重庆市万州区铁峰乡人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的指导下，铁峰乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕法治建设各项目标任务，把政府工作全面纳入法治化轨道，不断提升依法决策，依法管理，依法行政水平，推进法治建设工作有序开展。现将2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导。乡党委、政府高度重视，清醒认识到法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将法治建设工作纳入年度工作计划中，始终坚持把依法行政作为构建平安铁峰、护航经济发展、建设法治政府的重大举措来推动落实。一是切实履行党政主要负责人推进法治政府建设“第一责任人”职责，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，全面做好法治政府建设工作。二是及时调整法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关办站所（中心）、各村（社区）配合抓的工作局面。

（二）提升依法治理能力。一是坚持政务公开，加强党风廉政建设。2023年，我乡通过区政府官网政务公开栏公开信息5项，各村居通过村务公开监督平台、村务公开栏及时公开村务信息，真正让村居民了解村情村务，参与相关村务。开展“以案四说”警示教育3次，集中廉政提醒谈话3场次、观看警示教育片3场次，教育广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，使全体干部职工树立宪法、法律至上理念，增强依法用权、依法办事的意识。二是突出依法履职，规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，严格执行行政执法程序规定和行政处罚裁量标准，强化行政执法人员和辅助人员管理，坚决纠正执法不作为、慢作为、乱作为等行为。健全违法行为投诉举报和行政执法批评建议处理机制。同时积极探索与各上级部门片区派出机构开展联合执法，努力构建组织有力、运转顺畅的执法人员管理制度。今年来我乡累计开展行政检查399次，发现问题269件，针对发现的问题及时进行依法处理和整改，并在门户网站进行公示。三坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法化解矛盾纠纷。加强预防性制度机制建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实落实党政主要负责人是平安稳定工作第一责任人、分管负责人是直接责任人、其他领导为分管工作领域内责任人的责任，将矛盾纠纷化解纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同推动、同落实。建立信访工作联席会议机制，构建“三所一办”矛盾纠纷联调体系，有效化解群体性矛盾纠纷4件，处理网上信访件36件，互联网+督查平台33件，调解矛盾纠纷件21件。完善社会治安立体化防控体系，实现网格信息管理全覆盖，进一步提升群众的安全感和满意度。加强信访维稳工作，畅通信访渠道，做好领导干部接访下访和矛盾纠纷排查化解工作，促使矛盾纠纷早发现、早解决，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）提升公共服务法治保障。一是打造法治营商环境。我乡积极贯彻落实重庆市新版改革举措，深化“双评”机制，实施合同兑现专项行动，围绕《优化营商环境条例》配套措施，为本地企业发展提供坚强制度保障。组织辖区内企业开展《优化营商环境条例》《中小企业促进法》《公司法》等法律法规的宣传教育活动，努力营造良好的营商环境。各科室、各村（社区）、乡属各单位在工作中积极推广行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，方便企业、群众办理各项业务。二是提高依法决策能力。乡党委、政府严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，为确保政府科学、民主、依法决策，聘请新盟律师事务所作为我乡法律顾问单位，为我乡在依法决策中提供法律服务和依据，铁峰乡党委、政府要求凡是准备上乡“三重一大”班子会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至党政办和乡政府法律顾问征求意见，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化，对涉及项目建设、征地拆迁、干部任用等重大事项均严格按照相关程序依法进行决策。2023年以来，乡法律顾问共为我乡提供合同法律文书的草拟3件、诉前咨询2件、代理诉讼案件1件。三是提升依法服务水平。进一步完善综合便民服务体系，对服务事项、办事程序、规章制度等进行公开，优化办事指南和工作流程，在铁峰司法所设立公共法律服务站窗口，为广大群众提供更加便利法律咨询、法律援助、人民调解等“一站式”服务。

（四）加强普法宣传。一是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。把“学法”纳入党委中心组学习计划，建立党委中心组理论学习例行学法制度。领导干部带头尊法、学法、守法、用法，充分发挥党委班子在法治建设中的关键作用。今年来党委中心学习累计开展学习12次。二是牢牢扭住机关党员干部这个主力军。把党内法规纳入领导干部学习教育的重要内容，通过集中学习、个人自主学习等方式，深入学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中国共产党章程》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党问责条例》《信访工作条例》等各项法律法规和党内法规，促进党内法律法规学习宣传常态化，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识。三是用好村（社区）法律明白人这个重要抓手。目前我乡共有法律明白人35人，今年来累计对法律明白人开展法治教育培训3次，化解群众矛盾纠纷10余件。四是强化行政执法人员学习培训。制定行政执法人员培训计划，全年组织行政执法人员学习培训20学时，线上观看《学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训》，参加万州区行政执法人员网络专题培训15学时，通过对《习近平法治思想》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市行政处罚听证程序规定》、行政执法“三项制度”等法律法规的学习培训，进一步提高了我乡行政执法人员思想素质和法治素养，为打造一支能力过硬的行政执法队伍奠定了坚实的基础。五是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。利用三月法治宣传月、“4.15”国家安全教育日，“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动、六月安全生产月、《信访工作条例》宣传月、“6.26”国际禁毒日、“11.9”消防安全日、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，先后开展《中华人民共和国禁毒法》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《国家安全法》《重庆市文明行为促进条例》《民法典》《信访工作条例》《安全生产法》《道路交通安全条例》《消防安全法》《中华人民共和国宪法》等普法宣传活动，通过赶场日集中宣传、悬挂横幅标语、LED滚动播放标语、QQ微信群、发放宣传资料、开展法治讲座、播放警示教育短片、以案说法、执法+普法等方式扎实开展法治宣传，累计开展集中宣传18余次，悬挂横幅标语20余副、发放宣传资料2000余份，受众面3000余人。六是开展“法律进机关”、“法律进企业”、“法律进校园”等活动。今年来机关开展法律宣传教育4场次，进企业开展法治宣传11场次，到铁峰学校进行法治宣传教育3场次。七是结合日常工作进村、入户开展法治宣传。今年以来利用院落主题日、周二下村等活动累计开展宪法、民法典、信访工作条例、防邪、反诈等法律知识宣传10余次，发放宣传资料1000余份。八是坚持执法与普法相融合。各科室在日常行政执法和检查中，针对道路交通、森林防火、燃气安全、安全生产、食品安全、环境卫生等方面进行精准普法，对有违法行为的人员进行批评教育和处罚的同时进行普法宣传教育，对没有违法行为的人员及群众进行普法宣传，今年来通过在执法中开展普法宣传399次。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

一是成立依法治乡领导小组。依法治乡工作领导小组由乡党委书记为组长，乡长、乡党委副书记为副组长，班子成员为领导小组成员。充分发挥乡党委统揽全局，协调各方的作用，支持乡人大、纪委依法依规履行职责，督促机关职工依法办事，接受群众监督。二是强化领导干部学法用法制度。把“学法”纳入党委中心组学习计划，建立党委中心组理论学习例行学法制度。党政主要领导带头深入学习领会习近平法治思想，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，充分发挥党委班子在法治建设中的关键作用。今年以来党委中心组学习累计开展学习12次。三是强化以法治促发展、保稳定。坚持把法治思维作为执政履职的主导思维，将法治思想融入我乡经济发展中，强化意识形态安全工作，广泛开展法治建设宣传，依法解决群众信访诉求、推动严格规范公正文明执法，促进政府依法全面履行职能，加快建设法治政府。

三、存在问题

2023年，我乡在法治政府建设推进中虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的问题，主要表现在：一是乡、村（社区）干部依法行政能力还需进一步提升；二是行政执法队伍建设薄弱，行政执法人员的执法水平有待提高；三是普法宣传形式单一，创新普法宣传形式需进一步提高。

四、2024年主要工作思路和打算

2024年我乡将继续紧紧围绕党中央、国务院关于全面推进依法治国战略部署，凝心聚力，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和全区经济社会发展中心工作，力争在以下几方面取得工作实效。

一是进一步健全行政决策制度体系。严格依照法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定，继续执行法律顾问工作制度，在作出重大决策前，将转交法律顾问机构或法治工作机构进行合法性审查，听取法律顾问的意见，不断深化行政决策公信力和执行力。

二是落实行政执法“三项制度”。加强对各部门执法人员的综合法律知识培训和业务素质培训，不断提高行政执法法治化、规范化水平。大力推进法治宣传教育工作，进一步提高政府工作人员的法律素养和依法行政能力。

三是持续强化法治宣传。继续做好“八五”普法规划实施工作，以“谁执法谁普法”普法责任制为总抓手，制定“谁执法谁普法”工作责任清单，坚持执法和普法相结合，以普法推动执法，以执法促进普法，建立执法+普法工作新格局。

四是强力推进村（社区）依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建为引领，人民为中心，强化自治基础作用、德治支撑作用、法治保障作用。加强农村法律明白人培育工程，建设推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平，

逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的乡村法治环境。

重庆市万州区铁峰乡人民政府

2024年2月28日

（此件公开发布）