重庆市万州区熊家镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

现将万州区熊家镇人民政府2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）完善组织架构，依法全面履职。一是成立熊家镇法治政府建设领导小组，把法治政府建设纳入镇经济、社会总体发展规划，对全镇范围内的各项法治工作进行统筹、协调、督促、指导，始终坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是优化政务服务，积极推进一站式审批。将涉及基层民生的审核权、认证权等下放至村、社区一级，如将农村居民宅基地审核、享受养老金生存认证。三是通过“一镇一单”编制熊家镇依法行政权责清单，从工作人员应履行的义务和具体办事流程等方面，厘清权责边界，以解决职责划分不清晰、权责不对等、协同不顺畅等问题。四是强化对重大突发事件依法预防，定期开展风险评估，对辖区内的涉法舆情进行重点关注，根据实际情况，制定相关应急预案，明确应对突发事件的响应程序和保障措施。

（二）强化制度建设，健全决策机制。一是根据上级文件要求，结合辖区实际情况，制定熊家镇2023年法治政府建设工作要点，根据要点内容有序开展全面各项工作。二是进一步完善对镇重点工程建设、较大财务支出、重大信访维稳案件等重大决策程序，健全科学决策、民主决策、依法决策机制。三是落实聘请法律顾问制度，继续与吾耀律师事务所签订法律顾问合同，法律顾问为镇日常工作提供法律建议、审查、草拟常规性的对内对外法律文书等。2023年共协助起草、修改重要法律文书和重大合同3件，提供涉法涉诉、信访等法律服务2次。

（三）创新管理机制，推进镇域治理。一是坚持法治引领、保障作用。结合今年开展的矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”及群众问题清单，依托镇平安办，整合司法所、派出所、法律服务所等力量，推动问题化解，引导涉法涉诉问题在法治轨道上解决。全年排查矛盾纠纷67件，化解67件，矛盾纠纷调解率100%。二是深入推进镇域社会治理现代化，利用“五长制”综治网格化等平台，建设法治乡村、平安乡村，加大《民法典》《长江保护法》《国家安全法》《禁毒法》等法律、法规的宣传力度。三是全面推进村、社区法律顾问工作，2个社区率先聘请法律顾问。四是利用渝快政，让数据多跑路，群众少跑路，在政府大门内设置文明实践所，按“四心”原则、“四责”要求、“五个一样”态度，落实政府工作人员实行首问负责制，窗口部门实行限期完成制，本级不能办理的业务，要给相对人指明办理途径。

（四）加强队伍建设，规范文明执法。一是采取集中与自学相结合、业务知识与法律法规相结合的学习，提高干部职工法律素质和依法行政能力、水平。全年共组织镇、村居干部开展《民法典》《国家安全法》《重庆市信访工作条例》《耕地保护法》《妇女儿童权益保护》等法律知识培训12次，受教育人员达960人次。全年参加行政执法人员资格培训28人，合格28人。通过率均达100%。二是年度处级以上领导干部法治理论参考1人，合格1人。单位年度法治理论知识网上考试参考率、合格率均达100%。三是推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全年作出行政处罚218件、行政检查1364件（含交通执法），无一件行政复议或行政诉讼，无负面舆情。

（五）推进政务公开，强化监督考察。一是积极开展党务政务公开，开展行政权力公开透明运行工作，围绕民生和社会热点，通过政务公开栏、政府网站等，及时、准确、全面公开项目审批和实施、社会公益事业建设、财务等政府信息，自觉接受群众监督。二是将法治政府建设纳入镇全年目标任务督查考核内容，对在工作中责任不落实、工作履职不到位的镇纪委进行追责问责。三是开展过程检查督办，对工作中影响法治政府建设及营商环境的进行定期通报，对不负责或造成不良影响的，在年度考核中确定为不称职。

（六）创新普法工作，提升法治氛围。一是制定了年度普法工作计划，执法人员在平时的执法工作中，对相对人进行现场普法教育，收到明显效果。二是推动“八五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，继续深化法律“八进”。三是推进法治文化阵地建设，更新完善了村（社区）“五位一体”普法阵地建设，推动完成了公共法律服务实体平台规范化建设12个。四是紧紧围绕“法治宣传月”“世界禁毒日”“宪法宣传周”“禁毒宣传月”“防邪反邪宣传月”“国家安全日”等节点采取赶场“面对面”、室外LED屏、悬挂宣传条幅等开展普法宣传。重点开展了《民法典》、《长江保护法》、《国家安全法》、《重庆市信访工作条例》、《耕地保护法》等法律法规。结合“莎姐守未”专项行动大力开展了《妇女儿童权益保护》法宣传教育活动。全年在机关、村、（社区）学校累计宣传10余场次，发放宣传资料2100余份，发放环保手提袋200余个。五是组建法律明白人队伍12支共36人，为村、居民提供法律、政策服务96件（起）。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

（一）党委主要负责人职责履行情况

一是充分发挥党委在法治政府建设中的领导作用，成立熊家镇法治政府建设领导小组，由党委书记任组长，其他班子领导为成员，定期研究法治政府建设工作，并听取法治政府建设工作汇报，及时解决有关重大问题。二是2023年党委主要负责人在工作始终坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。三是2023年党委主要负责人严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度，与重庆吾耀律师事务所签订法律顾问合同。加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。五是始终将政治安全及国家安全放在首位。成立了由党委书记任组长的人民防线建设小组。六是本年度未制定行政规范性文件。七是继续深化行政执法体制改革，减少“人情法”“随意法”，并加强行政执法责任制落实以及加强事中事后监管。

（二）政府主要负责人职责履行情况

一是坚持建设法治政府，制定年度法治政府工作要点，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。三是依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。四是督促领导班子其他成员和政府科室负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。五是自觉维护司法权威，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，2023年行政机关出庭应诉1次。六是完善行政机关工作人员尊法、学法、守法、用法制度，组织制定2023年普法工作计划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

三、工作不足及2024年工作主要安排

（一）存在不足

1.运用法治思维和法治方式处理问题的能力仍需进一步提高。

2.法治队伍中还缺乏法律专业人才或法律知识单一，需进一步加强。全镇还有10个村未聘请法律顾问。

3.个别群众信访不信法思想严重，在遇事时首先想到的是通过信访渠道解决，不会用法律解决问题。

（二）2024年工作主要安排

1.一是对照《重庆市万州区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》及《重庆市万州区熊家镇人民政府关于法治政府建设工作方案（2021—2025年）》，开展市级示范法治政府创建，统筹谋划推进法治政府建设。二是加强“三法结合”村（社区）的建设。三是继续用好法律明白人开展基层治理工作。

2.推进法治乡村建设，把法治乡村建设作为全面依法治镇和实施乡村振兴战略的基础工作来抓，及时研究解决法治乡村建设中的重大问题，加强对法治乡村建设的组织实施和工作指导，强化督促检查，确保各项任务贯彻落实。

3.进一步加强综合执法队伍建设，制定人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办事程序化，处事高效化的目标，规范执法行为，严格执行依法行政考核制度，提高依法行政能力。

4.利用法治政府建设推进镇域社会治理。利用法治推进乡村社会治理，着重防范化解安全生产领域、政治领域、稳定等领域的风险化解。

5.继续贯彻落实习近平法治思想及党的二十大精神，以学习《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《重庆市万州区熊家镇人民政府关于法治政府建设工作方案（2021—2025年）》等法律法规为工作抓手，交出熊家法治政府建设的高分报表。