众办事更高效、体验更愉快，助推全镇经济社会高质量发展。

4.全面贯彻落实《政府信息公开条例》。建立健全《新田镇人民政府信息公开工作制度》，确定专职人员具体负责信息平台的建设工作，及时、全面的公布阶段性的政务信息，接受群众监督，按时公布政府信息公开工作年度报告。

（二）进一步加强普法宣传

1.加强村（居）普法骨干的法治宣传教育。由新田司法所开展村（社区）“两委”干部及“法律明白人”法治培训工作，培训以视频会议形式开展，以《民法典》《劳动法》《法律援助法》及人民调解工作等为重点进行了全面的培训讲解，要求与会人员召开会议再向党员及群众代表进行知识宣讲。

2.全面落实“谁执法谁普法”工作制度。镇政府制定了2021年普法工作计划，明确普法主体，落实普法责任清单，从指导思想、基本原则、工作目标、主要任务和工作要求等方面进行明确，并强化督导问责，确保“谁执法谁普法”制度落到实处。加强企业管理人员和农民工的法治宣传教育。

3.大力开展集中普法宣传活动。利用综治宣传月、安全生产月、网络安全宣传周、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等时机开展集中普法宣传活动，以“法律八进”“以案说法”“接访讲法”“微信QQ群”等为载体，以《宪法》为核心，广泛宣传土地承包、环境保护、劳动权益、乡村振兴、扫黑除恶、食药品安全、禁种铲毒、防邪反邪、民营企业发展等法律法规，全年共开展普法集中宣传活动12次，发放资料12000余份，有效提升了广大干部群众的社会主义民主法治意识，为推进法治政府建设营造了良好的社会环境。

（三）依法行政，科学决策

1.进一步完善《重大事项行政决策制度》《重大问题议事规则实施方案》等文件制度，规范重大事项决策行为，切实做到有章可循、有法可依。坚持未经调研不决策、未经论证不决策、未公开征求群众意见和民意调查多数群众不拥护不决策、未经镇法制机构合法性审查不决策、未经集体讨论不决策，真正做到了科学、民主、依法决策。

2.全面落实法律顾问制度。聘请2人作为党政机关法律顾问，制定《法律顾问管理办法》，为政府及行政机关提供法律咨询意见及建议6条，审查、修改政府人事、行政事务、项目合同等法律文件共50件次，代理行政诉讼案件3件次、行政复议1件次，办理其他法律事务1件，进一步推进依法行政，今年来共调处各类纠纷97件，其中，疑难复杂案件13件次。

（四）全面规范行政执法管理

1.加强综合行政执法队伍建设。借助乡镇机构改革契机，成立新田镇综合执法办公室，新田镇综合执法大队，集中力量开展基层综合执法。积极推进执法队伍专业化建设，我镇所有参与行政执法的工作人员均已通过考试，取得行政执法证。

2.全面推行行政执法“三项制度”。规范行政执法全过程管理，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，按照“谁执法谁公示”原则，及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息，有效规范了行政处罚、行政检查、行政许可等行为，提高了行政执法质量和社会满意度。

（五）坚持依法维护社会稳定

1.加快推进矛盾纠纷大调解体系建设。配合完善“一镇一法官一检察官一警官一律师”横向联络机制，借助“三官一律”下基层活动，灵活运用“六调对接”机制，配合万州区法院成功化解1起土地承包权矛盾纠纷，稳控1起不服民事判决引起的矛盾纠纷。

2.高度重视新冠肺炎疫情引发矛盾纠纷专项排查化解工作。采取社区排查与矛盾排查同时部署，同时开展的形式，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，2021年辖区未出现因疫情引发的新的矛盾纠纷，有效维护了疫情期间全镇社会秩序的稳定。

3.深入推进市域社会治理现代化试点工作。制定了《重庆市万州区新田镇市域社会治理现代化工作指引任务分解表》，明确目标任务和职责分工，序时推进各项工作，明确金山社区新城雅苑小区为镇市域社会治理现代化示范点，与“楼栋工作日”“主题党日”“双亮”紧密结合，探索建立长效机制，明显提升基层治理能力水平，夯实乡村振兴基层基础。

4.信访稳定工作扎实推进。2021年，全镇共排查矛盾纠纷及不稳定因素13件，成功化解处置和教育稳控12件，协调处理重大信访案件3件，化解上级交办信访案件2件。继续坚持“领导干部接访下访”制度，大力推行“楼栋工作日”，接待群众960余人次，有效解决了一批群众最急最忧最盼的问题。全年共办理群众网上信访46件次，其中系统使用率、信访事项及时受理率、按期办理率达到100%，群众满意率达96%；办理市长、区长公开信箱27件次；办理重庆群工系统群众反映事项139件，办结率100%，群众满意率达94.2%。全力推进集中治理重复信访化解信访积案专项工作，全镇2021年涉及“治重化积”案件5件，已全部结案，有效维护了社会稳定。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

镇党委政府主要负责人认真履行第一责任人职责，带头抓好法治政府建设工作，及时研究解决工作推进中重点问题、难点问题，全年专题研究部署法治建设工作6次、听取情况汇报10次，并多次作出工作批示、指示，有力推动了法治政府建设。带头尊法学法守法用法，并将本人履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法情况纳入年度述职述廉重要内容。认真落实法治政府建设工作报告制度，镇政府每年向区委、区政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过政府网站向社会公开。

2021年，我镇涉及行政诉讼案件3件次，行政负责人出庭应诉3件次，应诉比例100%。

三、存在不足及2022年工作主要安排

2021年，我镇在法治建设方面虽然取得了一定的成绩，但离全面建设法治社会的要求还有很大的差距，存在许多有待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是法治宣传工作开展不平衡，部分地区法治宣传创新力度不够，宣传形式较为陈旧，少数偏远地区未实现全覆盖；二是执法队伍力量还比较薄弱。综合行政执法大队成立时间较短，队员专业化水平不高，执法队伍力量尚有不足，执法能力和水平较低。三是资金保障不足。基层法治建设涉及方方面面需要较多资金投入，但目前基层普遍存在财政困难，资金短缺的问题，导致硬件投入不够，标准不高。

针对我镇法治政府建设过程中出现的问题，镇党委以问题作为导向，提出2022年工作主要安排：

（一）把学习宣传习近平法治思想作为基层法治建设的首要任务。进一步推动习近平法治思想进入镇党委中心组学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

（二）深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神。按照上级的要求和部署，深入基层、深入群众，结合普法工作，大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。

（三）推进镇行政服务中心建设。着力推进镇行政服务中心建设的基础，完善运作机制。以“便民务实”为抓手，实现行政审批（服务）事项整体提高，全面提高行政服务窗口的行政效能。

（四）加快基层服务阵地建设。将政法、信访、行政执法等社会治理力量进行整合，推行矛盾纠纷“一站式”调处，群众诉求“一站式”解决，打通基层治理“最后一米”。继续推进“雪亮工程”建设，推广“平安乡村”视频网络建设，实现重要交通节点、重点场所全覆盖，并对公共视频监控资源进行整合，接入公安部门，建立起“互联网+社会治理”的“一网通”格局，提升基层治安防控能力。

（五）积极开展普法宣传工作。按照“八五”普法规划总体要求，结合“12·4”宪法宣传日等重要节点大力开展法制宣传。一是健全、加强农村、社区法律服务志愿者队伍建设，加强各村（居）法制宣传阵地建设；二是在校园开展法律宣传活动，结合学生生理和心理成长的特点，开展经常性的法制宣传教育，提高师生法律意识，共创“法治校园”；三是在机关、单位定期宣传相关法律法规，积极组织社会性的法制宣传教育活动，在企业开展法律“流动教室”宣传活动，开展法律咨询活动，解答群众提出的法律问题；四是依托镇移民广场，完善法治文化基础设施设备，开展形式多样的普法宣传活动，使广场成为法治文化建设的重要阵地，打造我镇法治文化宣传工作的亮点。

（六）加强基层民主建设，提升基层法治水平。健全“四民主、四公开、一监督”机制，落实基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，推进农村“四务公开”（党务、村务、财务、服务）制度，建立固定的村（居）务公开栏，向社会公开办事机构、制度和程序，内容齐全，程序合法，健全农村基层组织，推进农村“三个组织”建设（即党组织、村民自治组织、社会组织），充分发挥社会组织的作用，促进基层和谐。

（七）全面推进法律服务便民、惠民措施。深入宣传《法律援助法》，加大法律援助的投入力度，推进法律服务规范化建设和法律公益进万家活动，为群众提供快捷便利的法律服务，引导群众依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷、依法维护权益。

重庆市万州区新田镇人民政府

2022年1月13日    

联系人：洪鑫     联系电话：15023405078