重庆市万州区响水镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

现将响水镇2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，确保方向不偏不倚。

全面贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设工作部署，落实组织保障机制，压实党委书记第一责任人职责，按照领导班子成员分工和人事变动，及时调整法治政府建设工作领导小组成员，成立以镇党委书记任组长、镇长任常务副组长、分管领导任副组长、相关科室（站、所、办）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责全镇法治政府建设工作的组织协调、工作开展和监督检查，并将该项工作纳入了年度考核体系，党政主要领导对法治政府建设工作进行全面安排部署，确保法治政府建设工作落到实处。

（二）完善工作制度，推进依法行政。

1.贯彻落实重大行政决策实施目录清单制度。凡需决策的重大事项，严格按照公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定程序，多方听取业务科室、监管部门和专家意见建议，坚持镇党政班子集体讨论研究；推行重大行政决策合法性审查，公布审查结果，方便群众了解和监督重大决策事项的执行。

2.深入推行政府法律顾问制度。与重庆法韵律师事务所签订协议，建立完善定期联系沟通机制，为我镇规范性文件、合同、协议的起草进行论证，参与矛盾纠纷的调解、信访积案的化解等非诉讼法律事务，为重大决策论证及涉法活动提供法律意见和法律帮助。

3.加强行政规范性文件制定和备案管理。依法制定行政规范性文件，严格落实审核备案制度，文件印发前均由相关科室、党政办公室、分管领导、主要领导审核把关，不符合法律或上级规定的不予签发；坚持文件备案审查制度，做到有件必备，按期清理规范性文件，经核查清理，我镇2023年未制发行政规范性文件，未发现待清理的区级规范性文件。

（三）加强普法宣传，营造良好法治氛围。

1.开展普法教育进机关活动。镇机关作为法治政府建设“领头人”，发挥领学表率作用，通过镇党委理论中心组学习、机关支部主题党日活动等方式，结合“八五”普法工作安排，开展普法学习宣传活动，镇党政领导班子成员和干部职工专题学习国家相关法律法规20次，全员参加法治理论考试，合格率100%，增强了党员干部遵守法律法规的意识，提升了依法行政的能力。同时，将普法宣传活动范围扩大到11个村（社区），增强普法教育的实效性。

2.开展普法教育进农村（社区）活动。通过宣传栏公示、微信群推送、发放宣传资料、LED滚动播放、悬挂横幅、张贴倡议书、“村村响”广播循环播放等等方式提高宣传效果，充分展示党的十九大以来法治政府建设工作取得的成就、宣传党的二十大关于法治政府建设的重大部署和要求，推动形成全域宣传、全局融入、全方位覆盖的宣传态势。全年累计发放宣传册3500余份，悬挂横幅40余条，加深群众对该项工作的了解，牢固树立起法治意识。

3.开展普法教育进学校活动。2023年9月秋季开学，镇平安办联合司法所、派出所分别到响水学校、国家学校开展了法治建设、禁毒、防邪反邪等送法进校园活动2次，播放禁毒、文明交通宣传片，发放宣传单2000余分，扮演“法律授课师角色”，上好学生“开学第一堂法律课”，大力培养学生尊法学法守法用法意识，在学生心里播撒法律种子。

（四）依法调处矛盾纠纷，维护社会平安稳定。

1.夯实依法化解矛盾纠纷基础。推进矛盾纠纷调解和信访工作法治化建设，按照法律规范分类调处矛盾纠纷、处理信访投诉，积极引导信访人通过法定途径表达诉求、解决问题。

2.扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。认真落实月排查制度，积极排查、调处各类矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全年共受理矛盾纠纷125起，依法调处125起，社会矛盾得到有效化解，法治政府建设持续升温，法治氛围进一步形成，社会稳定得到进一步加强。

3.做好行政复议行政诉讼案件争议的协调化解。及时与法律顾问对行政争议案件进行剖析研究，争取立足于协调，尽可能地以和解协调结案。2023年行政诉讼1件（胜诉），行政主要领导出庭率100%。

4.切实抓好重点群体信访稳定工作。落实诉访分离制度，规范信访案件移交转送程序；完善大调解体系，防范化解群体性事件、极端案件的发生，加强信访积案、陈年老案等“疑难杂症”的调解。全年办结涉及土地流转、土地权属纠纷、拖欠农民工工资、征地拆迁等来信来访105件次。

（五）行政执法规范文明。

1.建强行政执法队伍。配强镇综合执法大队，提升执法队伍专业化水平，组织3名新进人员参加学习申领执法资格证、1名执法资格证到期队员学习换证，组织7名持证人员开展执法工作培训，选送执法大队长到上海参加培训学习。

2.规范开展行政执法工作。严格执行2名执法人员亮证执法，严格执行行政处罚裁量基准，开展执法检查500余次，执法查处298件，暂未发现执法问题情况通报、行政执法机关内部人员干预、插手案件办理等现象。

3.严格规范行政权力。全面落实行政执法“三项制度”、投诉举报制度、行政执法统计年报制度，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制，行政权力制约监督科学有效，辖区内党政机关和领导干部支持行政执法机关依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。

（六）依法开展打击，常态化推进扫黑除恶。

坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的原则，不断深化“平安响水、和谐响水、幸福响水”建设。坚持把严打整治作为解决突出治安问题的重要手段，积极开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”违法犯罪和查禁“黄、赌、毒”的常态化斗争，做到重拳出击，露头就打，确保社会治安局势稳定，进一步增强人民群众的安全感和满意度。

（七）规范矫正帮教，提升治病救人温度。

根据入矫犯罪情况和帮教对象特点，结合日常具体工作要求，积极开展各类集中教育活动，从德育、法治、家庭等方面，开展红色革命主题教育、民法典、防范电信诈骗等主题讲座，全面提升社区矫正帮教质量。同时，根据上级要求，完成各项信息化录入、进一步规范台账资料整理、严格落实日常监管各项制度。全年接收社区矫正人员2名、帮教对象7名，共有矫正对象2名、帮教对象48名（其中刑满释放重点人员6人），无脱管漏管现象发生，实现矫正对象再犯罪率为零。

（八）强化执法监督，确保法治建设质量。

1.主动接受各方监督。按照法治政府建设工作部署，开展法治宣传教育，抓好执法监督，把法治政府建设工作列入人大评议监督事项清单；主动向社会公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监督，确保执法工作公开、公正。

2.深入开展以案四说警示教育。全年开展2次“以案四说”，通过以案说法，增强镇、村干部遵法守法意识，提高干部群众法治素养。扎实开展影响发展环境作风突出问题专项整治，加强干部作风建设和廉洁警示教育，修订完善财务管理等17项机关管理制度，开展干部作风督查 15 次，提醒谈话5人次。

（九）强化作风转变，持续优化营商环境。

新建村级便民服务中心1个，制作干部标识牌56个，积极推进“互联网+政务服务”工作，努力实现一网通办，让群众办事“最多跑一次”、“一件事一次办”，真正做到为民办实事、办好事。全年共办结咨询、求决类问题78个；按时在政府公示栏公开、公示重大事项，确保各项工作公正、公开、透明。健全领导干部联系企业制度，镇领导班子成员每月定期走访企业78家，收集解决问题26个。

（十）加强应急处置，提升群众安全感。

建立响水镇应急管理组织体系，完善突发事件应对制度，建立健全响水镇应急总预案及防汛抗旱、食品安全等各类子预案15个，坚持重点时段应急值守备勤制度，建立镇应急队伍1支20人、村（社区）均成立应急小分队，全年开展地质灾害应急演练24次、应急培训4次。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委、政府高度重视法治政府建设，党委书记、镇长自觉履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是严格落实党政主要负责人法治政府建设年度述职规定，将法治政府建设工作开展情况纳入述职报告。二是将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党委理论学习中心组进行专题学习、系统学习，并督促机关党支部、各村（社区）党支部坚持习近平总书记全面依法治国理论和市委、区委关于依法治市、依法治区相关要求。三是按照《万州区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025 年）〉的任务分工清单》及工作要点要求，结合实际，制定了《响水镇法治政府建设工作实施方案》，将贯彻落实措施项目化、清单化，将责任落实到具体科室及经办人，系统推进法治政府建设的贯彻落实。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）党员干部法律素养还需持续提升。

我镇乡村振兴、信访维稳、基层治理等日常工作任务重，部分党员干部存在重业务、轻学习现象，统筹抓好法律知识的学习做得不够好，法律素养有待进一步提升。

（二）镇村干部依法行政能力有待提高。

在面对工作中出现的新问题、新情况，尤其是调处化解重大信访事件或矛盾纠纷时，部分镇村干部存在依靠老办法、惯性思维解决问题，依法行政的能力有待进一步提升。

（三）法治政府建设人才队伍底子还不够强。

我镇法治政府建设后备人才队伍基础薄弱，现任执法大队长年龄较大，执法人员多为各领域业务工作人员，日常业务工作牵扯精力较多，缺乏法律方面专业人才。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法治教育培训，提升干部职工法律素养水平。

制定完善法律知识培训学习计划，将习近平全面依法治国新理念新思想新战略纳入党委理论学习中心组学习，以领导班子成员带头学法、专题讲法集中开展法律知识学习培训，安排镇党委书记、政法书记上法治教育课；组织执法人员开展执法业务培训；多层次、全覆盖的开展普法活动；让领导干部深刻领会法治政府建设精神，提升干部职工自身法治思维能力。

（二）进一步强化法治宣传，积极营造法治政府建设氛围。

按照“八五”普法的总体要求，深入开展“六进”活动，强化法律法规宣传宣讲，提升干部群众整体法律意识和素养，营造人人“遇事找法、办事依法、解决难题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围，全力打造“法治响水”、建设法治政府。

（三）进一步引导群众依法信访，规范群众信访活动。

大力开展信访工作法治化建设，宣传《信访工作条例》、畅通信访渠道、规范信访程序、维护信访秩序、落实信访责任；按照信访工作法治化要求，综合运用法律、政策等手段，引导群众依法信访，及时有效地处理群众反映的实际问题。

（四）进一步转变工作作风，提升法治政府建设能力。

坚持“为民、便民、利民”的原则，认真做好群众工作，及时解决热点、难点问题。在政府合同、文件制定和重大事项决策中严格按照要求论证审查。继续加大矛盾纠纷排查调处力度，减少行政诉讼案件发生，维护社会稳定，促进全镇社会经济健康有序发展。

重庆市万州区响水镇人民政府

                       2024年2月29日