重庆市万州区五桥街道办事处

关于2024年度法治政府建设情况的报告

现将五桥街道办事处2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）主要举措

一是加强组织领导，提高政治站位。成立以街道主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人及村（社区）书记为成员的法治政府建设工作领导小组，明确主要领导、分管领导、科室负责人及村（社区）书记的职责，确保法治政府建设工作按序推进。组织法治政府建设工作领导小组定期召开专题形势分析会议，研究部署法治政府建设工作方案，打表推进并及时解决法治政府建设中呈现焦点及难点的问题。二是严格决策程序，行政依法有据。严格遵守重大行政决策程序，对涉及社会稳定、街道发展和群众利益的重大事项，广泛征求律师、人大代表、纪委监委、群众代表及群众的意见，对决策程序、法律依据进行合法性、合理性审查。严格规范行政执法行为，切实加强执法人员执法实操、法律素养、职业道德、法律条文及相关理论培训，锻炼执法队伍、提升执法者队伍执法水平，坚决落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”法治政府建设的总要求。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，做到服务到位、执法过程有据、执法运用合法。强化规范性文件的运用，严格执行规范性文件制定、审查、发布和备案程序，坚决杜绝执法程序不规范、执法条文运用不合理、执法结果不合法的问题。三是畅通宣传途径，提升法治意识。运用新闻媒介、黄葛树之声、法治专栏、电子显示屏、法治一条街等宣传途径，开展工程合同、家庭矛盾、防邪反邪、电信诈骗、权益维护等内容的法治宣传活动；邀请专家、律师、法律工作者开展法律知识讲座、法律咨询服务、法治文艺演出等教育活动，巩固并提升辖区居民的法律素养、法治理论及法律意识。利用社区宣传栏、微信公众号等平台，辖区全域宣传法律知识和展播法治政府建设成果。尤其加强对领导干部、公务员和行政执法人员的法治理论线上线下的培训和考核，全面提高执法者依法行政能力。四是夯实基层基础，矛盾化解落地。开展辖区全域矛盾纠纷大走访、大排查活动，建立矛盾纠纷大走访大排查工作台账，记载详细的矛盾纠纷事由；列出矛盾纠纷调解化解工作计划、调解化解依据、调解化解结果以及调解结果的满意度，力求实现小事不出村（社区）、大事不出街道、重大复杂矛盾事项不出区。建立健全矛盾纠纷多元化解工作机制，采取自主协商、人民调解、行政调解和司法调解相衔接的大调解模式。充分发挥村（社区）调解组织和人民调解员的作用，主动对接，及时化解矛盾纠纷，避免矛盾纠纷激化和事态扩大，切实维护本辖区、本区域社会稳定。扎实做好信访接待工作，依法处理群众来信来访。

（二）取得成效

一是法治宣传持续巩固。普法宣传覆盖全域，实现“横向到边、纵向到底、不留死角”。街道层面设立法制宣传办公室1个；村（社区）设立法制宣传窗口9个；企（事）业单位设立法制宣传服务站17个；学校（幼儿园）、养老服务站设立法制宣传咨询点6个；邀请司法专员、律师现场讲授财产继承、合同纠纷、电信诈骗等法律问题12场次，受众人数达2万余人次；利用电视专栏、报刊杂志、社区宣传栏等媒体媒介开展宣传30余次；发挥黄葛树之声品牌优势，开展法制宣传90余次；辖区居民法制观念、法律意识明显改善，法治政府建设的基层基础得到夯实。二是硬件配套基础牢固。科学布局电子监控设施，电子监控设施覆盖机关、村（社区）、企事单位、学校（幼儿园）、社会福利院、交通要道、娱乐活动等场所和区域，1000余个电子监控器覆盖五桥辖区全域，杜绝监控盲区和死角。联防联控治安巡逻队伍覆盖全域，50余名巡逻队员布局于公安派出所、警务协勤、应急分队、社区干部、志愿服务等领域，突出重点时段、风险区域、密集场所的日常巡逻，强化夜间和案件高发时段的巡逻，提高巡逻队员街面巡逻率，辖区社会秩序平安稳定。三是矛盾化解覆盖全域。建立社会矛盾纠纷多元化解机制，畅通人民调解、行政调解、司法调解等调解途径，促成矛盾纠纷快速化解。发挥村（社区）调解室作用，及时发现和处理邻里矛盾、家庭纠纷等微矛盾，有效避免矛盾激化升级，全年化解微纠纷460余件次。联合街道司法所、派出所等部门共同解决棘手复杂的经济纠纷、财产纠纷、合同纠纷，全年提供法律咨询和法律援助40余件次。四是特殊群体管理到位。强化辖区内刑满释放、社区矫正、安置帮教等特殊群体管理，建立困难帮扶、就业扶持、心理辅导、法律咨询等对接帮扶机制，助力特殊群体顺畅融入社会，预防重新犯罪。根据精神病患者等级及是否暴力倾向，采取“干警监管、科室跟踪、社区帮扶、志愿服务”措施，落实“天天见面、月月研判、年度评估”常态化问效机制，精神病患者管控到位，辖区风险等级、事故案发铆钉“零”目标。五是依法治理有章可循。夯实基层法治基础，落实村（社区）法治管控面，采取“院坝会议、小组会议、代表会议”研判本辖区法治建设风险点，着力推动“居民行为公约”精细化实施，切实解决村（社区）的焦点难点问题。发挥村（社区）党组织的战斗堡垒作用和法治建设中的领导核心作用，引领村（社区）居民积极参与平安法治建设活动，2024年辖区全域无一例程序违法、过程违法、结果违法、矛盾上交等现象发生。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强党委政府对法治建设的统筹力度。法治政府建设工作领导小组切实加强对五桥街道法治建设工作的领导，制定年度计划和工作实施方案，落实领导责任制，明确工作任务和责任，形成了主要领导亲自抓，全办干部职工共同参与的格局，把推进法治建设工作真正落到了实处。2024年，小组成员召开推进会4次，在会议上安排部署阶段性工作，确保法治建设工作健康有序进行。二是严格执行规定。注重科学决策、民主决策、依法决策，对重大行政决策事项严格把关，集体讨论决定,注重发挥党工委“总揽全局、协调各方”的核心作用，支持人大、政府依法履职、开展工作、主动作为。坚持“三重一大”民主决策，凡重大问题决策一律提交班子会议研究讨论，推动行政决策民主化、科学化。2024年，街道无重大行政决策事项。三是完善领导干部学法用法制度。带头学法普法，依托党工委理论学习中心组、“学习强国”学习平台，深入学习党的二十大和习近平法治思想精神，树立重视法治素养和法治能力用人导向。让法治观念强不强、法治素养好不好成为衡量干部德才的重要标准，能不能遵守法律、依法办事成为考察干部的重要内容。四是规范和加强行政机关负责人出庭应诉工作。保持行政机关负责人出庭应诉率100%，推动行政机关负责人出庭出声。2024年，街道无须行政机关负责人出庭应诉案件。五是积极开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法过程和方式。同时积极推进人性执法和柔性执法，优化和改进执法方法，注重说理式、“柔性”执法，坚持教育与处罚相结合，服务在先，提示在前，积极为管理对象找出路，得到当事人的理解配合。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分执法队员法治意识、法律素养、法治水平还不够强，执法态度、服务理念不够端正，依法行政的能力有待加强和提高。上级下放的行政执法权力仍有权责交叉、职责不明的情况，针对某些行政执法事权不完善，缺少明确的规定，导致一事多级政府参与，部门与街道的衔接出现“滞后”现象。二是法治宣传教育的形式和内容还不够丰富，针对性和实效性有待增强。如在平时开展“普法活动进社区”时，大多是以集中宣传的形式，拉横幅、讲座、发宣传单等，缺乏与群众互动，不能更好了解群众的需求。三是矛盾纠纷化解不够有力。由于城市化改造推进，矛盾群体较为突出，特别是机场扩建、征地拆迁、民工欠薪、征地还房基础设施不完善等问题难以解决，居民法律法规宣传教育接受度不高，导致群众出现纠纷后不愿通过法律手段解决，意气用事，动辄上访闹事。很大一部分群众认为打官司不仅费时、费力，还要花钱，因此，发生矛盾纠纷时，往往不愿通过法律程序解决。再加上不少群众存在“不闹不解决”，“大闹大解决”的思想，从而通过越级上访、聚众上访等手段来解决问题。  

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是加强执法队伍法治培训，提高法治意识和依法行政能力。进一步加强街道综合行政执法大队建设，强化执法人员依法行政意识及业务法律培训，建立健全行政执法培训制度，开展多种形式法律法规学习，全面提高全体职工的法治水平。二是创新法治宣传教育形式和内容，提高法治宣传教育的针对性和实效性。充分利用微信群、LED显示屏、海报、横幅等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高党员干部、人民群众法律素质，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。三是完善行政执法监督机制，加强对行政执法行为的监督检查，确保行政执法行为合法、规范。根据街道事权和职能，持续完善基层执法体系，推进综合执法改革，充实基层执法力量，积极稳妥开展综合执法。建立完善的行政执法权限协调机制，加强部门及街道的信息共享，明确协调负责主体。四是持续推进矛盾纠纷多元化解机制建设，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定。充分发挥人民调解委员会优势，加强矛盾纠纷的预防和处置，同时以“141”基层治理体系和“五长制”工作为抓手，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，引导群众合理合法处理矛盾纠纷。严防矛盾激化引发大规模的群体性事件。

                                                                    重庆市万州区五桥街道办事处

                              2025年2月13日