重庆市万州区响水镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

现将响水镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

一是坚持党对法治建设的集中统一领导。将学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神纳入党委理论学习中心组学习及干部教育培训的核心内容，坚持以习近平法治思想指导各项工作。按照领导班子成员分工和人事变动，及时调整法治政府建设工作领导小组成员，成立以镇党委书记任组长、镇长任常务副组长、分管领导任副组长、各党政班子成员和相关科室（办、大队、中心）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责全镇法治政府建设工作的组织协调、工作开展和监督检查，党政主要领导对法治政府建设工作进行全面安排部署，确保法治政府建设工作落到实处。

二是扎实开展普法教育行动。结合“八五”普法工作安排，镇党政领导班子成员和干部职工专题学习国家相关法律法规30次，全员参加法治理论考试，合格率100%；通过公示栏、微信群推送、发放宣传资料、LED滚动播放、悬挂横幅、张贴倡议书、“村村响”广播循环播放等等方式提高宣传效果，全年累计发放宣传册3000余份，悬挂横幅30余条；在辖区两所学校举行“开学第一堂法律课”，开展法治建设、禁毒、防邪反邪等送法进校园活动2次，播放禁毒、文明交通宣传片，发放宣传单2000余份，加深群众和学生对该项工作的了解，增强法治意识。

（二）完善工作制度，推进依法行政

一是贯彻落实重大行政决策实施目录清单制度。凡需决策的重大事项，严格按照公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定程序，多方听取业务科室、监管部门和专家意见建议，坚持镇党政班子集体讨论研究；推行重大行政决策合法性审查，严格公布审查结果。

二是深入推行政府法律顾问制度。与重庆法韵律师事务所签订协议，建立完善定期联系沟通机制，为我镇规范性文件、合同、协议的起草进行论证，参与矛盾纠纷的调解、信访积案的化解等非诉讼法律事务，为重大决策论证及涉法活动提供法律意见和法律帮助。

三是加强行政规范性文件制定和备案管理。依法制定行政规范性文件，严格落实审核备案制度，文件印发前均由起草科室负责人、分管领导、主要领导审核把关，不符合法律或上级规定的不予签发；坚持文件备案审查制度，做到有件必备，按期清理规范性文件，经核查清理，我镇2024年未制发行政规范性文件，未发现待清理的区级规范性文件。

（三）行政执法规范文明

一是建强行政执法队伍。配强镇综合执法大队，提升执法队伍专业化水平，根据各业务科室所承担的法定职责和执法任务不同，采取了“综合+专业”执法模式配备行政执法力量，各科室至少配备1名行政执法人员。全年组织11名新进人员参加学习申领执法资格证，组织执法人员开展执法工作培训，全年开展9期学习活动。

二是规范开展行政执法工作。严格执行2名执法人员亮证执法，全年开展“综合查一次”10次、日常巡查检查150余次；办理行政处罚7件，均按照相关行政处罚裁量基准进行核算处罚，未出现执法随意、过罚不当等问题。

三是严格规范行政权力。全面落实行政执法“三项制度”、投诉举报制度、行政执法统计年报制度，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制，行政权力制约监督科学有效，辖区内党政机关和领导干部支持行政执法机关依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。

四是规范矫正帮教，提升治病救人温度。全年接收社区矫正对象1名、解除矫正2人，矫正对象再犯罪率为零；接受帮教对象9名，切实做好47名帮教对象的帮教工作。

（四）强化执法监督，确保法治建设质量

一是主动接受各方监督。按照法治政府建设工作部署，开展法治宣传教育，抓好执法监督，把法治政府建设工作列入人大评议监督事项清单；主动向社会公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监督，确保执法工作公开、公正。

二是深入开展以案四说警示教育。全年开展2次“以案四说”，通过以案说法，增强镇、村干部遵法守法意识，提高干部群众法治素养。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，加强干部作风建设和廉洁警示教育，修改制定《响水镇2024年落实全面从严治党主体责任的任务清单》45项，完善《响水镇政府机关管理制度》7项，开展监督检查10余次，谈心谈话12次。

（五）依法调处矛盾纠纷，维护社会平安稳定

一是夯实依法化解矛盾纠纷基础。推进矛盾纠纷调解和信访工作法治化建设，按照法律规范分类调处矛盾纠纷、处理信访投诉，积极引导信访人通过法定途径表达诉求、解决问题。

二是扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。认真落实月排查制度，积极排查、调处各类矛盾纠纷，坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全年受理各级转办交办我镇信访事项70件，办结70件，满意率达98%以上；全年累计调解并录入“矛调”系统矛盾纠纷案件559件；人民调解案件198件。社会矛盾得到有效化解，法治政府建设持续升温，法治氛围进一步形成，社会稳定得到进一步加强。

三是切实抓好重点群体信访稳定工作。落实诉访分离制度，规范信访案件移交转送程序；完善大调解体系，防范化解群体性事件、极端案件的发生，加强信访积案、陈年老案等“疑难杂症”的调解。全年办结涉及土地流转、土地权属纠纷、拖欠农民工工资、征地拆迁等来信来访105件次。按照“无事不激活，有事不激化”的原则，加强转业未就业军人、襄渝铁路建设民工、烂尾楼未接房领域4名信访重点人员服务管理。

四是做好诉讼案件争议处理。本年度涉民事诉讼案件1件，及时聘请律师对案件进行剖析研究，按时参加庭审。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，响水镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，发挥“关键少数”作用，不断深化完善制度机制建设，助力法治政府建设向纵深推进。一是深化理论学习。将习近平法治思想、全面依法治国战略等作为镇党委理论学习中心组学习的重点内容，组织党政班子成员通过个人自学、集体研学、交流心得，进一步提升领导干部法治思维、法治能力。二是注重工作统筹。召开镇党委法治建设委员会（扩大）会议，将基层法治建设纳入镇年度重点工作任务，严格落实党政主要负责人法治政府建设年度述职规定，将法治政府建设工作开展情况纳入述职报告，定期听取法治建设工作情况汇报，确保依法行政工作落到实处。三是完善制度根基。按照《万州区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025 年）〉的任务分工清单》及工作要点要求，结合实际，制定了《重庆市万州区响水镇法治政府建设工作实施方案》，将贯彻措施项目化、清单化，将责任落实到具体科室及经办人，系统推进法治政府建设的贯彻落实。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

存在的不足：一是少数干部的法治思维仍需进一步提升。二是普法方式有待进一步创新。三是行政执法力量相对薄弱。

究其原因：一是部分干部职工存在重业务工作、轻法治学习的思想，对相关的法律法规、行政执法程序学习不够深，分析问题和解决问题的能力有待提高。二是法治宣传方式以大水漫灌为主，以发放宣传单、小册子和挂横幅等传统方式进行，对部分特殊群体缺乏针对性、有效性，存在盲区死角。三是法治政府建设后备人才队伍基础薄弱，镇综合行政执法大队现任队长年龄较大，执法人员多为各领域业务工作人员，日常业务工作牵扯精力较多；并且缺乏法律方面专业人才。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我镇将持续推进法治政府建设，努力提升依法行政水平。

一是进一步加强组织领导。全面依法履行法治政府建设主体责任，完善制度机制，坚定践行习近平法治思想，开展领导干部带头学法，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入中心工作研究部署、推进实施。

二是持续推进依法行政。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，提高领导干部学法用法能力，推进领导干部以身作则、带头遵纪守法、依法办事，为广大干部群众树立良好的榜样。落实行政执法人员日常培训，做到持证上岗和规范执法。

三是建强普法工作队伍。深入推进“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制，整合镇平安法治办公室、综合行政执法大队、响水司法所、公安派出所等力量，组成专业普法队伍开展普法宣传工作；发挥人民调解员在调解矛盾纠纷过程中的普法作用，坚持以案释法，在依法解决每个矛盾纠纷过程中宣传和讲解法律。

四是强化矛盾纠纷调处化解。深入落实新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，完善镇、村（社区）两级联调，有效化解各类矛盾纠纷，及时把人民群众反映的问题解决在基层。

    重庆市万州区响水镇人民政府

                             2025年1月16日