重庆市万州区铁峰乡人民政府

关于印发《铁峰乡今冬明春消防安全防范工作方案》的通知

铁峰府发〔2023〕94号

各村（居）委会，各办站所中心，乡属单位：

现将《铁峰乡今冬明春消防安全防范工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

重庆市万州区铁峰乡人民政府

2023年12月4日

（此件公开发布）

铁峰乡今冬明春消防安全防范工作方案

为做好今冬明春消防安全防范工作，促进消防安全责任措施落实，有效防范和坚决遏制消防事故，决定即日起至2024年3月在全乡集中开展今冬明春消防安全防范工作。制定方案如下。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和相关重要指示精神，按照市区两级工作部署要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持“安全第一、预防为主”，以“遏重大、降较大、减总量”总体目标，聚焦重点领域、重要场所、薄弱区域、重要时段，分类施策，精准防范，综合治理，根治隐患，抓实抓细今冬明春消防安全防范工作，坚决遏制火灾事故发生，确保全乡消防安全形势持续稳定，为经济社会发展的提供强有力保障。

二、重点任务

（一）深化重大事故隐患专项排查2023行动。各单位认真梳理前期排查出的问题隐患，分类施策，及时整改。对使用、存储可燃易燃物品的劳动密集型企业，围绕生产车间、仓库、员工宿舍、锅炉房、厨房等重点部位，聚焦疏散通道和安全出口、防火分区、消防设施、易燃可燃夹芯彩钢板、用火用电动焊等问题排查整治。对医院、养老院等敏感特殊场所，强化落实值班值守，巡查检查，严禁违规施工装修改造。对违规搭建易燃可燃彩钢板房用作人员密集场所的，坚决予以清理拆除；对违规改变使用性质、未按规定进行防火分隔，影响室内排烟、安全疏散的，责令限期恢复原状或按要求整改；对存在重大火灾隐患的，乡政府挂牌督办，督促按期整改销案。要创新消防管理方式，鼓励企业采用消防物联网远程监控系统等技防措施，鼓励小型厂房、员工宿舍等场所安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器，全面提升厂房建筑的火灾防控水平。对重大火灾隐患，严格落实整改责任、措施、时限，确保按时销号。

（二）推进重点领域专项治理。深化高层建筑消防安全“除险清患”专项行动。聚焦问题清单和年度重点任务，紧盯宾馆饭店、超市、公共娱乐休闲场所、学校医院、敬老院、劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题，督促落实主体责任，采取严防严控措施。对工业用房、自建房改作的人员密集场所，要切实摸清底数，找准薄弱环节，理清监管责任，制定整改方案，严格准入门槛，建立长效机制，及时消除各类突出隐患问题。

（三）开展老旧住宅小区电气火灾隐患排查整治。要按照火灾隐患排查整治要求，各单位要以老旧住宅、村居民自建住宅为重点，全面排查整改风险突出的居民住宅电气线路火灾隐患，重点排查电气线路是否符合国家有关标准规定，电表箱设置位置是否符合规范，电气线路连接是否达标；核查用电负荷是否超过初装容量；检查是否存在私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题，对存在隐患的“表下线”进行改造，有效遏制电气火灾事故发生。

（四）开展重大火灾隐患和区域（行业）性火灾隐患整治。各村、各行业科室要对本单位辖区消防安全形势进行分析，坚持什么问题突出就整治什么问题，因地制宜开展消防安全突出问题重点整治，对检查发现的问题隐患，要严格执法，用足用好查处、挂牌等手段，坚决督促整改，防止遗患成灾。

（五）重点加强电焊气割等动火作业管理。各村各行业科室要协同发力、标本兼治，实施全链条安全管理。要严格资格管理，负有电气焊工操作资格监管职责的部门严格落实培训、监督管理制度。要严格用工管理，督促用工企业、施工单位落实持证上岗，严禁聘用“无证人员”进行电气焊作业。要严格工具管理，探索推行焊机等实名制管理。要严格现场管理，遵守消防安全操作规程，落实现场监护人员和措施。要严格依法查处，对无证操作、违规作业的，既要依法处罚违规操作人员，也要严格依法处罚用工企业、施工单位；情节严重的，依法取消相关人员资格，涉事企业向上申请纳入信用监管“黑名单”。

（六）持续深化畅通消防“生命通道”专项行动。各村各行业科室要聚焦本村、本行业、本单位建筑内、外消防安全“生命通道”，及时清理堵塞、占用的障碍物，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。紧盯餐饮住宿、养老机构、学生宿舍等人员密集场所门窗设置铁栅栏、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物问题，组织教育、民政、消防等部门开展联合排查，坚决清理拆除。要组织公安派出所、规环、消防等部门集中治理老旧住宅消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，开展联合执法、实施综合监管，确保消防车通道畅通。

（七）加强易燃可燃装修材料和可燃物清理。要持续整治人员密集场所违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰、夹芯彩钢板房违规住人等隐患问题，依法采取查封、关停等强制措施。要督促指导属地单位加强老旧住宅等集中居住区域安全管理，组织清理公共区域易燃可燃物品，规范电动自行车停放，严禁违规进入建筑内充电。要发动群众开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），有效预防和减少火灾发生。

（八）强化基层末端消防监管。各村“两委”、派出所、应急办、综合执法、市场监督等基层力量，按照基层消防“5+3”必查要求（5个检查重点：“三合一”场所、弱势群体、火源、电动自行车、易燃材料；3项“保命”措施：畅通疏散通道、防火墙硬隔离、配备逃生面器材）真正动起来，一家家排查、一家家建档、一家家整治、一家家验收。

（九）聚焦民宿（农家乐）消防安全风险。要督促民宿（农家乐）经营管理单位落实消防安全主体责任，健全落实消防安全管理制度，加强微型消防站等群防群治力量建设，开展日常防火检查巡查，提高单位自防自救能力。砖木结构、木结构的民宿（农家乐）连片分布的区域，应采取设置防火隔离带、设置防火分隔、开辟消防通道、提高建筑耐火等级、改造给水管网、增设消防水源等措施，改善消防安全条件、降低火灾风险。强化民宿（农家乐）安全管理人员的培训，培养安全管理“明白人”，建立标准化、常态化安全管理制度，严格落实安全主体责任，提升自我管理水平。

（十）聚焦电动自行车消防安全风险。要认真贯彻落实上级对电动自行车的要求，各有关部门要抓住销售、电池改装、停放充电等关键环节，进行全链条管控和系统性治理。要组织摸底电动自行车销售、维修，加快完善电动自行车充电设施建设，加强电动自行车违法违规停放充电行为的查处力度。

（十一）落实重要节点重大节日管控措施。元旦、春节、元宵节等重要节日，全国“两会”、全市“两会”、全区“两会”等重大活动期间，要组织对节庆活动场所、旅游景区、民宿客栈、工贸企业等人流物流集中场所开展检查，紧盯用火用电等关键环节，规范活动现场临时布展、设施搭建，督促责任部门、举办单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防和蹲点式驻守，确保绝对安全。乡内举办的各项重大活动，有关单位要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范，对重点部位明确专人严看死守。周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施场所逐一开展排查，督促场所加大防火巡查检查频次，筑牢安全屏障。

（十二）加大消防安全宣传教育。要深入推进消防宣传“五进”，围绕“预防为主、生命至上”主题，不断提升全民消防安全意识和素养。各单位要组织全员开展消防疏散演练，针对冬春季节火灾特点，定期开展消防安全教育培训。基层网格员等公众力量，要加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。元旦、春节、元宵节及全国“两会”期间，要加大消防宣传力度，协调通过大屏、户外显示屏、宣传栏等载体发布消防公益广告，营造“全民消防”浓厚氛围。

（十三）加强灾害事故应急救援准备。针对冬春季节火灾事故特点，建立健全各要素单位的联勤联动，强化应急处置。要根据元旦、春节、元宵节等节日特点，盯牢烟花燃放、祭祀祈福、商业促销等重点环节，加强重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤，必要时前置备勤力量，实施现场监护。要加强恶劣条件下的熟悉演练和装备物资储备，提前做好人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施，确保一旦发生紧急情况，第一时间到场处置，科学高效实施救援。

三、工作安排

（一）工作布置（2023年12月5日前）。各村各单位按方案要求，召开会议研究，广泛动员部署，明确职责任务、落实各项工作措施。

（二）组织实施（2023年12月7日至2023年3月25日）。按照工作方案和目标任务，强化部门协作，精心组织实施，定期研判风险，分析通报问题，研究推进举措，集中开展火灾隐患排查整治，从严从细从实抓好工作落实。

（三）总结验收（2023年3月26日至31日）。认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村各单位要进一步加强风险意识，树立安全发展理念，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，全力抓好各项工作落实。乡成立以乡长为组长、分管领导为副组长，各科室负责人为成员的今冬明春消防安全防范工作领导小组，领导小组办公室设在应急办，各村各单位也要成立组织机构，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）坚持精准施策。各村要专题研判一次本辖区冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，分地区、分行业、分领域部署开展火灾隐患排查治理。各科室要按照“三个必须”原则，根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施，加强信息共享、联合执法，形成监管合力。各社会单位要开展火灾风险自知自查自改，公开作出消防安全承诺，接受社会监督，强化责任落实。

（三）加大督导考核。今冬明春消防安全防范工作是区对乡年度政府消防工作考核的重要内容，乡应急办将不定期开展督导检查各项工作落实情况，对工作推动或落实不力的，将及时通报督办；各村各单位要加强系统性分析，推动各项任务措施落实。对工作不力、进展缓慢的村和单位，将通报批评；对因责任不落实、履职不到位发生火灾，造成严重后果的，将严肃追责问责。

重庆市万州区铁峰乡党政办                  2023年12月4日印发