重庆市万州区熊家镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

现将熊家镇2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善组织架构，政府职能依法全面履行

一是健全统筹推进机制。成立熊家镇法治政府建设领导小组，将法治政府建设纳入镇经济社会发展总体规划，实行与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩的“五同”机制，全面统筹、协调、督促、指导全镇法治工作开展。二是优化政务服务与营商环境。积极推进一站式审批服务改革，简化办事流程、提升服务效能，持续营造稳定公平透明的营商环境。三是厘清权责边界。通过“一镇一单”模式编制完成依法行政权责清单，从岗位职责、办事流程等关键环节明确权责划分，有效解决职责不清、权责不对等、协同不顺畅等问题。四是强化风险防控与应急处置。常态化开展重大突发事件依法预防工作，定期实施风险评估，重点关注辖区涉法舆情，精准制定应急预案，明确响应程序与保障措施，提升依法应对突发事件能力。

（二）依法行政依法决策制度体系不断健全

一是精准制定工作方案。结合上级部署与辖区实际，制定《熊家镇2025年法治政府建设工作要点》，明确工作目标、任务分工与推进时限，确保法治政府建设工作有序推进。二是完善重大事项决策机制。进一步规范镇重点工程建设、大额财务支出、重大信访维稳案件等领域决策程序，健全科学决策、民主决策、依法决策协同机制，提升决策规范化水平。三是强化法律顾问保障。持续落实法律顾问制度，与重庆谦合谦律师事务所签订聘用合同，法律顾问全程为镇政府日常工作提供法律建议、文书审查、合同草拟等法律服务。2025年累计协助起草、修改重要法律文书和重大合同3件，提供涉法涉诉、信访等法律服务4次，有效防范法律风险。

（三）行政执法严格规范公正文明

一是强化执法队伍能力建设。采取“集中学习+个人自学”“业务知识+法律法规”相结合的模式，常态化开展执法人员培训。依据《熊家镇普法计划申报表》，全年集中组织学习《民法典》《国家安全法》《重庆市信访工作条例》等法律法规培训12次；完成行政执法人员资格培训并顺利通过考核，通过率100%；实现单位年度法治理论知识网上考试参考率、合格率双100%，执法队伍法治素养显著提升。二是严格落实执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法流程、强化执法监督。2025年全镇共作出行政处罚366件（含交通执法），实现行政复议、行政诉讼“零发生”，无相关负面舆情，执法公信力持续增强。

（四）行政权力制约监督科学有效

一是深化政务公开。聚焦民生热点与社会关切，通过政务公开栏、政府网站等渠道，及时、准确、全面公开项目审批实施、社会公益事业建设、财务收支等政府信息，主动接受群众监督，保障群众知情权与监督权。二是强化考核问责。将法治政府建设纳入全镇年度目标任务督查考核体系，对责任落实不到位、履职尽责不力的相关责任人，由镇纪委依规追责问责，形成有效约束。三是健全民主决策监督。对涉及民生的重大事项开展听证活动，邀请利益相关人全程参与决策过程，提升决策的民主性与科学性。四是加强过程监管。定期开展法治政府建设及营商环境相关工作检查督办，对存在问题的及时通报整改；对工作失职失责、造成不良影响的，在年度考核中确定为不称职，倒逼工作落实。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解，推进市域社会治理

一是构建多元化解机制。以镇社会治安综治中心成立、信访工作法治化专项行动为契机，依托镇平安办，联动司法所、派出所、法律明白人等力量，引导涉法涉诉问题在法治轨道上解决。2025年全镇共排查矛盾纠纷88件，成功化解88件，调解率达100%，矛盾纠纷化解成效显著。二是深化市域社会治理。依托“五长制”综治网格化平台，推进法治乡村、平安乡村、法治校园、法治企业、法治小区等阵地建设；加大《民法典》《未成年人网络保护条例》《禁毒法》等法律法规宣传力度，提升全民法治意识。三是强化法律服务保障。全面推进村（社区）法律顾问工作，全镇聘请专业法律顾问1名，组建法律明白人队伍12支共60人，为群众提供法律政策服务91件。四是提升政务服务质效。依托渝快政、微信公众号、网格群等平台，推行“数据多跑路、群众少跑腿”服务模式；在政府大门内设置文明实践所，严格落实首问负责制、限期办结制，以“四心”原则、“四责”要求、“五个一样”态度服务群众，提升群众满意度。五是创新普法宣传模式。制定年度普法工作计划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化法律“八进”工作；更新完善村（社区）“五位一体”普法阵地，完成12个公共法律服务实体平台规范化建设；围绕“法治宣传月”“国家安全日”“宪法宣传周”等关键节点，通过赶场“面对面”宣传、室外LED屏滚动播放、悬挂条幅等方式开展普法活动；结合重点人员服务管理会议、平安工作研判例会等，常态化研判小结学法普法工作。2025年累计在机关、村（社区）、学校开展集中宣传7场次，发放宣传资料2300余份，营造浓厚法治氛围。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）党委主要负责人职责履行情况

一是充分发挥党委在法治政府建设中的领导作用，成立熊家镇法治政府建设领导小组，由党委书记任组长，班子其他领导为成员，定期研究法治政府建设工作，听取法治政府建设工作汇报，及时解决有关重大问题。二是党委主要负责人在工作中始终坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。三是党委主要负责人严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度，聘请重庆谦合谦律师事务所律师为法律顾问。加强对党委文件、重大决策的合法合规性及本级签订合同进行审查；督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。五是始终将政治安全及国家安全放在首位。六是本年度未制定行政规范性文件。七是继续深化行政执法体制改革，减少“人情法”“随意法”，并加强行政执法责任制落实以及加强事中事后监管。八是将法治政府建设所需费用纳入财政预算。

（二）政府主要负责人职责履行情况

一是坚持建设法治政府，制定年度法治政府工作要点，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。三是依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。四是督促领导班子其他成员和政府科室负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。五是自觉维护司法权威，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，2025年行政机关出庭应诉1次。六是完善行政机关工作人员尊法、学法、守法、用法制度，组织制定2025年普法工作计划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任。

（三）党政主要负责人及班子成员年终述法情况

一是党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况分别纳入年终个人及集体述职述廉内容。二是其他班子成员结合自身职责，围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职情况等纳入向镇、村干部述职内容。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是干部法治思维树得不牢，依法办事能力有待提升。干部职工整体法治素养有一定基础，但运用法治思维分析问题、破解难题的主动意识还不够强，部分干部对法治建设的重要性认识不足，存在重业务轻法治的倾向。面对复杂矛盾和具体工作时，依规依法办事的精准度、熟练度有待提升，仍存在凭经验处理问题的情况。

二是法律专业人才储备不足，人才支撑短板较为突出。当前法律专业人才储备不足，专业结构单一，难以满足法治建设、执法办案等工作的专业需求。现有法治工作力量专业支撑薄弱，一定程度上影响了法治工作质效和规范化推进水平。

三是普法责任制落实不到位，执法普法融合成效不佳。“谁执法谁普法”普法责任制落实不够扎实，缺乏明确的考核评价机制，导致普法责任未有效压实到具体岗位和人员，普法工作与执法工作融合衔接不够紧密。执法过程中存在重处罚、轻普法的倾向，聚焦执法环节开展即时普法的意识不强、举措不实。尤其缺乏常态化以案释法工作机制，未能充分发挥执法办案的普法警示作用。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是推进法治政府建设。以常态化学法守法用法为重要抓手，聚焦优化营商环境、提升群众满意度核心落脚点。持续深化习近平法治思想的贯彻落实，推动全镇干部群众法治意识与法治素养同步提升，助力法治建设水平迈上新台阶。

二是深化“三治融合”村（社区）建设。持续发挥“法律明白人”队伍在镇域社会治理中的前沿作用，夯实基层法治工作根基。将法治乡村建设作为全面依法治镇与乡村振兴战略衔接的基础性工程，健全统筹推进机制，及时研判解决建设中的关键性问题，强化全过程组织指导与督导检查，确保各项部署要求落地见效。

三是推进综合执法队伍规范化建设。制定专项人员素质提升计划，通过系统化培训、实战化练兵等举措，逐步实现执法队伍专业化配置、办事流程程序化规范、处置事务高效化运转。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步规范执法行为，健全依法行政考核评价体系，全面提升执法队伍依法行政能力。

四是以法治赋能市域与乡村治理协同推进。依托法治政府建设成果助推市域社会治理现代化，重点聚焦乡村治理领域，健全法治风险防控机制，精准防范化解安全生产、政治安全等重点领域风险隐患，筑牢基层社会稳定法治防线。

五是强化法治建设思想引领与制度支撑。持续深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大精神，以《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》等重要文件精神为工作遵循，扎实推进各项法治建设任务，加快把熊家建成万开云同城化发展重要节点和产业强镇、职教名镇、固安重镇、和美新镇。