重庆市万州区五桥街道办事处

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，五桥街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、市第六次党代会精神，在区委、区政府的正确领导下，大力推进法治政府建设，不断提高服务意识、完善执法机制、规范执法行为，在履行职能、基层治理、法治宣传教育等各方面取得一定成效，现将五桥街道2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年工作情况

（一）把好“组织关”，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是成立以党工委书记为组长的依法治区工作领导小组，制定了年度计划和工作实施方案，明确工作任务和责任，形成了主要领导亲自抓，全办干部职工共同参与的格局，把法治政府建设工作真正落到了实处。二是精心组织召开法治建设工作会议。通过总结成绩、查找问题、不断改进，部署新的工作任务，有效推动街道法治建设工作深入发展。三是强化行政执法人员法治培训工作。通过参加全区行政执法证资格考试，加强行政执法人员法治培训工作。四是提高干部依法行政的能力和水平。持续加强干部法治培训学习，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，切实树立依法行政观念，同时将法治思维和法治方式履行职责行使权力，作为干部平时考核的重要内容，树立重视法治素养和法治能力用人导向。

（二）把好“学习关”，贯彻落实习近平法治思想。一是完善学习机制。建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，坚持把习近平法治思想纳入理论中心组学习重要内容，制定学习计划，组织专题学习，推进习近平法治思想学习制度化、规范化。二是组织系统培训。加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入本级和村居干部教育培训重要内容，每年组织干部职工进行法治教育培训和法治能力考查测试。2022年，街道法治理论考试参考率100%，平均分高达96分。三是常态化学习提升。充分运用主题党日、“三会一课”、新时代文明讲堂、院坝宣讲会，组织辖区党组织常态学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想等重要精神和思想60余场次，党员干部法治意识、规矩意识更加牢固。

（三）把好“制度关”，依法履行职责。一是全面推进政务诚信建设。严格兑现政策承诺，规范化建设政府事权。2022年实施政府投资项目26个，均未发生违约毁约的情形。二是建立健全政府购买公共服务制度。引入竞争机制，向社会购买公共服务2个，未发生因政府规划调整、政策变化等造成企业合法权益受损的情况。三是完善重大决策体系。完善《党工委议事规则》等制度7个，严格实行“三重一大”、“重大事项报告制度”等决策程序。坚决执行民主集中制，建立健全重大决策制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化，完善法律顾问参与决策、合同审查等机制。四是严格落实行政规范性文件备案制度，针对行政规范性文件进行专项清理3次。五是加强行政机关负责人出庭应诉意识，确保行政机关负责人出庭应诉率达100%。六是全面落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，强化了事前、事中、事后公开，规范文字、音像等记录，全面明确审核机构、范围、内容、责任。七是深入贯彻实施行政处罚法。严格执行各领域行政处罚裁量基准，建立健全行政处罚案卷。八是做好普法计划。结合街道实际，制定详尽的“八五”普法规划和年度普法计划，持续推进群众法治素养提升，健全尊法学法守法用法长效机制。

（四）把好“调解关”，促进社区和谐。一是完善公共法律服务体系。为加强基层普法阵地建设，满足群众对公共法律服务不断增长的需求，街道聘请法律顾问2名，成立村（社区）人民调解委员会9个，实现公共法律服务工作站、村（居）法律顾问全覆盖。二是公开推选“法律明白人”。在辖区9个村（社区）推荐选出27人，组织专业培训3次，有效提升了“法律明白人”在政策法律宣讲、法律服务引导、矛盾纠纷化解等方面的能力，引导群众办事依法、遇事找法。三是建立社会稳定风险机制。对征地拆迁、重大项目开发等容易引发社会矛盾的领域，在决策前进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，建立社会稳定风险评估，完善突发事件应急工作机制，不断提升突发群体性事件的预防能力和现场处置水平。四是健全依法化解纠纷机制。健全调解、仲裁、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制，通过法定渠道解决绝大多数矛盾纠纷。五是制定“多调联动，联合调处矛盾纠纷”运行方案。坚持源头防范、依法调解、多调联动相结合，利用“楼栋工作日”“五长制”“大走访”等排查收集群众反映问题，及时解决群众急难愁盼，不断提升“联合调解”工作成效。全年依法化解各类矛盾纠纷200余件，确保辖区平安、稳定。

（五）把好“宣传关”，营造浓厚氛围。一是面上宣传到位。科学有效地进行法治宣传，开展“民法典进机关”“宪法宣传”“送法进校园”“信访工作条例”“网络安全法”“国家安全教育日”等集中宣传活动20余场次，提供法律帮助、解答法律咨询1000余人次，发放普法宣传资料3000余份，不断创新普法宣传形式，扩展法治教育内容，有效提升辖区群众法治意识。二是入户引导到位。组织民警、社区干部、网格员、楼栋长走家入户宣传发放“给居民的一封信”“法治身边事”，加大宣传的覆盖面和影响力。三是典型树立到位。对社区法治宣传、社会治安工作中涌现出的好人好事、先进典型进行评选表彰，不断提升群众参与率度。四是严格落实年度报告制度。以党工委、办事处名义每年向区委、区政府报告法治政府建设情况，并在区政府门户网站向社会公布。

（六）把好“落实关”，全面开展自查整改。根据《中央依法治国办关于对重庆市开展法治政府建设实地督查的反馈意见》的整改实施方案，街道全面开展自查，对表对标，共梳理出了3个方面8个问题，目前已全面整改完成。通过深入剖析、举一反三，针对整改中发现的长期性、普遍性、易发性、典型性问题，形成了一批务实管用、科学有效的制度机制，确保了整改成效常态长效。

二、法治政府建设存在的问题及原因

一是综合行政执法协作不够紧密。街道综合执法大队与公安派出所、城管执法大队等执法协作机制还不够健全，行政执法与司法执行的配合还不够。二是依法行政教育培训不够经常。基层执法人员培训落实不到位，培训次数少，培训内容的针对性、专业性不强，专题法律培训力度不够。三是矛盾纠纷化解不够有力。在城市化推进过程中，政策和法律法规宣传教育不够，处理矛盾纠纷手段不够多、措施不够有力，出现了“信访不信法”的现象，部分群众出现纠纷后不愿通过法律手段解决，意气用事、上访闹事。四是政务服务变革推进慢。群众对于新推出的“渝快办”等新媒体政务处理APP接受度不高，依旧遵循既定印象办事，导致政务服务变革推进存在一定的难度。五是特殊群体矛盾隐患突出。特别是机场扩建、征地拆迁、新楼盘购房者不能准时接房、民工欠薪、征地还房基础设施不完善等问题，导致部分特殊群体矛盾隐患突出。

三、2023年法治政府建设工作思路

一是继续压实法治政府建设组织领导责任。认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，督促班子成员依法行政，每年定期对法治政府建设进行自查自检，查漏补缺，及时整改，持续完善法治体系建设。二是不断完善基层依法治理格局。大力推进社区多元共治，使各项工作在法治框架内运行，不断规范基层行政执法，避免因执法不当引发矛盾纠纷，全面树立政府依法行政权威，提高行政决策水平；健全社区依法治理，最大限度将矛盾纠纷化解在基层；主动开展社情预判预警，加强矛盾纠纷的预防和处置，加强人民调解工作，按照社区网格化管理，强化矛盾纠纷隐患排查化解，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动。三是不断加强联合共通。完善行政执法权限协调机制，加强部门及街道的信息共享，进一步明确相关事权和职能，持续充实基层执法力量，强化基层执法体系，有力推进综合执法改革。四是不断强化法治政府宣传，推进服务型政府建设。进一步丰富法治工作的方法手段，根据辖区实际特点，采取多样宣传形式，力求多元共治、集成高效，使各项法治宣传内容贴合实际、落到实处。

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