重庆市万州区新田镇人民政府

关于印发《新田镇城乡容貌环境综合整治

工作方案》的通知

各办、站、所、中心，各村（社区），镇属镇辖各单位：

为了切实改善我镇镇容镇貌，提档升级全镇环境卫生，《新田镇城乡容貌环境综合整治工作方案》已经镇党委、政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市万州区新田镇人民政府

                             2022年11月 8 日  

新田镇城乡容貌环境综合整治工作方案

为了进一步推进新田镇容貌环境综合整治工作，切实改善全镇环境卫生现状，现结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

以集镇区域、公路沿线、农村院落、河流塘库等主要节点等为重点，通过开展环境卫生、镇容秩序、广告招牌、交通秩序等综合整治工作，实现全镇无裸露垃圾、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱停乱靠、无环境污染等脏乱差现象。完善环卫基础配套设施，建立健全城乡环境管理长效机制，全面提升环境品质，建设卫生清洁、环境优美、生态和谐的美丽新田。

二、工作任务

（一）集镇区域。集镇整治要实现“六整治六提升”。“六整治”即整治生活垃圾、整治生活污水、整治交通秩序、整治经营秩序、整治农贸市场、整治广告招牌；“六提升”即提升公共设施配套水平、提升公共环境管理水平、提升绿化美化水平、提升污水处理能力、提升道路改造水平、提升集镇风貌特色水平。着力开展环境卫生、镇容秩序、拆违控违、广告招牌、交通秩序等专项整治。

一是开展环境卫生整治。开展道路清扫清洗保洁、垃圾清运，五新路 “牛皮癣”清理；开展新盛路、新兴路、背街小巷、脏乱地块、移民广场、新滨公园整治，确保集镇环境卫生干净整洁。二是开展镇容秩序整治。临街门面落实门前三包，重点整治五新路店外经营、流动摊贩、占道经营，彻底改变“脏乱差”现象。三是开展拆违控违整治。保持五新路违法搭建的高压态势，对新盛路、新兴路等集镇次干道和油沙、盐井、小岭集镇的占道违法搭建予以拆除，消除安全隐患。四是开展广告招牌整治。拆除破损、违规制作的各种广告，拆除不符合设置标准的门店招牌。四是开展交通秩序整治。加强对五新路、新涪路乱停乱靠的车辆进行综合整治，确保居民出行更加舒心、顺畅。

集镇环境整治工作重点：

1.完善基础设施。重点是对现有集镇污水管网的管护及雨污分流的完善，人行路整治和照明设施的管理。

2.改善环境卫生。配齐环卫作业队伍，保障足够的环卫作业经费，实现集镇范围内清扫保洁全覆盖，集镇生活垃圾做到“日产日清”。

3.规范容貌秩序。重点是整治占道经营、游摊、骑马摊、拆除乱搭乱建、规范占道停车、一店多招、清理违规户外广告及“牛皮癣”。

4.巩固绿化成果。重点是行道树的管护和公园管护提档升级。

（二）农村区域。整治要实现整洁干净。按属地管理的原则和“五清五治”要求，合理划分联户保洁片，做到每月评比和公示。确保垃圾不乱倒、污水不乱流、粪便不乱堆；房前屋后生活杂物、生产农具、柴草等堆放整齐。广泛宣传，促进广大农户养成讲文明、保环境、促健康的良好行为规范。

农村环境整治工作重点：

1.开展集中整治。

要集中力量清理农村暴露垃圾和卫生死角，开展清柴草、清粪堆、清垃圾、清院落、清沟渠等“五清”专项治理活动，重点治理柴草乱放、粪便乱堆、垃圾乱丢、污水乱流、乱搭乱建等“五乱”突出问题。

2.深入推进农村生活垃圾治理。

按照“五个一”及“五有”要求，即：搭建一个工作班子、制定一个实施方案、建立一套运行机制、完善一套工作制度、健全一套保障机制；有齐全的设施设备、有专业的管理人员、有稳定的保洁队伍、有充足的资金保障、有完善的监管制度，建立农村生活垃圾收运体系，完善农村收集保洁机制。

3.加强农村面源污染防治工作

一是全面监管畜禽养殖场（户）的环境治理问题，二是要切实抓好高污染、高残留农药整治，三是做好禁止违规露天焚烧秸秆工作, 开展农膜回收利用，加强农药、肥料、农膜包装物回收无害化处理。

（三）公路沿线。整治要实现公路沿线无可视垃圾。按属地管理的原则和“五清五治”要求，各村（社区）涉及的万石路沿线、新茨路沿线、黄西路沿线以及各村（社区）村道两旁无积存暴露可视垃圾。优化布局万石路沿线、新茨路沿线、黄西路沿线垃圾桶放置，方便群众垃圾入桶。按照村收集镇运输的原则，各村（社区）收集村道垃圾至万石路沿线、新茨路沿线、黄西路沿线垃圾桶内，实现农村生活垃圾治理率逐年提升、常态稳固。

公路沿线整治工作重点：

1. 加强对辖区重点工程建设及运输路段日常清扫维护。

2. 要做好高速路匝道、省道、县道及镇乡公路沿线容貌和环境整治，提高路面、绿化及边沟的保洁频次。

（四）河流塘库。整治要实现水清岸洁。按属地管理的原则和“三清三查三治”要求，落实河长制，定期巡河，开展清漂浮物、库岸垃圾、河道，查违法排污、乱倾乱倒、违法建设，治理水污染、水环境、水生态。

河流塘库整治工作重点：

按照“河长制”工作要求，加强长江干流及其消落区、次级河流、饮用水源保护区域水域环境卫生管理工作，及时清理漂浮物，确保“水清岸洁”。

三、责任分工

（一）领导小组

为加强环境卫生整治的统一领导和组织协调，镇党委政府成立工作领导小组。

组  长：方大奎 党委副书记 镇长

副组长：靳东海 党委副书记 政法委员

唐  闻  统战委员 副镇长

        谭永华 党委委员 人武部长 副镇长

顾  莎  组织委员

吴  双  宣传委员

刘顺碧 副镇长

潘  伟 副镇长

唐  鑫 副镇长

张  晗 新田派出所所长

吴  浩 新田公巡大队队长

杨  凯 新田镇市场监督管理所所长  

成  员：何  进  规环办主任

熊  霞  党政办主任

许  燕  党群办主任

周相锋  财政办主任

        洪  鑫  经发办主任

杨志宏  重点办主任

        熊国忠  应急办主任

许远树  平安办主任

黄金刚  社事办主任

幸定军  农服中心主任

刘  静  综合行政执法大队队长

郑小平  社保所所长

赵本建  文服中心负责人

        陈大奎 五新社区支部书记

        隆小富 五一社区支部书记

        邓忠学 小岭社区支部书记

        黄成华 盐井社区支部书记

罗才兴 金山社区支部书记

马育平 谭绍村支部书记

        冯  平 义和村支部书记

        赵本建 天德村支部书记

王位群 东村村支部书记

        冉瑞勇 西村村支部书记

        幸鼎军 幸家村支部书记

 陈地忠 高家村支部书记

隆  镇 铜马村支部书记

冉振爱 五溪村支部书记

领导小组下设办公室于镇规环办，何进任办公室主任，向辉、谭安元、黄涛、张晗（经发办）为成员，负责具体工作。

（二）镇办、所、站、中心

坚持落实镇容环境综合整治辖区负责、属地管理责任制。规环办负责镇容环境综合整治总牵头，统筹、协调、督促、指导整治工作；牵头推进小城镇基础设施建设改造、建筑立面整治和建筑工地管理等工作，加强违法建设查处工作；牵头开展生产噪音整治工作，加大餐饮店及食品经营企业油烟违规排放查处力度，全力推进农村环境连片整治工作。党政办牵头开展整治工作宣传报道，组织策划公益主题宣传活动，营造良好舆论氛围。社事办牵头开展提升城乡居民文明习惯养成工作；配合做好文化特色社区打造工作；开展医院等管理区域镇容环境卫生整治；加强流浪乞讨人员救助管理；规范设置道路名牌；牵头开展违规搭设灵堂整治工作；负责协助做好涉及残疾人的宣传、教育引导工作。指挥部办公室负责组织开展整治专项巡查、督查、考核等工作。经发办牵头开展空中管线整治，推进公共交通站（亭、场）及其他相关设施的规范管理，负责车站、码头等窗口区域的镇容环境综合整治，所属桥梁、公路沿线的镇容环境整治，营运车辆车身广告的规范管理，开展集镇农贸市场综合整治，废旧物资回收备案登记管理，避免占道作业或堆放。中小学组织学生开展整治工作宣传教育主题活动，负责实施校园等管理区域镇容环境整治。农服中心牵头开展建成区外秸秆焚烧整治，配合开展农村生活垃圾治理工作。公巡大队依法查处违规停放车辆行为，牵头开展车窗抛物专项整治，规范设置交通标识，为镇容环境综合整治工作提供执法保障。农服中心负责湖、库等管理区域环境综合整治。移民办牵头开展移民小区及场镇升级改造工作。工商所负责广告招牌设置、内容的监督管理。食药监办负责食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理工作。镇纪委负责督查、问责工作。

联村领导及驻村干部履行一岗双责，负责所联系村（社区）的环境卫生工作。组织村组干部开展“四个一”活动，即召开一次户主会、参加一次星期五大扫除义务劳动、上户参入一次卫生评比、联系帮扶一户贫困群众人居环境治理。指导联系村（社区）常态开展公路沿线、农村院落、河流塘库、违法建设等主要节点的治理。

（三）各村（社区）

各村居为整治工作责任主体，负责组织开展本区域内整治工作的规划、部署和具体实施。各村居制定详细的整治工作方案和计划，经指挥部会同各相关部门及单位审定后，由各村居全力组织实施。各相关部门、单位按照职能职责制定本部门本单位整治工作方案，牵头完成各自整治工作任务，并服从综合协调、统筹安排，全力配合做好整治工作。

（1）将新田集镇容貌、环境、卫生管理工作纳入村（社区）年度重要工作，组建好具体工作班子，确定工作能力强、热心集镇管理工作的社区干部负责抓好此项工作。

（2）根据实际需要选配好精干、高效的保洁员队伍并加强管理，制定保洁队伍的管理办法，按时发放保洁员工资。

（3）全面组织实施辖区主、次干道、公共场所的环境治理、清扫保洁和秩序维护工作，定期清理沼气池、生化池，动员引导居民对房前屋后及背街小巷等相邻公共区域开展经常性的清扫保洁活动，保持社区环境干净、整洁、有序。

（4）结合集镇容貌管理实际和垃圾清运需要，提出中转站管理的合理建议，优化垃圾箱体摆放地点。

（5）做好居民的文明卫生法规宣传，与辖区单位、临街门面业主签订好“门前三包”（卫生、绿化、秩序）责任书，为全体楼院居民订立好《居民文明卫生公约》。组织开展好文明卫生单位、楼院竞赛评比活动，努力提高居民素质，创造良好人居环境。

（6）向依法进行购买式服务的相关企业、社会团体、单位等所产生的垃圾清运工作提供服务。

（7）镇规环办、应急办、执法办牵头，定期会同其他相关科室派出所、交巡警联合执法，全面规范辖区商铺摆设、门楣凉棚设置、临街物品摆放、车辆停靠等行为，坚决取缔消除乱搭乱建、乱停乱放、乱张乱贴、占道经营等违章行为，保持街面清爽整洁有序。

（8）严格辖区集镇市政环卫配套设施的使用和管理工作。按照“门前三包”的规定，明确社区居民对临街垃圾桶、路灯、护栏、地砖、公厕、行道树等集镇市政设施的监督、维护和管理，防止损坏、丢失、被盗等情况发生。

（9）根据实际情况提出辖区内市政环卫设施的设置、整修、维护工作方案，并按镇政府审批意见和具体规定实施设置、整修、维护工作。

（10）会同规环办监督、指导施工单位、个人搞好集镇工程建设管理，维护好建设秩序。督促施工单位、个人向所在村居提交建筑材料堆码、建筑垃圾清运方案并缴纳卫生费后方可施工。

（11）会同应急办治理车辆冒装、抛洒，采取现场制止或取证的方式，提交应急办查处。

（12）积极搞好辖区环境卫生创先争优活动，自觉接受镇规环办的工作监督和月检、季检、年检以及日常督查，不断总结经验，努力争创一流文明卫生和谐社区。

（四）镇辖及驻镇单位

1. 镇辖及驻镇单位应组织搞好本单位庭院、办公区域卫生大扫除，做到窗明几净、物放有序、无裸露垃圾；开展卫生监督，对乱丢乱弃、乱停乱放等不卫生、不文明行为进行纠正。

2. 新田派出所在镇政府统一开展集镇容貌卫生管理工作时，要维护好现场秩序，阻止无关人员进入现场干扰工作，对现场发生的案件进行及时查处；新田公巡大队要负责现场的交通秩序维护，保持道路畅通，查处超速、超载；应急办负责查处车辆冒装、抛洒。

四、管理标准

（一）集镇

（1）场镇容貌

1.主次干道临街建筑物无撑杆搭棚，人行道无占道经营。新田中学、新田小学、农贸市场等重点区域附近要做到经营秩序井然，人车通道畅通，确保学生、行人出行安全。行道树无乱砍乱伐、无打钉挂物现象。

2.街道墙面整洁，无乱张贴、乱涂写、乱刻画等行为。

3.建筑施工场地围挡设置规范，进出车辆不带泥上路，不沿途抛洒；道路、管网施工现场设置围栏设施和施工标志，材料、机具堆放整齐，渣土及时清运。

4.户外广告、招牌设置完好、规范，无残缺、破损等影响容貌的现象，无过街横幅。

5.按规定设置环境卫生设施，并保持整洁完好，一旦发现有人故意损坏箱体或点燃垃圾，要第一时间迅速处置，并上报镇政府。

6.组织技术人员和材料，及时检修路灯，确保正常照明，定时开关。

7.场镇道路车辆按交警划定标线有序停放，人行道禁止停放车辆、堆放物品。

8.辖区水域无漂浮物，库岸无垃圾。

（2）场镇卫生

1.保洁公司保洁员每天坚持3次以上大清扫（早上2次，下午1次），保洁员大清扫后转为全天候巡回保洁，不得迟到早退。

2.每天3次（早上2次，下午1次）定时将场镇及周边垃圾及时清运，做到生活垃圾不倾洒、不过夜、日产日清。并对环卫车以及机具进行不少于每天1次以上的消毒除臭工作，不危害周边群众的正常生产生活环境。

3.路面清洁卫生，无可视垃圾，无污水和尘土污染，绿化带内、行道树池无可视垃圾。

4.公园、广场、公交车站、农贸市场、公厕等保持环境清洁达标。

5.进出场镇主要道路两侧、长江沿岸边坡区域等视野范围内无垃圾堆码。

（3）园林绿化管理

1.主次干道行道树管护良好，定期按政府的安排组织专人修枝、消毒，做到无死株、缺株、无病虫害。

2.行道树池内植物管护良好，无缺株少苗，无泥土裸露。

（二）农 村

1.结合农村环境连片整治和农村生活垃圾治理项目实施，开展清柴草、清粪堆、清垃圾、清院落、清沟渠等“五清”专项治理活动，重点治理柴草乱放、粪便乱堆、垃圾乱丢、污水乱流、乱搭乱建等“五乱”突出问题。根据农村院落、住户分布特点，按照农户自愿、院落邻近、方便投放清运的原则，每个村根据实际情况设置若干个“联户保洁片”。推行以“联户保洁”为基础的农村环境卫生管理模式，主要调动村民爱护家园、清扫保洁的积极性和主动性，采取政府引导支持，村组牵头组织，以农户自我管理为主，彻底改变农村“脏乱差”面貌；以“能卖则卖、收购变现，能用则用、入池入地，减量垃圾、进桶进箱，公共卫生、共同维护”为主要内容，制定“联户保洁”公约，并作为村规民约和管理考核的重要依据。

2.结合镇公益性岗位名额，完善农村生活垃圾清运队伍，每个村居配备2-3名垃圾清扫保洁人员；负责辖区清扫保洁及垃圾清运管理。

保洁人员清扫范围：

一是公路和铁路沿线两侧，主要清理省道、县道、乡村道路及铁路两侧的存量及散落垃圾。

二是河流塘库沟渠，主要清理各类漂浮垃圾，以及河流两岸、塘库沟渠周边的存量及零散垃圾。

三是乡村田间地头，主要清除各类暴露生活垃圾和“白色污染”物，确保村内外无堆放的生活垃圾。

3.减量垃圾，进桶进箱

不能进行回收和就地回用的垃圾，如食品盒、烟盒、烟头、医疗垃圾、农药包装瓶（袋）、电池、尿不湿等，先放进自家的垃圾桶，再提送倒入村民小组设置的垃圾集中收集点的垃圾箱（桶），每个村民小组配备一名垃圾清运人员，将垃圾箱（桶）的垃圾统一清运到村指定的垃圾集中收集点，再由村运输至镇垃圾中转站。为确保垃圾箱（桶）不恶臭和周边清洁，严禁易腐烂的有机垃圾污水入箱（桶）并做到准确倒入不抛撒。

4.自我管理，门前三包

各住户负责自家“门前三包”。包卫生，做到门前无垃圾杂物、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘；包绿化，做到门前屋后树木花草和绿化设施，及时清理杂草杂树，不在树干、树枝上钉钉子和乱挂杂物；包整洁，禁止乱挂晒、乱占道、乱堆放、乱张贴等影响村容村貌的行为。

5.公共卫生，共同维护

公共区域存量垃圾及村容整洁，由联户保洁片负责人组织全体住户突击清理、综合整治。日常公共区域清扫保洁（包括垃圾箱或桶周边卫生）由受益农户轮留值扫、义务劳动，由联户保洁片负责人具体安排督促。

五、工作要求

（一）宣传动员

各村（社区）、各单位要广泛宣传发动，积极组织村干部、党员、组长、社会贤达、群众和本单位干职工参加全域环境综合整治，并做好日常保洁、秩序维护。充分利用宣传车、宣传标语、社员会、院坝会等方式对全域环境综合整治进行宣传，营造良好的社会舆论范围，号召人人参与。

（二）协调配合

按照属地管理原则，各村（社区）、各单位要高度重视，各村（社区）支部书记和村、居联村领导为第一责任人，联村科室为直接责任人，公巡大队、派出所、工商、税务等相关单位积极支持，相互配合，确保辖区内卫生管理任务落实到位，实现城乡无裸露垃圾、无乱推乱放、无乱搭乱建、无乱贴乱画、无乱停乱靠、无环境污染等脏乱差现象，建立健全城乡环境管理长效机制，全面提升城乡环境品质。

（三）巩固提升

根据我镇实际情况，有重点的整治五新路、新田中学、新田小学、农贸市场、新田移民广场等几个核心区域，以点带面，全面推开。针对出现的突出问题，按照先易后难的原则分项制定切实可行的单项整治工作方案，强化整治措施，落实整治责任，注重整治效果。各村（居）积极总结整治经验，建立长效管理机制，实现全镇城乡环境卫生综合管理制度化、规范化。

（四）形成常态

各村（居）、各单位要对辖区范围内的环境综合整治工作进行完面摸底，建立整治台账。要集中时间、集中力量对群众反响较大，影响群众生产生活的环境卫生问题进行专项整治。在开展整治工作的同时制定和完善长效管理方案，实现集中整治与长效管理的无缝对接，确保“整治一项、巩固一项、长效管理一项”。全面推行网格化管理，强化行业主管部门指导和村居属地管理责任，做到主体明确、责任清晰、覆盖全面。各村居要建立资金投入、巡查监管、考核奖惩等长效管理机制。

（五）确保实效

一是将镇容环境综合整治工作纳入年度村居和部门经济社会实绩指标考核内容。二是建立定期巡查监督机制，定期通报督查存在的问题，加强督查督办，限时完成各项督办任务。三是对镇容环境综合整治工作推进不力的单位，实行效能问责。

六、考核办法

（一）考核由镇规环办牵头，并按月建立考核档案。考核实行100分制，分为优秀、合格、不合格三个等次。每月经考核获得90分以上的为优秀等次，80至89分之间的为合格等次，得分在80以下的为不合格等次。每月25日至30日进行月考核，每次考核结束后由镇规环办在3日内计算出考核等次，每季度经政府分管领导、主要领导审核后进行综合评比情况通报，年末根据考核等次逗硬奖惩。

（二）经费的支付。合格等次以上的，补助经费拨付100%，给予一次性奖励；不合格等次的，补助经费拨付80%，取消一次性奖励。