重庆市万州区孙家镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

中共重庆市万州区孙家镇委员会

重庆市万州区孙家镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，孙家镇深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，认真落实上级关于法治政府建设的各项部署要求，严格依法行政，稳步推进法治政府建设各项工作。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实工作责任，确保组织领导到位。一是落实工作职责。党政主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治政府建设纳入党委重要议事内容，成立了法治政府建设工作领导小组，切实加强对建设工作的领导，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、齐抓共管配合抓的工作局面。二是强化工作保障。全面推广使用“渝快办”“渝快政”，利用各种媒介开展宣传推广，引导群众“掌上办、指尖办”；运用好通讯、音视频会议、公文交换等基础政务协同功能，以及会议管理、会议协同、公文流转、督查督办、事务管理等通用办公功能，不断提升政务办公效率和政务信息化水平。及时回复群众网上诉求，及时妥善处理“互联网+督查”系统诉求16件。三是提升监督合力。充分发挥各类监督作用，自觉接受纪检监察机关监督，党员干部受到党纪处分1人，办理人大代表建议6件，无行政诉讼、复议案件。不断提升政府督查工作成效，跟踪督办事项6项。政务公开和政务诚信建设落实到位，无依申请公开件，无政务失信记录。严格按照政府信息公开标准和要求，不断完善政府信息公开，对财政预决算信息、重大建设项目批准等按要求公开。

（二）夯实基层基础，确保学习宣传到位。一是持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。制定印发学习宣传贯彻通知和工作方案，将习近平法治思想纳入2023年度普法计划，作为党委理论学习中心组学习的重要内容，邀请党校教授宣讲 1次，组织辖区司法所、派出所人员进村（社区）开展宣讲2次，悬挂横幅标语8条。二是常态化开展行政执法人员培训。全年共组织行政执法人员开展专门法律知识培训5场次，并鼓励行政执法人员积极开展自学，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。切实提高了行政执法人员法律素养，促进严格执法，公开、公正执法和文明执法相结合，确保了国家法律的正确实施。三是加强普法宣传力度。全年共开展非法集资、防诈反诈等宣传活动4场次；开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动1次；开展禁毒普法宣传活动2场次；开展宪法宣传1场次，开展社会保障、救助、权益保障、食品安全、道路交通安全等相关的法律法规宣传十余场次，以法治促和谐，推动民生不断改善，持续增强群众幸福感、安全感。四是深入学习宣传《信访工作条例》。通过党委会、干部大会，组织领导班子成员、全体党员干部深入学习领会《信访工作条例》；深入各村（社区），集中开展《信访工作条例》宣传活动，制作横幅标语8条，发放宣传彩页、宣传物品等共计500余份。

（三）强化能力提升，确保队伍管理到位。一是健全依法行政制度体系。积极参与行政规范性文件工作专题培训，加强对《重庆市行政规范性文件管理办法》《重庆市万州区行政规范性文件管理办法》等学习，提升行政规范性文件制定和监督管理能力。工作人员熟练掌握规范性文件电子版标准格式、备案审查系统等业务知识，做好备案审查及入库管理各项工作。组织人员全面梳理本单位现行有效行政规范性文件，建立行政规范性文件工作台账。经梳理，全年无新制定的行政规范性文件。二是严格规范公正文明执法。深化综合行政执法体制改革，厘清跨领域综合执法机构与行业管理部门监管职责分工，严格按照行政执法事项指导目录，逐步实现“一支队伍管执法”，全年完成行政执法案件9件。加强人员培训，新增1人通过行政执法资格通用法律知识考试。完善综合行政执法部门事项清单，相关制度上墙公示。严格落实行政执法“三项制度”，对自查发现的问题及时整改，持续开展行政执法事前、事中、事后公开，进一步规范涉企行政执法检查工作，按时报送行政执法检查计划、备案表。发挥辖区司法所职能，对行政执法案件开展指导和监督检查。三是提高突发事件应对处置能力。建立应急管理总预案、突发公共事件总体和专项应急预案，提高应急管理和处置能力，完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制，做好应急物资储备。加强对突发事件应急处置法律法规教育培训，完善镇村（社区）应急队伍建设，组织应急队员开展森林防火、地质灾害等常态化应急演练3次。四是提升社会矛盾纠纷化解实效。建立“三所一办”矛盾纠纷联调机制，立足自身职能职责，高效联动，形成合力，共同致力于辖区矛盾纠纷的排查和化解。完善镇、村（社区）行政调解组织9个，组织人民调解员、法律明白人培训2次。全年无行政机关负责人出庭应诉案件。处理各类信访问题29件、矛盾纠纷162件。全年无养老诈骗案件发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合群防群治力量，推进基层社会治理现代化。

（四）抓实依法行政，确保工作落实到位。一是加强党对法治政府建设的领导。严格执行民主集中制原则，全年召开党委会31次；镇党委会听取工作汇报2次，研究部署法治建设相关议题2个。将法律知识纳入理论学习中心组、支部主题党日等学习内容，不定期举办法治专题讲座。全面落实年度报告制度，在政府门户网站法治政府建设年度报告专栏进行公开。二是强化依法决策意识。认真落实《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等程序，不断提升行政决策公信力和执行力。充分发挥合法性审查机构、政府法律顾问、公职律师在重大决策中的作用，法律顾问积极参与重要合同、协议拟定等决策过程，提出法律审核意见2份。加强对重大行政决策执行情况和实施效果全程跟踪。三是推进政府机构职能优化，积极优化营商环境。实行政府权责清单制度，对相关科室职能进行优化，明确各自职责，规范运行程序和事项要素。深入开展“互联网+政务服务”，整合提升政务大厅“一站式”功能，认真落实首问责任制、一次性告知等制度，不断提升服务水平，切实做到让群众少跑腿。成立优化营商环境工作专班，将其纳入重要议事日程和年度考核工作；全方位、多角度宣传营商政策，紧紧围绕“优质服务”这一抓手，2023年成功入驻企业33家，新增个体工商户83户，累计走访企业50余家，解决实际困难15个。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设专门部署，统筹指导。

（一）加强组织领导。履行法治政府建设主体责任，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。根据区级要求，及时研究部署法治建设工作，进一步细化措施，切实解决法治政府建设中出现的困难问题。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将履行职责情况纳入年终述职内容。

（二）依法开展决策。健全领导班子议事决策规则，坚持重大事项集体研究决策，严格遵循法定权限，实行主要领导末位发言，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定。充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法示范带动作用，不断完善法治政府建设相关制度。加强依法行政的监督管理，加大政务公开力度，自觉接受社会监督。

（三）是加强普法教育。深入学习领会习近平法治思想，坚持把法治思维和法治方式贯穿于工作落实的各个环节，组织镇村干部开展法律法规集中学习、专题学习，不断提高法治理论水平。参加普法学习考试和新任领导干部法治理论考试，实现参考率、合格率100%。扎实推进“八五”普法工作，多形式开展法治宣传，营造浓厚法治氛围。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，在区委区政府的领导下，我镇法治政府建设工作取得了初步成绩，但仍存在一些不足之处，主要表现在：一是法律法规的宣传力度还不够，“信访不信法”的现象依然存在，普法宣传工作的系统性、实效性还有待提高；二是机关干部法治意识、法治思维还未有效融入到日常工作，依法行政能力“两张皮”的问题有待解决；三是法治政府建设规范化水平有待提升，相关制度需要进一步完善。

四、2024年推进法治政府建设的工作安排

2024年我镇将持续深入全面贯彻习近平法治思想，积极推进法治建设工作，以全面提升乡镇依法行政能力为导向，创新竞进、勇于担当，大力推动法治建设工作落地见效。

（一）坚持常态长效，健全工作机制。以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习，采取多种方式进行宣传，提升群众知晓率和参与率。认真落实全镇“八五”普法规划，从领导力量、工作职责、工作措施、经费保障等方面，全面加强法治工作，将依法行政工作带入法治化、规范化、制度化轨道。

（二）完善依法行政，推进政务监督。进一步发挥好重大决策法律顾问联席制度，通过完善重大行政决策程序，强化决策法定程序的刚性约束。强化群众参与法治建设，发挥好人大代表、人民团体、社会组织等纽带作用，推进群众参与镇法治建设进程。做好政务公开工作，通过多渠道、多途径向社会公开政府政务，自觉接受人大监督、司法监督和社会监督，对各项监督中暴露出来的问题和不足及时解决。

（三）推动宣传升级，营造法治氛围。不断提高群众法律意识，围绕中心工作继续探索普法宣传教育的新路子和新方法，创新和丰富法治宣传的形式和载体，大力培育具有本地特色的普法品牌。增强法治宣传教育的针对性，进一步完善领导干部学法制度，提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力；抓好青少年法治教育；加强对企业管理人员的法治培训。深入开展法律进机关、进村（社区）、进企业、进单位等活动，营造知法、懂法、守法的良好氛围。

（此件公开发布）

中共重庆市万州区孙家镇委员会重庆市万州区孙家镇人民政府

2024年2月29日