重庆市万州区铁峰乡人民政府

关于印发《铁峰乡农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》的通知

各村居、办、站、所、有关单位：

现将《铁峰乡农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

重庆市万州区铁峰乡人民政府

2021年1月14日    

铁峰乡农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案

为全力抓好农村地区疫情防控工作，严防散发病例传播扩散，严防出现聚集性疫情，根据万州区新型冠状病毒肺炎疫情联防联控指挥部《关于印发万州区农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》（联控指挥部〔2021〕9号）要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、常态化防控措施

（一）强化监测预警

1.主动配合监测。配合卫健部门强化出入境人员健康监测，在人群聚集公共场所开展体温监测。配合市场监管局在农贸市场、超市等各类交易市场（包括附设冷库）等开展环境监测。（责任单位：卫生院、应急办、各村居）

2.及时预警响应。根据卫健部门发布的预警信息，启动应急响应。按规定发布疫情信息，做好防控政策措施宣传解读，提高公众自我防护意识，增强公众信心。做好情绪导控确保社会稳定。对首例报告的人员和机构给予鼓励，对缓报、漏报、瞒报的严肃处理。（责任单位：党政办、文化服务中心、乡纪委、各村居）

（二）加强人群管控和疫情宣传

1.加强入境人员管控。对境外来万人员严格落实“14天集中隔离+7天居家隔离+7天自我健康管理，不乘坐公共交通工具、不参加聚集聚会活动、不到密闭公共场所措施；认真抓好从外省市转道来万的境外人和物的管控工作，落实外省市入境解除隔离来万人员“7天居家隔离+7天自我健康管理”措施。坚决防范和化解境外输入性疫情扩散和蔓延的风险。（责任单位：民政和社会事务办、卫生院、平安办、派出所）

2.加强中高风险区域来乡重点人群排查。一是对外地通报的确诊患者和密切接触者进行排查管控；二是对外省通报的中高风险区域的来乡人群开展排查管控。（责任单位：平安办、各村居）

3.规范人员有序流动。对低风险地区人员，持健康通行码“绿码”，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员，在健康码互认、核酸检测结果互认的基础上，积极落实分类有序流动或隔离观察政策，杜绝其他不合理的人员流动限制措施。（责任单位：各村居）

4.加强个人健康监测。出现发热、干咳等呼吸道症状应及时转送到医院发热门诊进行排查和治疗，并如实告知医务人员流行病学史。加强风险提示，提醒市民谨慎出行，避免前往高中风险地区。（责任单位：卫生院、各村居）

5.加强宣传引导和教育警示。普及新冠肺炎防控知识，加强重点人群健康教育，通过多种途径做好公众个人防护指导，减少人群中可能的接触或暴露。大力开展爱国卫生运动，强化广大市民个人防护意识和能力，落实科学佩戴口罩、清洁通风和保持合理社交距离等个人防护要求，保持“一米线”、勤洗手、公筷制等卫生习惯和生活方式，有效阻断疫情传播途径。倡导文明新风，不大办婚丧嫁娶，家庭私人聚会聚餐控制在10人以下，切实降低聚集传播风险。（民政和社会事务办、各村居）

（三）落实精准化疫情防控措施

1.切实落实疫情防控常态化管理的主体责任。落实网格化管理措施，及时掌握单位职工、居住人员、出入公共场所人员的健康状况，以及近期外出旅行情况；按要求对相关人员规范开展集中隔离观察、排查追踪、健康监测、随访管理等工作。（责任单位：平安办、卫生院、派出所、各村居）

2.快速处置。（1）接到可疑疫情报告后，精准确定密切接触人员，尽快查找到所有密切接触者。（2）出现确诊病例，立即进行科学精准研判，并依据病例的工作、生活、出行轨迹，分层划定管控区域，设定分类管控措施。（3）对新冠肺炎感染者（确诊病例、疑似病例或无症状感染者）的密切接触者、密切接触者的密切接触者，以及防控单元（楼栋、居民小区、自然村、病区等）范围内的所有人员进行重点排查，开展病毒核酸检测，做到“应检尽检”，不漏一人。排查发现有发热呼吸道症状者，及时送区人民医院筛查和诊断。（4）对可能的污染场所全面消毒和随时消毒。对新冠肺炎感染者（确诊病例、疑似病例或无症状感染者）、密切接触者、一般接触者可能的污染场所做好全面终末消毒和随时消毒。（责任单位：平安办、派出所、卫生院、各村居）

3.精准管控发现疫情后，乡新冠肺炎疫情防控应急指挥部及时上报上级疫情防控应急指挥部，由上级确定风险等级。确定风险等级后要果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险，及时公布防控区域相关信息。（责任单位：民政和社会事务办、派出所、应急办、各村居）

4.保障民生。（1）切实做好集中隔离场所、居家隔离场所、封闭小区等人员的生活保障工作，保障居民必需生活品供应。（2）乡卫生院要统筹做好群众日常医疗服务，加强院感防控、发热门诊管理，完善诊疗流程。（责任单位：经发办、卫生院、各村居）

二、应急准备

当前，全球疫情蔓延，预计严重流行态势将持续较长时间，境外输入风险难以避免；国内新冠肺炎疫情基本实现阻断目标，但个别地区仍存在发生散发病例与小规模聚集性疫情，境内始终存在快速传播风险；我市新冠肺炎本地疫情虽已基本阻断，但冬春季新冠肺炎疫情与常见呼吸道传染病叠加，新冠肺炎疫情防控复杂性和防控难度加大；部分单位、群众出现厌战情绪、麻痹思想，为疫情防控带来更多的潜在风险。

（一）保持战备化指挥体系

在区委、区政府的领导下，乡新冠肺炎疫情防控应急指挥部全面领导、组织全乡新冠肺炎疫情处置工作，始终保持战备化的指挥体系，常态化运转，确保一旦发生疫情，能够迅速启动，高效处置。（责任单位：党政办、民政和社会事务办）

（二）强化应急能力准备

1.医疗物资准备。确定物资储备清单，建立疫情防控重要医疗物资储备制度，做好医用防护用品、消杀产品等的储备工作，至少要满足30天满负荷运转需求，确保疫情再次发生时物资储备充足、供应渠道顺畅。（责任单位：党政办、财政办、卫生院、民政和社会事务办）

2.要进一步健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程。就近与医疗卫生机构建立联系，做好疫情防控、防护物资储备、留观室设置、宣传教育等工作，严格做到“五有”，即有防护指南、有防护管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排等措施。常态开展健康教育，加强个人防护与消毒等疫情防控知识科普宣传，提高疫情防控能力和应急处置水平。（责任单位：党政办、民政和社会事务办、卫生院、各村居）

（三）推进多病共防

推进一线医务人员、一线防控人员、老人、儿童等重点人群接种流感等呼吸道传染病疫苗；加强登革热、流感等秋冬季高发传染病监测、分析和预警；强化学校传染病防控，及时有效处置传染病疫情，降低与新冠疫情叠加风险。对高风险区域、重点人群、重点岗位，可在中医医师指导下采取中医药干预措施。（责任单位：卫生院、学校）

三、应急处置措施

（一）局部出现输入性病例防治应急处置措施

实施积极防御策略，精准打击和扑灭疫情，“外防输入、内防反弹”，阻断病毒传播。主要以医疗卫生机构维持病例发现、救治和密切接触者追踪及管理措施为主，除高风险时期外，保持正常生产生活。在常态化疫情防控基础上，采取以下防控措施：

1.加强对疫情形势的分析研判。根据获取的国内、市内、区内的疫情信息，乡疫情防控应急指挥部及时开展风险评估，研判疫情形势及危害，并按上级要求的应急响应策略和措施强度开展防疫工作。（责任单位：党政办、民政和社会事务办）

2.加强监测，强化院感。乡卫生院要严格落实发热门诊制度，建立和维持敏感的疾病监测工作；对发热门诊和常规门诊实行严格管理，防止院内感染；对发热病人、呼吸道感染患者、新入院的病人及陪护人员做好转上级医院工作；强化医院感染控制措施，防止疾病的医源性传播。（责任单位：卫生院）

3.及时应急处置。加强培训和演练，当局部地区出现聚集性病例时具备迅速扑灭疫情的能力。（责任单位：应急办）

4.重点场所、重点人群防控。加强老、孤、病残、孕、无固定收入等脆弱人群防护。（责任单位：派出所、民政和社会事务办、各村居）

5.加强宣传教育。及时向公众发布疫情信息，继续向全社会提倡手卫生、戴口罩、咳嗽礼仪，减少非必要聚集活动，保持一定的人际安全距离。（责任单位：文化服务中心、各村居）

6.强化境外疫情输入防范与应对措施。乡新冠肺炎疫情防控应急指挥部各小组要严格落实联防联控工作机制，切实做到无缝衔接、闭环管理。严格落实出入境交通工具、人员、货物等卫生检疫措施。（责任单位：所有单位）

（二）中风险时期防控应急处置措施

1.防控区域划定。将病例发生地所在的社区或行政村及与病例有流行病学关联的地区划定为中风险地区的防控区域。当发生病例时，将病例所在的楼栋或自然村（组）划定为疫点；当发生聚集性疫情时，将病例所在的小区或与其周边相邻较近的自然村（组）划定为疫区。（责任单位：民政和社会事务办）

2.人员流动管理。疫区（点）实行封闭管理，禁止人员进出，取消所有聚集性活动，组织落实居民日常生活服务保障、健康监测、环境消毒等工作。中风险社区（行政村）人员减少外出和聚集。有疫情的社区（行政村）设置卡口，实行24小时值守，出入口严格执行体温必测，口罩必戴、扫码或健康证明通行的要求，引导居民非必要不出门。外来人员及车辆禁止进入。（责任单位：应急办、派出所、各村居）

3.学校和托幼机构管理。有疫情发生的学校、托幼机构，由疫情防控指挥部根据疫情程度、学校规模等采取学校停课等紧急措施。其他学校、托幼机构，允许上课，不组织大型集体活动，做好教职员工和上课学生晨午检工作，实行“日报告”和“零报告”制度。（责任单位：学校）

4.企事业单位管理。有疫情发生单位停工停产，落实防控措施经评估后方可复工复产；可能被污染的单位采取扩大核酸检测、终末消毒等措施后可不停工停产。防控区域内单位实行封闭管理减少人员进出，鼓励远程、居家等弹性办公，鼓励错峰上下班；如疫情进一步发展，经评估后，及时采取停工停产的措施。（责任单位：经发办）

5.公共场所管理。疫情发生后暂停开放棋牌室、图书阅览室等密闭场所。各类公共场所对进出人员实施体温必查、口罩必戴、扫码或查验健康证明方可进入，合理控制人流量和保持足够的社交距离。（责任单位：派出所、文化服务中心）

6.密接追踪和隔离场所管理。疫情发生后，充分利用大数据等技术，尽可能开展病例发现和密切接触者追踪管理工作。按疫情波及人群数量和专家组意见，启动隔离场所运行，负责密切接触者集中隔离医学观察，安排专职医务人员每日开展健康监测。（责任单位：民政和社会事务办、派出所、平安办、卫生院、各村居）

7.开展爱国卫生运动。大力开展爱国卫生运动，加强常态化健康教育，落实科学佩戴口罩、清洁通风和保持合理社交距离等个人防护要求，保持“一米线”、勤洗手、公筷制等卫生习惯和生活方式。（责任单位：民政和社会事务办、各村居）

（三）高风险时期防控应急处置措施

在落实中风险地区各项防控措施基础上，进一步采取以下措施：

1.扩大防控区域范围。防控区域从有疫情的社区（行政村）扩大到全乡。将疫点的防控范围扩大到社区（行政村），划为疫区进行管控。（责任单位：应急办、各村居）

2.人员流动管理。疫区实行封闭管理，禁止人员进出。高风险地区人员坚持“非必要不出区”。采取适当保持人际距离的措施，包括错峰上下班、居家办公、限制或者减少聚集、召开视频会议、关闭非生活必需的公共场所，公众尽量减少非必要的出行，如需出行佩戴口罩。实施管控措施，禁止非必要人员和车辆进出。（责任单位：应急办、派出所、各村居）

3.学校和托幼机构管理。辖区内学校托幼机构全面停课停学，实行在线教学。（责任单位：学校）

4.企事业单位管理。疫情波及的一类和二类企业严格落实各项防控措施可不停工停产，三类和四类企业停工停产。（责任单位：经发办）

5.公共场所管理。餐饮服务单位停止开放；暂停开放棋牌室、图书阅览室等密闭场所。（责任单位：经发办、派出所、文化服务中心）

6.密接追踪和隔离场所管理。充分利用大数据等技术，尽可能开展病例发现和密切接触者追踪管理工作。根据疫情防控需要，启动一定数量和规模的集中隔离医学观察点。（责任单位：民政和社会事务办、派出所、平安办）

7.公共交通管理。公共交通停止运营，限制私家车、出租车等出行。（责任单位：应急办、派出所）

8.宣传教育和心理危机干预。通过多种方式，建立权威可靠渠道及时通报疫情情况，开展疫情防控和个人防护知识宣传，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养，如佩戴口罩、保持手卫生、呼吸道礼仪、减少公共场合聚集等。密切关注疫情、依法向社会公开透明发布疫情信息，内紧外松，做好防控措施宣传解读，增强公众信心。对重点人群加强心理干预，关注一线抗疫人员和重点岗位人员、以及高风险地区群众的心理问题，开通咨询热线和团体干预措施，组织专业人员及时提供心理咨询、疏导和其他干预服务。（责任单位：文化服务中心、民政和社会事务办、各村居）

四、保障措施

（一）健全应急指挥体系。

坚持党委统一领导、党政齐抓共管的疫情防控工作机制，保持现有的防控指挥体系不变。坚持依法防控，坚持群防群控、联防联控、群专结合。（责任单位：党政办）

（二）加大资金投入。统筹做好资金调度，优先保障和及时拨付疫情防控资金，切实保障疫情防控支出需求，保障医疗物资动态储备。要建立疫情防控资金台账，严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。（责任单位：财政办）

（三）压实工作责任。按照科学防控、精准防控要求，压实“属地、部门、单位、社区、个人和家庭”五方责任。落实属地责任，坚持依法防控、科学防控、精准防控、联防联控，统筹推进疫情防控和经济社会发展。要落实部门主体责任，严格执行疫情防控规定，健全防控工作责任制和管理制度。各社区（村组）要落实排查、管控、维稳等责任，确保各项措施落实落细。个人和家庭要落实自我管理责任，一旦出现发热、咳嗽、乏力等症状时，应立即主动就医。（责任单位：所有单位）

（四）强化工作落实。针对新冠肺炎疫情防控的组织领导、方案制定、人员培训、物资储备、经费保障等开展自查自纠，发现问题立行立改。（责任单位：党政办、民政和社会事务办、财政办）

重庆市万州区铁峰乡人民政府

2021年1月14日