重庆市万州区响水镇人民政府

关于做好2023年耕地地力保护补贴工作

的通知

响水府发〔2023〕15号

各村（涉农社区）：

为全面落实耕地地力保护补贴政策，发挥政策导向作用，确保耕地地力保护补贴资金依规、精准、及时发放到户，根据《重庆市万州区农业农村委员会关于做好2023年耕地地力保护补贴工作的通知》（万州农委函〔2023〕13号）文件精神，现就做好我镇2023年耕地地力保护补贴有关事项通知如下。

一、严格界定补贴发放对象

耕地地力保护补贴对象为做到耕地不撂荒、耕地不改变用途的所有拥有耕地承包权的种地农民。农户之间土地经营权发生流转，协议中未明确补贴资金受益方的，补贴资金仍由土地承包权者享有，协议明确补贴资金受益方的从其协议。农户承包耕种已确权登记的村组集体非承包地（机动田）的，村组必须与农户签订耕地承包协议，并报镇备案，作为承包耕种者享受补贴的凭据；未确权的或未签订耕地承包协议的村组集体的非承包地不得申报和发放耕地地力保护补贴。

二、精准把握补贴依据。根据上级有关政策规定，以下情形不得发放耕地地力保护补贴：

1.作为畜牧养殖场占用的耕地。

2.林地

3.成片耕地转为设施农业用地。包括：工厂化作物栽培的连栋温室用地，水产养殖池、工厂化养殖池等生产设施用地，农业生产中必需配套的检验检疫监测用地和环保设施用地。

4.基础设施建设、工业园区、城镇建设、村民建房等非农业征占用已改变了用途的耕地（三条高铁建设；高速公路建设及避暑开发等建设征占用耕地涉及村居要将征占用耕地面积落实到户）。

5.占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。

6.退耕还林还湿、退田还湖的耕地。

7.2022年抛荒弃耕的耕地，取消2023年补贴资格。

各村（涉农社区）要按有关政策要求，认真据实核定补贴对象和补贴发放面积，全面清理清退不符合补贴条件的面积和对象。

三、全面规范补贴发放程序

（一）面积申报。由村（居）民委员会组织农户对补贴面积据实申报、核实、汇总农户实际面积，在村务公开栏公示，公示同时公布监督举报电话，接受群众监督，公示时间不少于7天。公示期间，如有异议，必须重新核实。无异议后将《2023年耕地地力保护补贴面积资金分组汇总表》，经村（涉农社区）主要负责人签署意见并加盖公章，上报镇农业服务中心。

（二）面积核实。由镇组织相关工作人员对申报表信息进行逐户审核，包括对农户姓名、身份证号、计税面积、承包耕种的村组集体非承包地面积、不享受补贴扣除面积等信息进行核实。核实的补贴面积与农户申报的补贴面积不一致时，村（居）及时修订数据。补贴农户基础信息发生变化的，要及时做出调整和变更。镇公示无异议后录入《重庆市耕地地力保护服务平台》系统。

（三）资金发放。镇将核定的分户补贴数据及时录入《重庆市耕地地力保护服务平台》后，区财政局按相关程序将补贴资金由代理银行通过“一卡通”发放至农户。

四、加强政策宣传

耕地地力保护补贴发放工作政策性强、涉及面广、环节多、任务重。各村（涉农社区）要担负起惠农补贴政策落地到户“最后一公里”关键主体责任，加强组织领导，及时召开干部会议，强化中央耕地地力保护补贴政策解读，确保补贴政策公开透明、补贴对象精准合规、补贴信息完整真实，确保在6月30日前将耕地地力保护补贴资金通过 “一卡通”发放到农户。

五、健全完善监管机制

任何单位和个人不得从农户耕地补贴中扣缴任何费用。各村、涉农社区要督导各组据实采集补贴信息，加大核查力度，建立健全监管机制，重点加强对补贴工作关键环节的监管：一是要严格落实补贴公示7天制度，设立举报电话，畅通举报渠道，将补贴工作置于阳光之下；二是要建立异常补贴面积审查机制，对补贴面积超过一定标准、又没有提供补贴依据的补贴对象，不予录入和发放补贴；三是要清理审查异常补贴对象，重点清理审查补贴面积异常偏大的补贴对象户；四是对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放补贴资金等行为，移送纪检监察部门进行严肃查处，追究当事人和相关人员责任，确保中央惠农补贴政策落实到位，维护好种地农民利益。

                                                重庆市万州区响水镇人民政府

                      2023年3月7日

（此件公开发布）