重庆市万州区太安镇人民政府

关于印发《太安镇城乡居民最低生活

保障申请审批规程》的通知

各村（社区）：

为切实规范我镇城乡居民最低生活保障申请审批工作，镇政府结合实际制定了《太安镇城乡居民最低生活保障申请审批规程》，现印发给你们，此审批规程自印发之日起开始执行，请遵照执行。

特此通知

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（此件公开发布）

太安镇城乡居民最低生活保障

申请审批规程

为进一步规范我镇城乡居民最低生活保障申请审批工作，根据《重庆市最低生活保障申请审批规程》和《重庆市最低生活保障动态管理规范》（渝民发〔2023〕3号）文件精神，结合我镇实际，制定本规程。

一、提出申请

（一）资格条件。持有我镇户口的居民，其家庭成员、家庭收入、家庭财产和消费支出符合《重庆市最低生活保障条件认定办法》规定的，可以按程序申请低保。持有非农业户口的居民可以申请城镇低保，持有农业户口的居民可以申请农村低保。

（二）书面申请。申请低保以家庭为单位，由户主或者其代理人以户主的名义向村（居）低保服务窗口提出书面申请，也可委托居住地村（居）民委员会代为递交申请。

居住地应当是有固定居所且连续居住3个月（含）以上的居住地。连续居住不到3个月的在户籍所在地提出申请。

共同生活的家庭成员因特殊原因未居住在一起的，其家庭可选择在户主或者其主要家庭成员的居住地提出申请；共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的，按户籍类别分别申请城镇低保和农村低保；家庭月人均收入在当地月最低生活保障标准3倍以内、已成年且丧失劳动能力的残疾人或长期卧床不起的重病人员可与其父母、兄弟姐妹分户计算；脱离家庭、在宗教场所居住一年（含）以上的生活困难的宗教教职人员可单独提出申请。

（三）申请材料。申请人应当按规定提交相关材料，书面申明家庭收入和财产状况并签字确认，履行授权核查家庭经济状况的相关手续，承诺所提供的信息真实、完整。申请人应当提供的申请材料包括：

1.最低生活保障申请书；

2.居民户口簿、居民身份证复印件；

3.家庭经济状况核查授权书；

4.家庭收入相关有效证明材料；

5.家庭财产相关有效证明材料；

6.家庭生活支出相关有效证明材料：

（1）家庭水电燃料费、通讯费或物业管理服务费缴费凭据；

（2）交纳社会保险的，应当提供交纳社会保险凭证复印件；

7.其他相关有效证明材料：

（1）残疾人应提供残疾证复印件；

（2）因患严重疾病失去（或暂时失去）劳动能力的，应当提供县级以上医疗机构出具的疾病诊断报告；

（3）夫妻离异的，应当提供离婚证、离婚协议、离婚判决书或调解书复印件以及民政部门出具的当前婚姻状况证明；

（4）居住地与户籍所在地不一致的，应当提供租（住）房相关证明；

（5）区县（自治县）民政部门认为需要提供的证明材料。

二、审查受理

村（居）低保服务窗口应当对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐备的，予以受理并登记；材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。

申请人及其家庭成员与镇或村级低保经办人员和村（居）民委员会成员有近亲属关系的，应当如实申明，村（居）进行备案登记。

低保经办人员是指涉及具体办理和分管低保受理、审核（包括家庭经济状况调查）、审批等事项的区民政局及镇（村）工作人员。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

三、调查核实

城镇低保实行每月集中办理上月受理的申请，农村低保在每季度第一个月集中办理上季度受理的申请。家庭成员中分别持有非农业户口和农业户口的，按城镇低保集中办理时限同时办理城镇低保和农村低保。

集中办理月10日前，社保服务中心与村（居）共同组织驻村（居）干部和村（居）社会救助工作人员等对申请人家庭经济状况（家庭成员拥有的全部可支配收入和家庭财产）和实际生活情况逐一进行调查核实。每组调查人员不得少于3至5人，调查采取以下方式：

（一）信息核对。通过重庆市万州区救助家庭经济状况核查认定中心对申请人的家庭成员户籍、住房、就业、社会保险、养老金、存款、证券、车辆、个体经营、住房公积金等收入和财产信息与公安、人力社保、国土房管、税务、金融、工商等部门和机构的信息进行核对，获取申请人家庭经济状况相关信息。

经家庭经济状况信息比对后，社保服务中心组织入户调查人员对符合条件的低保申请户依程序开展入户调查；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。申请人对家庭经济状况信息核对结果有异议的，应提供相关证明材料。社保服务中心应对申请人提供的家庭经济状况证明材料进行审核，并组织复查。

（二）入户调查。调查人员到申请人家中了解其居住环境、房屋装修、家庭收入、财产情况、日常开支等家庭实际生活状况。

（三）邻里访问。调查人员到申请人所在村（居）走访了解其家庭人员情况、就业及收入情况、财产情况和日常实际生活状况。

（四）信函索证。调查人员以信函方式向相关单位或部门索取相关证明材料。

四、民主评议

家庭经济状况调查结束后，村（居）应当根据申请家庭的多少和分布情况，采取集中、分片组织、逐村逐居等方式，在集中办理月15日前组织开展民主评议，对申请人家庭收入、财产和消费支出情况的真实性进行评议认定。

（一）会前准备。

1.材料准备。主要包括：申请人提交的相关材料，调查核实材料，民主评议表决票，其他需准备的材料。

2.场地设置。民主评议场地按照就近、便利，能容纳适量居民旁听的要求设置。

3.会前通知。提前3天公示民主评议会议时间、地点以及申请人家庭基本情况，并通知申请人。

（二）参加人员。

1.评议小组成员。由村（居）民委员会成员、村纪检监督委员、驻村（居）干部、村（居）民代表等9-15人组成。参与评议人员实行候选制，由村（居）选择确定20—30名民主评议候选人员，民主评议小组成员在评议当天从候选人员中随机抽选，组别多的村（居）不得少于11人。

2.低保申请人。申请人无特殊情况不参加民主评议的，视为自动放弃。因特殊情况不能到会的，可委托其家庭18周岁以上成员或书面委托其代理人参会。

3.调查人员。包括参与低保申请家庭经济状况调查核实的村（居）低保工作人员、驻村（居）干部和村（居）社会救助工作人员。

4.其他旁听人员。民主评议应当有适量的群众参与。

（三）会议程序。

1.宣讲低保政策。会议由村（居）工作人员主持，宣讲低保资格条件、当地低保标准、补差发放、动态管理等政策规定，介绍民主评议小组人员，宣布评议规则和会议纪律。评议小组人员与申请人有亲属关系或其他利益、利害关系的，应当予以回避。

2.申请人陈述。申请人陈述家庭基本情况和申请理由，若申请人为无行为能力或因病、重残行动不方便人员，可由其代理人陈述。

3.介绍调查情况。调查人员介绍申请人家庭人员构成、家庭成员收入、家庭财产以及日常生活状况等调查核实情况。

4.评议人员询问。评议小组成员向申请人和调查人员询问相关情况。

5.现场评议表决。评议小组成员对调查人员介绍的调查结果是否认可进行无记名投票，对调查结果不认可的应注明原因和理由。

6.公布结果。即时汇总投票表决情况，现场公布评议结果。

7.签字确认。民主评议情况和评议结果应即时形成评议记录，评议小组成员在评议记录上签字。

（四）结果运用。评议小组成员全部认可的，视为调查结果真实有效。评议小组成员有不认可的，应针对不认可原因进行调查核实。

申请人对评议结果无异议的，在家庭经济状况核查表上签字确认；有异议的，须提供新的证明材料，村（居）应再次调查核实。

五、镇审核

成立低保审核小组，在民主评议结束后，及时召开审核会议集体研究审定，于集中办理月20日前完成审核上报工作。

（一）审核小组成员。由镇低保工作分管领导、纪检干部、民政办公室主任、社保服务中心主任、驻村（居）干部、和参与调查人员等7－9人组成。每次审核到会人员不得少于5人。

（二）集体研究审核。低保工作分管领导主持召开审核会议，由社保服务中心主任或低保工作人员逐一介绍申请人家庭经济状况调查情况和民主评议结果，并提出是否纳入保障及保障金额的建议，经参会人员集体讨论，形成审核意见，并签字确认。

确定保障金额应当按照核定的申请人家庭人均收入与当地低保标准的差额乘以共同生活的家庭成员人数计算，家庭成员中有重点保障人员的还应计算重点保障金额。

（三）上报审批。根据审核结果填写审核审批表，按拟纳入和不纳入两类整理申请人相关材料，报送区县（自治县）民政局审批。