重庆市万州区五桥街道办事处

关于2023年度法治政府建设情况的报告

现将五桥街道2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是对标对表党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。二是抓住领导干部“关键少数”。建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，坚持把习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重要内容，制定学习计划，组织专题学习，推进习近平法治思想学习常态化、规范化。三是主题党日活动集中学，街道和村社区将学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想等纳入主题党日活动重点领学内容，不断引导党员干部尊法学法守法用法。今年，街道党组理论学习中心组学习4次，各村（社区）组织学习27次。

（二）全面依法履行政府职能

一是优化政务服务。推行“渝快办”网上自助申报审批服务，社保类、申请类事项进驻街道服务大厅，实行“一窗办理、即办即取”，引导群众线上办事，不排队、速度快，方便群众办事，提高办事效率。二是全面落实权责清单、负面清单制度，结合市“141”党建统领基层治理改革，将原有的科室分别纳入4板块，按照板块职能职责，整理各类清单管理制度，对现有权力事项进行梳理，坚持依法依规履行各项权责。三是全面推进政务诚信建设。严格兑现政策承诺，规范化建设政府事权。2023年以来实施政府投资项目均未发生违约毁约的情形。四是完善风险信息系统建设，加强重点领域的监管工作，建立风险数据库，落实风险防控措施，加强监测预警，提高防范处置和防灾救灾减灾能力，形成检查监督制度和隐患排查机制。五是加快公共法律服务体系建设，整合司法服务资源，提供法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传“四位一体”服务，实现“一站式服务，一门式办结”，同时大力推广重庆村居法律顾问小程序，实现线上咨询、业务办理等，目前辖区已建立公共法律服务工作站9个，村（居）法律顾问全覆盖。六是全面落实地方节能和生态环境保护，全面开展领导干部自然资源资产离任审计，严格实行环境信息公开制度、环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、排污许可、生态保护红线和生态环境损害赔偿等生态环境保护法律制度。

（三）健全完善法治制度体系

一是严格执行《万州区行政规范性文件管理办法》（万州府发〔2020〕5号）。加强行政规范性文件监督管理，做好行政规范性文件合法性审核及备案审查工作，并及时对外公布清理情况。今年，五桥街道开展行政规范性文件专项清理2次，暂无行政规范性文件。二是完善依法决策机制。建立健全领导班子工作制度和议事规则，明确规定领导班子集体研究决定“三重一大”事项，不断提高领导班子民主科学决策的能力，完善法律顾问参与决策、合同审查等机制，确保辖区法律顾问在行政决策中发挥重要作用。三是严格落实重大行政决策程序，合理划分行政决策权限，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。不断推进行政决策科学化、民主化、法治化，今年，五桥街道暂无重大行政决策。

（四）严格落实行政执规范公正文明

一是程序规范、权威高。根据街道事权和职能，不断完善基层执法体系，推进综合执法改革，充实基层执法力量，整合组建综合执法大队10人，严格执行行政执法主体资格认定制度，要求行政执法人员必须持证上岗，二是严格落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”原则，及时公开行政执法基本信息和结果信息。落实执法全过程记录制度，配置相机、执法记录仪等设备，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，街道平安办、司法所负责法制审核相关工作，重大、疑难案件邀请律师、法律顾问进行探讨交流。三是加强执法人员培训。制定综合行政执法大队培训计划，将“三项制度”“告知承诺制”“双随机、一公开”等政策法规作为主要培训内容。全年，组织综合行政执法大队队员培训4次，开展涉企行政执法联合检查26次，发现并整改问题3个，开展农村交通执法检查108次，开具罚单240张。

（五）强化行政权力的制约和监督

一是加强内部监督。充分发挥街道人大、纪检等办公室的监督作用，结合区级相关要求逐渐完善相关责任追究机制，真正实现权责统一。二是加强社会监督，行政权力行驶规范和透明，通过公开公示、群众质询、举报箱、热线电话等监督渠道，鼓励群众勇于依法揭发检举行政权力腐败行为。三是将干部遵守法律、依法办事情况作为平时考核重点内容，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，推进法治工作人才队伍建设，强化街道领导干部、村（社区）干部依法履职尽责能力。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是完善公共法律服务体系。为加强基层普法阵地建设，满足群众对公共法律服务不断增长的需求，公开推选“法律明白人”45人，组织专业培训3次，有效提升了“法律明白人”在政策法律宣讲、法律服务引导、矛盾纠纷化解等方面的能力。二是组织召开“三官一律”进基层宣讲会。针对群众诉求释法说理，把矛盾纠纷化解在基层，切实维护社会稳定，提升人民群众安全感和满意度。三是建立社会稳定风险机制。对征地拆迁、重大项目开发等容易引发社会矛盾的领域，在决策前进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，建立社会稳定风险评估，完善突发事件应急工作机制，不断提升突发群体性事件的预防能力和现场处置水平。四是制定“多调联动，联合调处矛盾纠纷”运行方案。建立健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，坚持源头防范、依法调解、多调联动相结合，利用“楼栋工作日”“五长制”等工作排查收集群众反映问题，及时解决群众急难愁盼，不断提升“联合调解”工作成效。全年依法化解各类矛盾纠纷200余件，确保辖区平安、稳定。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是强化组织领导，制定法治政府建设工作规划，成立领导小组，制定相关工作机制，今年党工委书记组织召开专题会议4次，安排部署法治政府建设年度重点工作，研究解决法治政府建设有关重大问题和督察反馈问题。二是带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重要内容，制定学习计划，组织专题学习，推进习近平法治思想学习制度化、规范化，今年党工委书记主持专题学习4次。三是坚持全面从严治党、依规治党，严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师作用，依法制定行政规范性文件，全面推进政务公开。今年暂无行政重大决策，开展行政性规范文件自查2次，暂无行政规范性文件。四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，推进法治工作人才队伍建设。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动社会治理法治化，今年街道领导干部参加区法治理论集中抽考3人，均合格，职工参加全区法治理论考试50人，参考率100%，平均分高达96分，有效提高辖区干部法治素养和法治能力。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是综合行政执法能力有待加强。由于街道层级执法人员缺少专业化、系统化、常态化的培训，少数执法人员缺乏“谁执法、谁普法”责任意识，对自己职责范围内的相关法律法规不熟悉。

二是普法宣传力度不够。普法宣传形式单一，缺乏创新，如在平时开展“普法活动进社区”时，大多是以集中宣传的形式，拉横幅、发宣传单等，缺乏与群众互动，不能更好了解群众的需求。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是强化组织领导。继续推进党政主要负责人履行法治政府建设第一责任，督促班子成员依法行政，定期对法治政府建设推进情况自查自检，查漏补缺，发现问题及时整改，持续完善法治体系建设。二是加强队伍建设。继续完善街道综合行政执法大队建设，强化执法人员依法行政意识及业务法律培训，建立健全行政执法培训制度，开展多种形式法律法规学习，全面提高执法人员业务能力。三是加大普法力度。继续探索多元化普法活动，将问答、免费咨询等模式融入日常普法主题活动中，真正做到与群众面对面交流，了解群众普法需求。

                                                                     重庆市万州区五桥街道办事处

                                         2024年2月29日