重庆市万州区太白街道办事处

关于2023年法治政府建设情况的报告

现将太白街道2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行

一是持续深学笃用习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习宣传贯彻习近平法治思想与党的二十大精神和主题教育结合起来，全面深入推进法治政府建设。通过党工委理论学习中心组、职工会、“主题党日”等载体，组织领导班子、党员干部、辖区单位负责人集中学习研讨15次，做到入脑入心，学习结合，切实增强党员干部法治意识、法治思维、法治能力。

二是健全政府机构职能体系。严格依法依规履行责任，全面落实权责清单、负面清单制度，整理各类清单管理制度，对现有权力事项进行梳理，坚持依法依规履行各项权责，进一步推进政务诚信建设，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。

三是不断优化营商环境。落实落细各项帮扶政策、强化服务保障，深化“商铺工作日”工作，收集解决问题12件。建立企业专员服务制度，领导班子带头走访市场主体600余家（次），解决企业反映问题26件。完成太白街道商会第四届换届选举，召开稳企惠企政策宣讲会、企业座谈会、经济工作座谈会共5场，收集建议35条，推荐项目13个，吸纳协议投资5000余万元，到位资金4000万元。

（二）依法行政、依法决策制度体系健全

一是推进科学民主依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，修改完善《太白街道“三重一大”制度》，坚持重大行政决策集体讨论制度和重大行政决策公开制度，严格落实街道及村社法律顾问制度，确保各项决策科学、民主、依法依规。

二是充分发挥法律顾问“参谋助手”作用。全面推行法律顾问制度，提供律师值班、法律咨询、审查合同、参与谈判磋商、出具法律意见等法律服务，协助开展重大行政决策合法性审查，降低行政法律风险。2023年，街道已同1家律师事务所签订法律咨询服务协议，聘请2名法律顾问参与街道党政机关依法决策工作，法律顾问参与街道党政机关各类合同审阅。

三是开展规范性文件管理工作。认真学习《重庆市行政规范性文件管理办法》文件精神，开展街道规范性文件管理工作。加强行政规范性文件监督管理，压实依法制定行政规范性文件主体责任，落实法制审核人制度，并全面清理不规范行政文件。

（三）行政执法严格规范公正文明

一是落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”原则，及时公开行政执法基本信息和结果信息。落实执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，街道平安办、司法所负责法制审核相关工作，重大、疑难案件邀请律师、法律顾问进行探讨交流。

二是深化综合执法改革。按要求推进综合行政执法改革工作，开展执法职责、执法力量、执法资源有效整合。执法人员均通过执法专业培训和考试合格后持证上岗，街道现有执法人员8名，2023年新申办8人，换证1人。严格执行2人以上“亮证执法”等规定，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

三是开展行政执法检查。街道根据2023年安全生产执法检查计划为主线同步开展专项行动，先后对辖区粉尘涉爆、危化品、等多个行业企业进行了检查专项执法检查，累计检查企业80家次，其中开展重点检查31家次，一般检查49家次，危化品经营单位检查覆盖率100%；填写现场检查记录31份，下发责令限期整改指令书6份，发现安全隐患45条，已整改45条，隐患问题整改率100%。

（四）行政权力制约监督科学有效

一是严格执行政务公开。各站、办、所、中心严格落实专人负责对所涉及的政务信息按要求及时发布、审查、协调、调整等相应工作，按时公布执法证持证人员清单、重大行政决策事项目录、政府年度工作报告等内容。专人负责依申请公开工作，按时对申请人要求的方式内容进行答复。

二是自觉接受各类监督。加强内部监督和社会监督，依法向街道人大报告工作、接受质询，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，聆听群众合理诉求，鼓励群众勇于揭发检举依法及时调查处理违法行政行为。

三是主动开展宣传宣讲。发挥好各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想学习进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络。利用国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点，通过“三会一课”、院坝会、“太白夜话”、新时代文明实践活动为载体，悬挂标语横幅、发宣传单等多种形式，开展《宪法》《民法典》等宣传活动6场次，发放宣传资料2000余份。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

一是建立健全矛盾纠纷排查体系。根据党建统领基层治理“一中心四板块一网格”建设，以落实“八张问题清单”为抓手，推动“五长制”作用发挥。建立健全除险清患排查发现、分析研判、化解整治、评估反馈全流程全链条机制，推动党组织的“神经末梢”与城市治理的“基础单元”互融共促，共排查风险隐患1023件，完成化解整治983件，打造基层治理示范点2个（青羊宫、吴家湾）。发挥红光警务室“秋秋工作室”作用，2023年9月在全国法治媒体年会中被列为现场参观点，全国法治媒体对此经验进行了报道。

二是全面推进公共法律服务工作站。村（居）法律顾问全覆盖，15个村社共有75名“法律明白人”，并在社区公共场所公布，对法律明白人开展集中培训（轮训）不少于8课时，法律明白人在村居调解中发挥了积极作用。“法律之家”是实现了对“民主法治示范村（社区）”的全覆盖。

三是规范和加强行政机关负责人出庭应诉工作。2023年街道负责人出庭应诉1件，未发生行政诉讼败诉案件，保持出庭应诉率100%。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。

一是严格执行规定。注重科学决策、民主决策、依法决策，对重大行政决策事项严格把关，集体讨论决定，不违法决策、不专断决策、不久拖不决。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织学习宣传贯彻党的二十大精神25次，通过集中学习、专题讨论、交流分享等方式，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

二是严格落实制度。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办，专题听取工作汇报，及时研究解决影响街道法治政府建设的重大问题。积极谋划落实街道法治政府建设各项任务，将法治工作与各项工作同研究、同部署，确保法治建设工作落到实处。

三是带头学法述法。全覆盖组织干部职工参加2023年度全区法治理论知识学习考试，4名领导干部参加集中抽考，其余领导干部和职工参加网上普法考试和庭审学习，合格率100%。将党政主要负责人及班子成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年度街道虽然在推进法治建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在不足及原因分析如下：

一是法治观念有待增强。部分干部职工在思想认识上重普法轻治理现象仍然存在，在学习宣传贯彻习近平法治思想不够深入，理论联系实践还有差距，在具体工作中，充分运用法治思维还有待提高；基层群众的法治意识较为淡薄，主动学法、懂法、依法的意识不高，也普遍存在法不责众的心态，使有时行政执法行为受到不同程度的干扰。

二是普法宣传有待深化。虽然开展了普法宣传，但在学习宣传法治建设方面存在覆盖面不够广、形式不够新颖等问题，但在宣传效果和创新上还有差距，目前仍停留在讲座、发传单等宣传，没有充分发挥线上宣传作用。

三是执法队伍有待健全。大多数执法工作人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高；执法人员缺乏专业、系统的培训，整体业务素质不高。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续全面深入推进法治政府建设。

一是增强法治观念。加强学习培训，进一步提高党员干部、人民群众法律素质，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。

二是加强普法宣传。充分利用微信群、LED显示屏、海报、横幅等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，加强重点人员的普法宣传，信访重点人员、问题青少年、社康社戒人员等有针对性开展普法工作。

三是加强队伍建设。进一步加强执法人员队伍建设，强化依法行政意识及必要的法律知识学习能力，健全行政执法培训制度，开展多种形式法律法规学习，全面提高全体职工的法治水平。

                            重庆市万州区太白街道办事处

                                                                                    2024年1月31日