中共重庆市万州区五桥街道工作委员会

重庆市万州区五桥街道办事处

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

现将五桥街道2025年法治政府建设情况报告如下：

2025年，五桥街道坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央、市、区关于法治政府建设的系列重大决策部署，严格对照《2025年万州区法治政府建设工作要点任务分工清单》，扎实推动法治政府建设各项任务在五桥街道落地生根，为辖区高质量发展和社会稳定提供法治保障。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）依法全面履行政府职能，服务效能持续优化。深入推进五桥街道综治中心建设，实现“一站受理、依法依理、联动办理、闭环管理、系统治理”目标，街道全年办理各类行政服务事项200余件，办结率100%。充分发挥街道基层智治平台作用，动态调整并公布各类权责事项清单29项、公共服务清单45项。全面落实市场准入负面清单制度，联合综合行政执法大队、派出所、城管大队、市场监管所开展“法治营商”专项服务活动2次，为5家中小微企业提供法治服务，营商环境得到行业领域高度认可。

（二）健全依法行政决策体系，治理根基不断夯实。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序。例如：全年对五间桥片区老旧小区综合改造项目实施方案、街道年度民生实事项目安排等7项重大决策事项履行完整法定程序。强化政府合同全周期管理，司法所及法律顾问全年审查各类经济合同、协议23份，提出合法性审查意见8条，采纳率100%，有效规避了合同履行风险，未发生合同纠纷诉讼。

（三）严格规范公正文明执法，监管水平有效提升。深化综合行政执法体制改革，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。配备执法记录仪15台，全年通过执法平台公示行政处罚信息27条，实现执法信息全程可追溯。聚焦城市管理、征地拆迁、安全生产、生态环境等重点领域，开展专项执法40余次，查处违法行为56起。在五间桥、万石桥、香炉山社区违法建筑拆除工作中，坚持程序正当、疏导结合，实现“零冲突”，平稳拆除12处，面积约800平方米。规范执法用语和行为，全年未发生因执法不规范引发的负面舆情或群体性事件。

（四）强化行政权力制约监督，运行透明度日益增强。

把权力关进制度的笼子里，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和社会监督，全年办理议事代表建议3件，办复率与满意率均为100%。认真落实行政机关负责人出庭应诉或委托出庭应诉制度。依托政务公开平台，主动公开各类政府信息20余条。强化内部层级监督和专门监督，对执法案卷开展评查2次，发现并整改问题18个。全年发生行政诉讼案件“1”件次。

（五）依法有效化解社会矛盾，平安基石更加牢固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。全年组织人民调解成功调处矛盾纠纷542件，调解成功率98.5%。其中，成功化解历时多年的龙腾物业纠纷、征地拆迁、土地流转等复杂案件23起。深入开展“八五”普法，组织“法律进社区”活动25场。针对“防范电信网络诈骗”，开展专题讲座32场，覆盖居民1.2万人，成功预警并阻止潜在诈骗5起。在“妇女及未成年人权益保护”方面，联合妇联、学校开展专题普法、模拟法庭等活动15场，联动处置家庭矛盾警情9起。依法协调解决安置补偿遗留问题5个，保障了群众合法权益与社会稳定。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

街道党工委、办事处主要负责人切实扛起法治政府建设第一责任人职责。一是强化组织领导。将法治政府建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，全年召开党工委会专题研究法治政府建设工作6次，听取汇报4次，规范化建设综合执法大队服务阵地，执法人员能力水平显著提升。二是带头尊法学法。党工委理论学习中心组全年组织法治政府建设专题学习6次，主要负责人讲授专题法治党课4次。三是坚持依法决策。党政主要负责人对重大事项、重要合同，均要求严格执行审查程序，督查督办复杂问题。四是落实保障支持。在人财物方面对法治政府建设工作给予倾斜，保障普法宣传、法律顾问、执法装备等经费需求。

三、存在的主要不足及原因分析

2025年法治政府建设虽然取得了一定成绩，但还存在以下问题：

（一）依法行政能力与意识有待加强。部分干部在处理复杂物业纠纷、突发网络舆情或历史遗留等问题时，运用法治思维和方式破题的能力尚显不足。行政执法“三项制度”在个别场景下落实不够精细，如部分执法记录不够规范、案卷归档不及时，部分工作人员学习的主动性、系统性有待提升。

（二）制度机制建设存在短板。协同机制有待优化，例如在整治环境污染等工作中，信息共享、联合行动的效率有待提升。合法性审查的标准化、精细化水平不够，特别是对涉及重大事项决策，风险研判的深度有待加强。法治考核的“指挥棒”作用未完全发挥，与业务工作融合度不够。部分制度设计未能完全契合基层治理实际，长效机制建设和刚性约束有待强化。

（三）法治宣传与共治实效不足。普法形式仍以传统讲座、发放资料为主，利用短视频、直播等新媒体开展精准普法的能力较弱。对老年人、外来务工人员、个体工商户等特定群体的普法覆盖和针对性还不够，宣传创新意识和方法手段有待突破。

（四）专业力量与资源保障薄弱。街道具备法律专业背景的在编干部人员欠缺，大量法治审核、复议应诉工作依赖法律顾问，自身“法治内功”不够。司法所现有2名工作人员，承担合法性审查、调解指导、普法宣传等多项职能，专业力量不足。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路与举措

2026年，街道将坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点实施以下工程：

（一）实施行政能力“强基提能”工程。一是开展分层分类精准培训。领导班子重点围绕城市发展、招商引资、应急管理等领域的依法决策与风险防控开展专题研究；一线执法人员开展“每月一法、以案释法”案例教学和执法程序模拟演练。二是组织“法治实战”情景推演。围绕旧改拆违攻坚、重大活动安保、群体性矛盾化解等高频难点，组织联合情景推演，提升复杂问题法治化处置能力。

（二）实施制度机制“优化固化”工程。一是坚持合法性审查。修订完善街道重大行政决策及规范性文件管理办法，明确所有重大决策、规范性文件、重要合同未经法律前置审查，一律不得上会、不得签发，同时建立审查意见采纳情况反馈与记录台账。二是积极探索数字赋能，主动对接区级智慧法治平台，探索利用信息技术辅助执法管理、普法需求分析、合同履约监督等工作，提升法治工作智能化、规范化水平。
    （三）实施宣传共治“融合增效”工程。一是推进“精准滴灌”式普法。针对老年人，制作系列通俗易懂反诈短视频；针对辖区商户，编印《优化营商环境常用法规指引“口袋书”》；针对青少年，持续开展“法治第二课堂”活动。二是深化“法治网格”建设。将社区法律顾问、专职调解员、“法律明白人”等力量深度融入基层网格，提供常态化“身边的法律服务”，推动矛盾纠纷就地化解。

（四）实施人力资源“补短强特”工程。一是加强司法所规范化建设。积极争取支持，力争为司法所增配1名具有法律职业资格的工作人员，参加重要决策会议，切实发挥“法治把关人”作用。二是培育内部“法治骨干”。鼓励和支持在编干部参加国家统一法律职业资格考试和法学学历教育，逐步建立街道自身的法律人才储备库。

中共重庆市万州区五桥街道工作委员会
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                           2026年1月23日