重庆市万州区太白街道办事处

关于印发《太白街道办事处2021年度地质灾害防治方案》的通知

万州太白办发〔2021〕24号

各村、社区、相关科室、办、中心：

为加强街道地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，按照国家法律及有关规定，经街道办事处研究决定，现将《太白街道办事处2021年度地质灾害防治方案》印发给你们，各单位要加强宣传，按方案要求切实做好地质灾害防灾减灾工作。

 街道地灾联系电话：58290331   58290983

重庆市万州区太白街道办事处

2021年3月25日    

太白街道办事处地质灾害2021年度防治方案

太白街道地处城区，地质复杂，极易发生地质灾害。为加强地质灾害防灾抢险工作，保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害条例》（国务院第394号令）、《重庆市地质灾害条例》等的有关规定，结合我街道实际，特制定《太白街道地质灾害年度防治方案》。

一、防灾工作指导思想和原则

1、防灾工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为总遵循，坚持以人为本，围绕全区国民经济和社会发展总体目标、任务和要求，采取切实有效防治措施，最大程度确保人民群众生命财产安全，为经济发展和社会稳定创造良好条件。

2、防灾工作的原则：属地管理、分级负责、条块结合的原则；行政主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人的原则；预防为主、避让与治理相结合的原则；全面防治、突出重点的原则。

在坚持预防为主、避让与治理相结合的总体原则下，建立条块结合、群测群防、长期监测、及时预警、应急处置的工作制度和组织体系。在应急抢险中坚持统一指挥、自救为主、外援为辅、先人后物、先贵后轻的抢险原则。

二、辖区地质灾害基本情况

太白街道辖区内地质灾害群测群防点主要以滑坡、危岩为主，分别是火车西站危岩带、龙头石葵花寨危岩、丝厂二社滑坡、学堂坝临水房滑坡、蒋家院子滑坡、银山洞危岩、实验中学变形体、打靶场变形体、山湾上滑坡、山湾危岩滑坡、菜地沟库岸一段、菜地沟库岸三段、大坪危岩、二丝厂至冯家院子库岸、电报路变形体等15处地灾隐患点，如遇到地震、旱涝、暴风、连续降雨等恶劣气候条件，极可能加剧地质灾害灾险情的发生，形成灾险情。

三、地质灾害趋势分析预测

1、降雨诱发地质灾害趋势分析

降雨是诱发辖区地质灾害发生的主要因素，当长期降雨及雨量较大时，各类地质灾害发生的频次明显增加，汛期降雨集中，雨量较大，受降雨影响发生滑坡、崩塌的可能性仍较大。

2、三峡工程库区蓄、退水诱发地质灾害趋势分析

三峡库区蓄水、退水诱发地质灾害的频率与往年大体相同，库水位经历了175米高水位蓄水期，今年还要经历从175米到145米的退水过程，及9月前后开始的再次蓄水到175米，期间水位变幅达30米，可能导致长江及其支流涉水滑坡及塌岸变形加剧。

3、工程建设诱发地质灾害趋势分析

此类地质灾害应以整个施工期为重点防范期，其重点防范区包括高边坡施工区及已有高边坡威胁的各类交通、水利工程建设及城市规划建设区，各行业主管部门特别应加强对地质环境条件差的工程建设活动较频繁的地区进行监管。

综上，经对街道辖区地质条件、气象形势和人为诱发因素等进行综合分析，结合近年地质灾害发生情况，预测今年地质灾害发生趋势总体与常年持平。从重点防范期分析，预测今年汛期（5-9月）是今年街道辖区地质灾害防治的重点防范期，从发生类型分析，预测全区今年将以山区浅表土层滑坡以及危岩崩塌为主，工程建设活动造成的边坡失稳，以及地表径流急速汇水形成的坡面泥石流、三峡水库蓄退水引发的塌岸也可能有少量发生。

四、组织机构及工作职责

地质灾害防治工作实行“政府领导、部门协作、全社会共同参与”的共同防灾责任机制和“规划和自然资源部门统管和各部门分管相结合”的管理体制，坚持“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”原则。街道办事处为责任主体，负责做好辖区内群测群防、应急处置和搬迁避让工作，将已发现的地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到社区、村组，按照地质灾害威胁对象落实防灾责任人和监测责任人，将地质灾害防治责任落实到引发地质灾害的责任人和受地质灾害威胁区的建（构）筑物所有人、管护人、使用人、建（构）筑物主管部门，做到任务到人、责任到人，确保人民群众安全。

（一）成立地质灾害防灾应急抢险工作指挥部。指挥部成员如下：

指 挥 长：王小平  党工委副书记、办事处主任    

副指挥长：张  松   办事处副主任

张成兵  党工委委员、办事处副主任

刘紹志  党工委委员、宣传委员

钟兴国  党工委委员  武装部部长

周  钺  党工委委员、政法委书记

唐  毅  党工委委员 红光派出所所长

成   员：陈  亮、何卫平、李  丹、张宗成、张丽、 任  超、

张洋军、何银锋、陈 胜

指挥部职责：负责地质灾害抢险指挥、协调工作；做好群众疏散和安抚工作；信息数据统计上报工作；做好灾后秩序恢复工作。指挥长为总负责人，规环办负责地质灾害日常管理工作，相关科室按照职责做好相关工作。

（二）指挥部各成员部门职责

1、党政办：负责收集、传递、上报地灾险情、灾情和抢险工作信息，发布和传达指挥部的决定和命令，协助指挥部协调成员部门参与防灾抢险工作。

2、规环办：负责地灾防治日常工作，开展地灾政策法规和防灾抢险知识宣传，组织隐患巡查和群测群防、监测预警、搬迁避让，调查收集地灾险情、灾情和抢险工作信息，提供决策信息和技术支持，以及处置地灾的具体事宜。

3、民政和社区事务办：负责核实灾害损失情况，灾民生活救济、安置和住房重建工作，及时调集灾民生活救灾经费和物资，工具准备与应急救助工作。检查编制排危方案，落实各项安全措施，并协调医院安排医疗救护人员参与抢险救灾医疗救护。

4、财政办：负责地灾防治和应急抢险经费筹集、物资准备与发放工作；确保救灾资金、物资及时足额到位，监督救灾资金使用。

5、应急办：做好应急抢险交通工具的组织、征集和交通指挥、应急救援和指导等工作。

6、红光派出所:负责险区或灾区的居民疏散安全、治安管理和社会稳定协调工作。与安监科一起作好交通工具的组织征集和交通指挥工作。

7、万州区人民医院：组织医护、防疫人员及药品、药械，负责抢险现场救治和灾区卫生防疫工作。

8、太白街道人民武装部：负责组织民兵、预备役人员等救灾抢险队参与抢险救灾工作。

9、周家坝规划和自然资源所：负责街道地灾防治日常工作指导，开展地灾政策法规和防灾抢险知识宣传，组织隐患巡查和群测群防、监测预警、搬迁避让，调查收集地灾险情、灾情和抢险工作信息，提供决策信息和技术支持，以及处置地灾具体事宜。

（三）村居及其它部门、街道办事处属单位职责

其他部门、街道办事处属单位积极提供地灾险情、灾情信息。按照各单位的职责范围做好地质灾害防治和地质灾害应急抢险救灾工作。

五、地质灾害防治措施

（一）监测预警

1、地灾巡查：由街道规环办、周家坝规自所、应急办、监测人和各村（居）负责，分别进行汛前、汛中、汛后和雨前、雨中、雨后巡查，及时发现地灾隐患和监控其发展趋势、变化。

2、地灾监测：规环办、周家坝规自所、应急办、监测责任人指导各村（居）建立群防群测网络，指导各个地灾隐患点群众科学监测。村（居）和各监测人负责定期巡查和简易监测，上报监测数据，发现险情及时预警处置。

（二）防灾措施

1、街道组织有关部门对本辖区所有的地质灾害隐患进行一次排查，进行登记造册建档。对开始出现险情区域、地段加强监测力度，强化宣传，并落实好抢险所需的人、财、物，并按规定及时上报。划定危险警戒区，设立警示标志，发放防灾明白卡和避险明白卡，和安置方案。

2、责令有地质灾害隐患的建设工程立即停工，经地质评估无隐患或治理后，才能继续建设。

3、强化宣传培训，采取多种有效形式宣传和培训地质灾害防灾知识，并向群众讲解地质灾害观察判断的基本方法，让群众认识和了解地质灾害类型，以及危岩、滑坡泥石流等灾害发生前兆迹象。

4、地质灾害观测点或隐患点附近的重点工程建设单位要落实专人加强对可能诱发的地质灾害进行监测，对已出现的险情，能处置的尽快处置，不能处置的，要请地质环境监测专业队伍的专家，进行鉴定和监测，以防地质灾害事故发生。

5、建立汛期地质灾害巡查组，加强汛期重点地段、险情地段的值班巡查，完善办事机构、建立社区、网格化与群众相结合的群测群防体系，层层落实责任到人。

6、实行地质灾害周报制，各社区、村在每周星期一、星期四向主管部门报告监测情况。对突发性的地质灾害，应迅速写出灾情处置报告，上报街道办事处，再报送区级相关部门备案。做好灾害灾情的相关保密工作，未经上级批准，不准对外发布和新闻报道。

7、联系指导：一是周家坝规自所指导；二是技术单位指导。主要职责：组织村（居）、群众开展地灾巡查，指导、督促村（居）群众进行地灾摸排，开展防灾抢险教育，组织、指导、督促防灾抢险措施、各项预案的落实。

（三）应急抢险

1、预警：村（居）监测人员发现地灾险情后必须马上向有关单位和人员报告情况，同时通知险区群众按照撤离路线迅速撤离至安全区域。

2、指挥：由现场职务最高者统一指挥，现场人员必须绝对服从，有关人员按照指挥履行自身职责。

3、抢险：村（居）负责人在接到报告后，必须组织足够的抢险队员在最短的时间内赶赴现场开展抢险救灾工作，同时迅速弄清情况并向街道报告。街道接报后，指挥长根据情况率相关部门、抢险队员携带抢险工具和物资在最短的时间内赶赴现场开展救灾抢险工作。

（四）信息上报

在组织开展救灾抢险工作的同时，规自所和应急办要迅速调查清楚灾害类别、等级、影响范围、灾险情损失情况、应急抢险处置措施等，经指挥长审签后上报区政府和区规划和自然资源局。

（五）建立值班和报告制度

加强值班值守和信息报送。各部门要强化值班值守，严格执行24小时值班制度，按照规定要求报送信息，确保地灾预报信息和险情、灾情信息传送及时，突发性灾险情速报除按规定向区政府或有关部门报告外，还应在第一时间反馈给当地规自所及驻守地质技术人员，以利他们协助当地开展应急处置工作。

六、保障措施

1、组织保障：街道、村（居）、组三级必须高度重视地灾防灾抢险工作，以此作为一项重要工作常抓不懈。街道将此项工作纳入村（居）全年工作考核。

2、人员保障：各地灾隐患点要指定专人巡查监测，各村（居）要做好指导、督促工作。除有关职能部门外，要成立抢险队，做到随叫随到，来之能战。

3、经费物资保障：财政办每年要将防灾经费纳入预算；财政办、民政和社事办要保证防灾抢险经费到位，并准备粮食、帐篷等抢险物资和抢险工具；应急办、派出所负责联系救灾抢险车辆；医院负责准备应急抢救和防疫药品的发放。

本防治方案为街道地灾抢险总案，街道各科室、村（居）、相关单位要认真贯彻执行。规环办和应急办指导各村（居）针对各隐患点具体情况分别制定切实可行的个案，指导各隐患点的防灾抢险工作。