重庆市万州区新田镇人民政府

关于2020年度法治政府建设情况的报告

一、2020年工作情况

2020年，在区政府的坚强领导下，在区府依法治区办精心指导下，新田镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，按照《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》（中发〔2015〕36号）《重庆市法治政府建设实施方案（2016－2020年）》（渝委发〔2016〕27号）和《万州区法治政府建设实施方案（2016－2020年）》（万州委发〔2017〕5号）要求，紧紧围绕《2020年全区法治政府建设工作要点》（万州府办〔2020〕36号）文件要求，深入推进法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

（一）加强组织领导，强化队伍建设

及时调整新田镇法治政府建设工作领导小组组成，镇党委书记担任组长，镇长及专职副书记为副组长，各分管领导及镇辖有关单位负责人为成员，统筹指导推进全镇法治政府建设工作。完善制定新田镇2020年度普法计划并报区普法办备案，与各村居及辖区有关单位签订《新田镇2020年法治建设工作目标责任书》，明确工作要求，落实责任清单。

2020年度，共开展领导干部中心组学法4次，主要学习了《宪法》《民法典》《公务员法》《选举法》《土地管理法》等有关法律法规。本年度公职人员学法超过40学时，继续实现领导干部年度法治理论知识抽考、干部年度法治理论考试参考率、通过率双“100%”。

狠抓村（社区）普法基层队伍建设，定期开展普法骨干培训；14个村（居）因地制宜打造“普法文艺宣传队”“综治信息员”及“义务普法宣传队”等基层普法队伍，常态化开展法律宣传和咨询；狠抓法制副校长队伍建设，辖区学校均聘请了法制副校长，共授法治课30余场次；及时利用“新时代文明实践活动”等志愿服务开展法治宣传。

（二）加强普法宣传，营造良好氛围

1.加强村（居）普法骨干的法治宣传教育。一是每年对村（居）两委干部集中培训两次以上；二是通过“送法进农村”“送法进社区”等“法律‘八进’”活动，在村、居培养法律明白人、人民调解员和综治专干参与村（居）普法活动和日常纠纷调解。

2.加强企业管理人员和农民工的法治宣传教育。积极开展“农民工维权”等主题宣传活动8场次，充分利用检查交通安全、建筑安全，劳务纠纷调解等机会，加强辖区企业管理人员、农民工的法治教育，增强安全生产、劳动用工等方面的法治观念、法律意识。

3.加强青少年的法治宣传教育。一是对辖区学校学生举办法治讲座，通过“以案说法”等形式开展校园维权、反校园欺凌、治安管理处罚法、未成年保护法等法治宣传教育；二是辖区各学校做到法治教育计划、课时、教材、师资、经费“五落实”，依托“法制副校长”开展法治宣传教育。

4.加强重点人员的法治宣传教育。对辖区社区矫正人员、刑满释放人员、社区戒毒（康复）人员开展常态化法治宣传教育，树立学法、守法意识，实现帮教人员重复犯案零目标。

5.大力开展集中普法宣传活动。利用综治宣传月、安全生产月、网络安全宣传周、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等时机开展集中普法宣传活动，以“法律八进”“以案说法”“接访讲法”“微信qq群”等为载体，以《宪法》为核心，广泛宣传土地承包、环境保护、劳动权益、乡村振兴、扫黑除恶、食药品安全、禁种铲毒、防邪反邪、民营企业发展等法律法规，全年共开展普法集中宣传活动12次，发放资料12000余份，有效提升了广大干部群众的社会主义民主法治意识，为推进法治政府建设营造了良好的社会环境。

（三）用好法律顾问，完善行政决策

全面落实法律顾问制度。聘请2人作为党政机关法律顾问，制定《法律顾问管理办法》，为政府及行政机关提供法律咨询意见及建议120余条，审查、修改政府人事、行政事务、项目合同等法律文件共80件次，参与行政诉讼案件4件次、行政复议2件次，办理其他法律事务54件，进一步推进依法行政，今年来共调处各类纠纷71件，其中，疑难复杂案件11件，调解成功率达99%。

严格执行重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，镇政府重大事项必提请镇党委会研究；落实政府重大决策前向本级人大报告制度，对重大决策开展合法性、可行性审查。强化民主决策，增强公众参与实效，重大行政事项决策前，广泛听取群众和当事人的意见建议。

（四）规范执法程序，强化执法监督

严格执法程序，公开执法内容，保障执法过程的合法性、公开性和公平性，有效提高执法质量。严格对照上级文件要求，按照相关法律法规，统一执法流程、执法文书格式，落实执法责任制度，健全执法监督体制，加大执法监督力度，以监督推动规范执法建设进程。

（五）坚持多措并举，有效化解矛盾

高度重视新冠肺炎疫情引发矛盾纠纷专项排查化解工作。采取社区排查与矛盾排查同时部署，同时开展的形式，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，2020年辖区未出现因疫情引发的新的矛盾纠纷，有效维护了疫情期间全镇社会秩序的稳定。

推行民主管理、民主决策，强化村（居）务公开，利用服务集体收益分配、集体土地流转、村居务重大决策等环节，开展村居民自治、法治、德治“三治”结合，借鉴“枫桥经验”开展社区治理。建立了人民调解、行政调解、司法调解三位一体“大调解”工作体系，矛盾纠纷化解率96%以上。

继续坚持“领导干部接访下访”制度，大力推行“楼栋工作日”，接待群众800余人次，有效解决了一批群众最急最忧最盼的问题。

2020年，全镇共排查矛盾纠纷及不稳定因素共计16件，成功化解处置和教育稳控10件，协调处理重大信访案件3件，化解上级交办信访案件2件。深入开展“4+3”信访突出问题专项治理、信访存量“清仓见底”、集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，化解市区两级突出信访问题5件。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

镇党委政府主要负责人认真履行第一责任人职责，带头抓好法治政府建设工作，及时研究解决工作推进中重点问题、难点问题，全年专题研究部署法治建设工作4次、听取情况汇报12次，并多次作出工作批示、指示，有力推动了法治政府建设。带头尊法学法守法用法，并将本人履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法情况纳入年度述职述廉重要内容。认真落实法治政府建设工作报告制度，镇政府每年向区委、区政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过政府网站向社会公开。

2020年，我镇涉及行政诉讼案件4件，行政负责人出庭应诉4件，应诉比例100%。

三、存在不足及2021年工作主要安排

2020年我镇法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题：一是部分干部依法行政能力素质与实践需求仍有差距，存在行政、执法不规范的现象；二是法律普及深度不够，人民群众依靠法律解决问题的法治氛围尚不浓厚。

针对我镇法治政府建设过程中出现的问题，镇党委以问题作为导向，提出2021年工作主要安排：

（一）积极谋划“八五”普法，全力推进普法依法治理。一是“谁执法谁普法”责任全面落实；二是重点对象学法用法全面覆盖，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，坚持法治教育“从娃娃抓起”；三是继续加强民主法治示范村（社区）创建工作；四是进一步发挥普法依法治理服务大局的作用。

（二）常态化开展中心组学习，组织全镇公职人员扎实学法、参加法治理论考试，确保继续实现参考率、通过率“双100%”。进一步健全完善镇领导班子学法制度，定期开展领导干部法治培训活动，加强对机关工作人员学法用法工作的考核评估，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

（三）推进镇行政服务中心建设。进一步提高我镇行政效能，推动政务服务在基层延伸，规范场所建设，优化服务环境，加强对我镇行政权力事项和公共服务事项的管理。

（四）持续规范和强化基层行政执法工作。严格按照市委、区委部署，坚持以科学发展观为统领，加快建设法治政府为目标，以规范行政执法、提高行政执法水平为重点，积极推进规范和强化基层执法工作，行政执法监督检查、评议考核、责任追究等各项制度逐步健全，政府行政效能不断提高。

（五）加强企业法治宣传教育。为促进企业和谐发展，建立企业法治文化是必然趋势。在深入开展普法工作及法治文化建设中，要加强社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的社会主义法治理念，自觉用它来指导法治文化建设实践。同时要常态化开展法治宣传教育，通过讲座、培训会、宣传单、微信群等方式方便快捷传播法律知识，提供法律服务。

（六）推进法治乡村建设。开展第八批“全国民主法治示范村（社区）”创建；培养“全国民主法治示范村（社区）”普法骨干；实施农村“法律明白人”培训，推进农村法治文化阵地建设。充分发挥村（居）法律顾问的作用。开展党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。

（七）依法做好村居两委换届工作，“三治”并举促乡村振兴。以自治为基石，以法治为根本，以德治为引领，构建新时代乡村现代化治理体系，为乡村振兴提供不竭动力。

（八）全力推进“平安新田”建设。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，以防范化解市域重大风险为突破口，以增强群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，以市域社会治理试点工作为抓手，探索具有本地特点的市域社会治理现代化新模式，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，切实提高市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，把重大风险化解在市域，努力建设更高水平的平安新田。

重庆市万州区新田镇人民政府    

2020年12月25日