重庆市万州区熊家镇人民政府

关于印发《2024年熊家镇安全生产监督检查工作计划》的

通  知

熊家府发〔2024〕12号

各村（社区），各涉安科室，有关单位：

《2024年熊家镇安全生产监督检查工作计划》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请结合安全生产工作实际，认真组织实施。

特此通知

                    重庆市万州区熊家镇人民政府

                               2023年1月30日

（此件公开发布）

2024年熊家镇安全生产监督检查工作计划

为进一步规范和强化安全生产监督检查工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产条例》等法律法规要求，结合实际，编制2024年度熊家镇安全生产监督检查计划。

一、指导思想

认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实市委、市政府和区委、区政府安排部署，牢固树立科学发展、坚持“一岗双责”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以大排查大整治大执法为主线，坚持以问题导向、清单管理、结果倒逼的工作方法，压实企业主体责任、强化政府监管执法、完善考核奖惩和责任追究，遏制较大事故，坚决杜绝重大及以上事故和群发性职业病危害事故，保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制体系，推进各项安全生产责任落实到位，构建政府依法监管、企业全面负责、社会广泛参与的安全生产工作格局。

通过实施监督检查计划，强化安全生产执法检查，依法查处非法违法行为，督促、引导企业开展隐患排查治理和风险管控，推动企业安全生产主体责任落实。以防范安全生产事故为目标，通过落实各项安全生产措施，有效减少一般事故，坚决防控较大事故，杜绝重特大事故，力争实现全镇安全生产事故死亡人数为“零”目标。

三、主要工作任务

重点抓好安全生产大排查大整治、企业安全标准化建设、重点行业领域专项整治、安全生产教育培训、应急救援能力建设等五项工作。

安全生产大排查大整治。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，对查出的隐患依法下达整改指令，隐患整改严格实行闭环管理，复查验收必须做到监管人员与企业负责人“双签字”，对重大隐患实行挂牌整治。

重点行业领域专项整治。深入开展道路交通、消防、建筑施工、危化和烟花爆竹、特种设备、学校、农机、工贸企业等重点行业领域安全专项整治，减少事故总量，有效防范较大及以上事故。

安全生产教育培训。督促企业按规定加强从业人员安全培训，充分利用微信、QQ群、短信信息等平台，深入开展安全生产月等活动。

应急救援能力建设。加强应急救援队伍建设，做好日常应急准备，加强安全生产应急救援预案管理和应急演练，强化装备配备和物资准备；严格应急值守，畅通信息渠道，一旦发生事故，能够立即启动应急响应，及时有效开展应急救援处置。

四、监督检查人员及分类分级和检查频次的确定

熊家镇政府各安全生产监管职能部门共有从事监督检查工作人员18人，每月监督检查时，全镇负有监督检查职责的科室按照监督检查计划开展检查。

监督检查人员具体检查工作安排在现场检查方案中进行明确。日常监督检查应当针对监管对象的不同行业、不同风险等级，合理安排检查频次。根据不同行业领域特点，针对季节性、重大活动、专项整治工作等阶段性特点要求，编制以每季度为周期的检查计划，包括检查时间、检查对象、检查方式等内容；月度计划是在季度计划基础上编制当月检查具体方案，包括检查日期、检查要素、检查人员、检查部位（场所）等内容。

对纳入2024年度安全生产监督检查的生产经营单位开展计划检查和随机抽查，且日常计划检查比例为70%、随机抽查比例为30%。每家企业首查和复查各1次、每次至少2名行政执法人员。

五、年度检查计划

附件1：2024年机关安全年度监督检查计划

附件2：2024年煤矿安全监督检查计划

附件3：2024年道路交通安全监督检查计划

附件4：2024年危险化学品和烟花爆竹安全监督检查计划

附件5：2024年特种设备监督检查计划

附件6：2024年建设施工监督检查计划

附件7：2024年非煤矿山监督检查计划

附件8：2024年工贸企业监督检查计划

附件9：2024年学校、养老机构、文娱场所安全监督检查计划

附件10：2024年重点项目安全监督检查计划

附件11：2024年地质灾害监督检查计划

附件12：2024年森林防火与防汛抗旱安全监督检查计划

六、工作要求

（一）编制现场检查方案

在开展计划检查和随机检查时，根据企业的实际风险状况、危险辨识和标准化创建水平，在上月26日前编制出下月具体现场检查方案。现场检查前5个工作日采用公告被检查单位名单的形式，提前通知生产经营单位，以此促进生产经营单位自查自改，更好落实企业安全生产主体责任。

（二）严格行政执法

安全生产行政执法人员在执行执法检查任务时，必须2人以上共同参加，出示有效的监督执法证件。对危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的一般隐患，使用《现场处理措施决定书》责令立即排除；对危害和整改难度较大的重大事故隐患，使用《责令限期整改指令书》，责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备进行整改。对生产经营单位拒不执行安监部门依法作出的停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定时，负有安全生产监督管理职责的部门可以通知有关单位停止供电等措施，使用《强制措施决定书》。对有依据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。对检查发现非法违法行为、冒险作业，以及违章指挥，应当对企业和企业主要负责人进行行政处罚。

（三）切实增强执法效果

对监督检查过程中，查出的问题要形成闭环管理，有始有终，确保问题解决，切实提高执法效果。对企业下达了《责令限期整改指令书》的，在限期改正期满后，必须对违章行为和事故隐患的整改情况逐一进行现场复查，并出具《整改复查意见书》。对逾期未完成整改的企业，按法律法规规定的处罚额度上限处罚的同时，重新下达限期整改指令书。不能达到安全生产条件的，依法提请地方人民政府予以关闭。对整改复查中新发现的违章行为和事故隐患，按照程序依法进行行政处罚和整改复查。

附件1

2024年机关安全年度监督检查计划

检查内容：检查机关设备、消防、公务车辆、食堂卫生以及机关文件、印签、档案、保密等机关自身安全。

检查频次：每月至少开展一次机关内部日常安全检查。

责任领导：李博骁

责任单位：党政办

附件2

2024年煤矿安全监督检查计划

检查内容：在确保整体关闭退出安全的基础上，保证煤矿洞口不被私自打开。

检查对象及频次：每月检查桥沟煤业主井、风一井各1次。

责任领导：侯毅

责任单位：应急办

附件3

2024年道路交通安全监督检查计划

检查内容：突出“两客一危”重点车辆，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法营运、非法载客等严重交通违法违规行为。加大路面行车秩序管控力度，做好“六个必查”。加强对桥梁、隧道、涵洞、边坡和沿河、临水、临崖等易受水害威胁地段、路段的巡查、排查和监控，发防护缺失及坍塌、路基塌方、水淹、泥石流等危及车辆通行安全的隐患，要立即采取措施。

检查频次：主要领导每月至少1次上路开展道路交通安全检查，分管领导每月至少6次上路开展道路交通安全检查，综合执法大队每月至少10次上路开展道路交通安全检查。

责任领导：侯毅

责任单位：综合执法大队

附件4

2024年危险化学品和烟花爆竹安全

监督检查计划

检查内容：

（1）企业要建立危险化学品安全管理责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理制度、“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡）等安全管理基础资料。

（2）企业要建立在危险化学品生产、使用、储存、装卸等场所实施特殊作业（动火、进入有限空间、盲板抽堵、临时用电）安全管理制度。

（3）企业要向具备危险化学品生产、经营资质的单位采购危险化学品，采购的危险化学品要有安全技术说明书和化学品安全标签（一书一签）。要对涉及使用危险化学品的从业人员开展危险化学品安全技术说明书和安全标签等内容的专项安全教育培训、配备相应劳动防护用品。

（4）企业要按危险化学品储存相关标准要求，分区、分类、分库储存，严禁超量、超范围和禁忌物质混放混存；储存和使用区域要按要求设置安全警示标识；储存和使用可燃、有毒危险化学品的场所（设施）要按要求设置监测报警系统；储存和使用易燃、易爆危险化学品的场所（设施）的电气、工具等要符合相关防火防爆标准规范要求。

（5）企业储存和使用危险化学品场所严禁与办公室、休息室、值班室、宿舍设置在同一连通空间；严禁在具有甲、乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内严禁布置办公室、休息室、控制室、交接班室、外操室、巡检室等。

（6）企业涉及储存和使用易燃、易爆危险化学品的厂房、库房，应向消防设计审查验收主管部门申请消防设计审查验收。

（7）企业贮存的危险废物要按危险废物的种类和特性进行分区贮存，并采取防雨、防火、防雷、防扬尘、防晒、防渗漏等措施。

（8）企业要制定使用危险化学品安全事故专项应急预案或现场处置方案，定期开展应急培训和演练，并适时修订完善。

（9）对照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019），逐一排查辖区零售店（点）的安全条件、防火措施、店主主体责任落实等方面存在的问题和隐患，坚决取缔“下店上宅”、“前店后宅”等有重大安全隐患的零售店（点）。加强对辖区批发企业仓库的储存设施、安全设施、制度建设、现场管理、人员培训、产品釆购运输等方面存在的问题和隐患开展排查整治。烟花爆竹批发经营企业和零售店（点）未达到国家、行业标准要求的，应立即组织整改。同时，切实落实整改过程中的安全措施，逾期未完成的应暂停使用或停止经营。尤其是经整治后仍达不到要求的，要及时报送区应急局依法暂扣或吊销《烟花爆竹经营（批发）许可证》《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

对3家危险化学品经营企业夏季按计划检查，每季度由应急办对所有危化品企业不定时抽查，全覆盖检查。

六月份：高速中油富渝能源发展有限公司歇凤加油站

七月份：熊道洁液化气供应站

八月份：中庆石油星晟加油站

对12家烟花爆竹经营点每月按计划检查一家，每季度由应急办对所有烟花爆竹经营点不定时抽查，全覆盖检查。

责任领导：侯毅

责任单位：应急办

附件5

2024年特种设备监督检查计划

检查内容：在履行安全生产日常监督检查任务时对辖区内企业的特种设备安全开展检查，对在检查特种设备安全中发现的违法行为、案源线索及时移交有关部门；负责指导、督促辖区特种设备使用单位落实特种设备安全管理责任；协助有关部门依法履行特种设备安全监督管理职责；对行政区域内企业、重点场所（学校、公园等）加强特种设备安全宣传教育。

责任领导：侯毅

责任单位：应急办

附件6

2024年建设施工监督检查计划

检查内容：对全镇房屋、场镇消防设施、在建工地等领域开展全面排查整治。严厉打击盲目赶工期、抢进度，恶劣天气强行组织施工，作业人员不系安全带、不戴安全帽、不遵守高空作业规程等违法违规行为；严查不遵守高空作业规程等引发高空坠落事故、车辆管理不到位引发工程车辆事故及工程违法分包、施工转包和资质挂靠等行为。

检查时间及对象：

对石材加工厂、房屋安全、场镇消防设施、在建工地每月至少检查一次。抓高层建筑、农贸市场等人员密集场所消防安全，严查违规使用易燃可燃装饰装修材料特别是可燃雨棚及防盗网、疏散通道不畅、建筑消防设施损坏、违规用火用电、不符合消防安全要求、应急处置能力不足等问题。

责任领导：罗城

责任单位：村环中心

附件7

2024年非煤矿山监督检查计划

检查内容：重点排查、管控、整治已明令淘汰和禁止使用的设备设施、地下矿山透水、大面积冒顶片帮、提升运输、中毒窒息、露天矿山边坡坍塌、民爆物品爆炸、尾矿库汛期溃坝等风险隐患，严防石油天然气钻井、压裂、交叉作业。强化监管，严格准入，综合治理，确保安全。加强对辖区临时性料场监管。

辖区非煤矿山企业两家：对中国石油川庆钻探工程公司（熊家钻井平台）、中铁十一局采石场每月至少检查一次。

责任领导：罗城

责任单位：村环中心

附件8

2024年工贸企业监督检查计划

检查内容：以“核查”为主要监督检查方式，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件进行现场核查。突出检查《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（安监总管四〔2017〕129号）明确的59项重大隐患排查治理情况和“日周月”隐患排查制度建立落实情况；根据实际情况，每次执法检查均应制定检查方案。

1. 有关人员的安全生产教育和培训情况；

2. 建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况，主要是建立全员责任制情况；

3. 企业“日周月”隐患排除情况；

4. 对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

5. 教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

6. 建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

7. 制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

8. 按照规定报告生产安全事故的情况；

9. 依法应当监督检查的其他情况。

10. 排查“三合一”“多合一”场所、防火分隔不到位、疏散通道不畅、消防设施损坏等问题。

检查时间及对象：

责任领导：李博骁

责任单位：经发办 

在开展安全生产监督检查过程中，必须严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法“三部曲”工作方法和基本程序要求，突出监督检查工作的科学性、规范性、时效性，切实增强安全生产监管执法效能。

附件9

2024年学校、养老机构、文娱场所

安全监督检查计划

检查内容：学校加强安全教育工作，提升学生自我防护能力，落实家长监管责任，加强水域及水库检查。扎实做好养老服务机构安全管理工作，强化安全管理，确保老年人生命财产安全。开展安全隐患大检查，查看消防设施运行情况，消防器材配置是否定期维护保养，疏散通道和安全出口是否保持畅通，是否存在违规用电、用火情况，食堂是否存在食品安全隐患，对于排查中发现的问题和隐患，要求制定整改计划，明确责任人和整改时间。

检查时间及对象：

责任领导：高传玥

责任单位：社事办 

责任领导：高传玥 

责任单位：文服中心 

责任领导：李博骁

责任单位：经发办 

附件10

2024年重点项目安全监督检查计划

检查内容：重点排查起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项目工程和复杂地质条件下相关工程的安全风险和隐患。

检查时间及对象：对辖区内重点工程建设（中通物流、渝西高铁）每月至少检查一次。

责任领导：王 冬

责任单位：重点办 

附件11

2024年地质灾害监督检查计划

检查内容：对全镇未纳入地质灾害隐患点的滑坡点段（点位）进行全面排查、监测，严格执行雨季洪期特殊时段的全天候监管责任制。认真研判自然灾害引发生产安全事故的风险，对存在滑坡、垮塌和泥石流等威胁的，要提前采取防范应对措施或搬迁；遇到重大险情，要及时将全部人员撤出危险区域，严防因自然灾害引发的安全事故及次生灾害发生。

责任领导：罗城

责任单位：村环中心

附件12

2023年森林防火与防汛抗旱

安全监督检查计划

紧盯防洪薄弱点不达标、涉水工程风险大、山洪灾害管控难等3类重大问题。及时梳理更新灾害风险点信息，落实好管控和整改措施。开展汛前检查。以5月（入汛）为重要节点，对汛前必须完成山坪塘及病险水库的整治、堤防及水库建设。对专项应急预案修编、春防夏汛实战演练。

要密切关注天气变化趋势，针对性的做好防范措施，确保各项响应落实到位。要强化野外火源管控，重点区域、重要设施关键部位要加大宣传、巡护、守卡和督导检查。要紧盯“四火”（小孩玩火、老人用火、生活用火、祭祀用火）。结合野外火源治理和查处违规用火行为专项行动及重大森林火险隐患专项排查治理行动，加大对各种野外违规用火行为的打击力度，彻底消除安全隐患。

森林防火检查：护林员每天巡查，驻村领导每季度至少巡查一次。加大节假日、高温期的检查及宣传，做好值班备勤。 

责任领导：蒲昌兵

责任单位：农服中心