重庆市万州区沙河街道办事处

关于2025年法治政府建设情况的报告

现将沙河街道2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行

1.权责清单动态优化。严格依据法律法规和上级部署，梳理完善街道履职清单共9大类115项，明确行政许可、公共服务、行政确认等事项的办理流程、时限和责任主体，通过重庆市万州区人民政府官网向社会公开，实现“清单之外无权力”。

2.政务服务提质增效。沙河街道以“法治化、规范化、便民化”为目标，优化政务服务流程，整合街道政务服务中心和社区便民服务站功能，设立“综合服务窗口”1个，实现社保、民政、计生等高频政务服务事项“一窗受理、集成办理”，开展“上门服务”“延时服务”，上门为老年人、残疾人等特殊群体办理业务。

3.强化对民主法治示范单位的规范管理。明确要求上坪村、安乐村、凤仙路社区等全国、全市民主法治示范单位，率先垂范，持续优化并严格执行基层自治章程与村规民约。健全民主决策、管理、监督的运行机制，确保过程公开透明、程序依法规范。通过对示范单位的重点指导与动态监督，推动其治理水平持续提升，并总结可复制、可推广的经验，带动街道整体依法自治能力增强。

（二）依法行政、依法决策制度体系健全

1.决策程序严格规范。规范依法决策流程，建立健全街道重大行政决策风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制。对街道老旧小区改造、公共服务设施建设、历史遗留问题化解等各项重大事项均进行合法性审查，同时邀请法律顾问参与论证，确保决策科学合法。

2.深化法律顾问机制。聘请1名资深律师担任街道法律顾问，同时设立公职律师岗位1个，定期提供法律咨询服务。健全“一街道一法律顾问、一社区一法律明白人”制度，组建由社区干部、网格员等组成的“法律明白人”队伍51人，做到“法律之家”、“法律明白人”10个村社区全覆盖，打通法律服务“最后一公里”，全年累计提供法治咨询服务100余次，有效弥补了基层法治专业力量不足的短板。

3.加强规范性文件管理。在行政规范性文件管理工作中，以规范化建设为抓手，以目录化管理为路径，以全过程指导为保障，健全制度机制，严把审核关口，加强过程监督，对行政规范性文件从立项、起草到备案、清理、归档等13项流程进行全面规范。在行政规范性文件合法性审核工作中，沙河街道联合司法所针对工作中遇到的实际问题，采取“日常勤提醒、动态常跟进”的方式，注重加强沟通联系，充分发挥法律顾问、公职律师作用，保障了行政规范性文件管理工作的顺利进行。

（三）行政执法严格规范公正文明

1.强化执法队伍建设。整合街道综合行政执法力量，组建由7人组成的综合行政执法队，全部参加执法资格培训并取得执法证件。定期开展执法业务培训，专题开展执法人员培训2次，培训内容涵盖《行政处罚法》《行政强制法》及市容环境、安全生产等领域专业法规，提升执法人员依法执法能力。

2.“三项制度”全面落实。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。全年公示行政执法信息1条，包括执法主体、权限、程序等；配备执法记录仪2台，实现执法全过程音视频记录；重大执法决定均经法律顾问或司法所审核，确保执法行为合法规范。

3.重点领域执法整治。聚焦群众反映强烈的市容环境、违规搭建等问题，开展联合执法行动20余次，查处违规占道经营300余起、违规搭建30余处，均依法作出处理决定，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、裁量适当。

（四）行政权力制约监督科学有效

1.内部监督机制健全。建立街道纪工委、党政办联动监督机制，定期对行政决策、行政执法、政务服务等工作开展监督检查，全年开展专项监督检查2次。严格执行政务公开制度，公开政务信息120余条，涵盖财政预算、重大项目进展、民生保障等重点领域，接受群众监督。

2.外部监督广泛拓展。设立并公开举报电话、信箱、网络举报平台等，畅通群众监督渠道。认真落实人大的决议、决定和审议意见，积极接受政协的民主监督，广泛听取政协委员的意见和建议，推动法治政府建设工作不断改进。支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行人民法院的生效裁判，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

3.考核评价刚性约束。将法治政府建设纳入村社区年度考核体系，对各社区、各科室法治建设工作进行量化评分。建立法治建设责任追究制度，对工作推进不力、存在违法行政行为的单位和个人严肃追责问责。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

1.建成综治中心并投入运行。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“人民调解、行政调解、司法调解”联动的矛盾纠纷多元化解体系。2025年9月，按照政法委工作要求，整合司法所、平安办现有办公资源，建成了功能齐全、规范标准的综治中心，综治中心运行以来，街道共受理并调解各类矛盾纠纷266起，其中综治中心调解亡人事故2件（重庆烟叶复烤有限公司与熊德培家属之间的工伤赔偿117万元，上坪工业园区负责人张大全和何大全家属之间的工伤赔偿70万元）、重大矛盾纠纷26件（其中情感（夫妻）纠纷4件、债务纠纷11件、邻里纠纷4件、其他纠纷7件），化解率达100%，实现“小事不出网格、大事不出街道”的目标。

2.矛盾排查常态化开展。实行“网格+调解”模式，由网格员担任矛盾纠纷信息员，每周开展矛盾纠纷排查，做到“早发现、早介入、早化解”。全年共排查梳理调解各类矛盾纠纷1677件，调解成功率达100%。

3.遗留问题依法强力化解。一是解决万斛村3组征地遗留问题，目前已全部完成征拆协议签订工作；二是非移民户房产证办理经11月9日刘小辉常务副区长专题研究后，责成区政府办落实好交办事项，再确定解决路径和措施；三是公廉租房剩余地块5户已签订征拆安置协议，待拆迁户搬家交钥匙后，即启动房屋拆除和补偿资金兑付，彻底解决遗留问题；四是原四海搅拌站拖欠上坪村2组将租金问题已再次去函对方，同时地块已另行出租，待时机成熟彻底化解；五是今年办理玉城家园房产证379本，累计办理1517套产权证，剩余未办的264户（不含未分配房85套）已告知自行办理，集中办理房产证工作全部结束；六是妥善处理了高铁建设产生的玉城15、16组夹角夹缝补偿问题，签订了崔吉发危房重建协议，处置堵工堵交15次，有力保障了重点项目建设顺利推进。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导与保障

1.高位统筹部署。街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为党工委、办事处年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。全年召开法治建设专题会议2次，研究解决法治宣传、矛盾化解、执法规范化等重点问题12个，确保法治建设方向正确、推进有力。

2.健全工作体系。街道法治政府建设工作领导小组保持原有组织架构，由街道主要领导担任组长，分管领导具体负责，各科室负责人及村（社区）书记作为成员，日常推进工作由平安法治办负责，体系健全、职责明确。持续深化“党工委统一领导、科室协同配合、社区联动落实、群众广泛参与”的工作格局。

3.强化保障支撑。街道平安法治办配备专人负责推进法治政府推进工作，确保各项法治工作有人抓、有人管、能落实。街道聘请法律顾问1名，设立公职律师岗位1个，为街道重大事项决策、合同签订等事项进行合法性审查，确保决策科学合法。

（二）健全工作机制

1.优化议事决策机制。修订完善《沙河街道党工委议事规则（试行）》《沙河街道村（社区）财务管理制度》《厉行节约反对浪费制度》等制度，形成“用制度管权、用制度管事、用制度管人”的长效机制，明确法治建设相关事项的议事程序和决策要求，将法治审查作为重大事项决策的前置程序。党政主要负责人带头遵守决策程序，在重大项目建设、重要政策制定等工作中，主动听取法律顾问意见，确保决策合法合规。

2.完善工作推进机制。制定《街道2025年法治政府建设工作实施方案》，细化任务清单、责任清单和时间节点，将法治建设任务分解到各班子成员、各科室和社区，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各责任科室协同抓”的工作格局，为法治建设提供坚强组织保障。

3.强化督促检查机制。党政主要负责人带头开展法治建设专项督查，实地查看法治宣传阵地建设、矛盾调解开展、执法规范执行等情况，发现问题当场交办、限期整改，确保法治建设各项工作落到实处。

（三）带头学法用法

1.深学细悟法治思想。将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规作为党工委理论学习中心组学习的重要内容，全年开展中心组法治专题学习1次，党政主要负责人带头发言，班子成员结合分管工作交流学习体会，提升依法履职能力。

2.深化全员学法。组织街道全体干部职工开展集中学法2次，重点学习《行政处罚法》《信访工作条例》等与基层工作密切相关的法律法规。组织干部职工参加2025年度法治理论知识考试，参考率、考试合格率均达100%。

3.推动实践运用。党政主要负责人在处理信访问题、化解矛盾纠纷、推进重点工作时，坚持依法办事，带头运用法治思维和法治方式解决问题。全年带头接待群众来访528次，化解复杂信访问题6起；在老旧小区改造、环境整治等工作中，主动向群众宣传相关法律法规，引导群众依法表达诉求、支持配合工作，形成良好示范效应。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层依法治理能力仍需加强。部分社区工作人员运用法治思维和方式处理复杂矛盾、应对突发情况的能力有待提高；网格化管理中的法治元素嵌入不够深入。主要原因在于针对基层特点的法治培训和实践指导的精准性、系统性有待提升，将法治要求融入日常治理流程的机制不够完善。

（二）法治宣传教育精准性和实效性有待提升。普法宣传形式有时较为单一，对青少年、老年人、外来务工人员等不同群体的针对性不够强。原因在于普法资源整合不够充分，对受众需求的调研分析不够深入，创新普法形式和载体的力度需加大。

（三）法治建设与基层治理融合不够深入。法治在引领自治、德治方面的作用发挥还不够充分，这部分复杂矛盾纠纷中起到的化解作用有限，部分纠纷化解后存在反弹风险。原因在于矛盾纠纷化解机制仍需完善，多元调解力量协同联动不够紧密，法律顾问、乡贤等力量参与调解的积极性未能充分调动。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，沙河街道将以问题为导向，聚焦短板弱项，持续深化法治建设各项工作，推动基层治理法治化水平再提升，为辖

区高质量发展提供坚强法治保障。重点抓好以下几方面工作。

（一）强化精准普法，提升法治宣传教育实效。深入开展重点群体普法需求调研，针对青少年、老年人等群体，定制个性化普法内容，开展互动问答、法律知识竞赛等活动，提升群众参与度；加强普法队伍建设，招募专业法律人才充实宣讲队伍，开展常态化培训，提升宣讲人员专业素养。计划全年开展精准普法活动6场，推动法治宣传教育从“广覆盖”向“精准化”转变。

（二）夯实基层基础，提升依法治理能力。加强社区干部法治培训，将法治培训纳入干部年度培训必修课程，通过案例教学、模拟演练等方式，提升干部运用法治思维解决问题的能力；深化“法律明白人”培育工程，建立激励机制，明确工作职责，推动其积极参与政策解读、矛盾调解等工作；优化“网格+法治”治理模式，加强网格管理员法治培训，建立违法违规线索快速移交处置机制，提升基层治理精细化、法治化水平。

（三）深化融合赋能，推动法治与治理协同发展。推动法治建设与社区治理、民生服务等工作深度融合，在重点项目推进、民生政策落实等工作中，严格开展法律风险评估，确保工作依法合规；完善多元矛盾纠纷化解机制，加强法律顾问、乡贤等力量联动，建立复杂纠纷联合调解机制，提升纠纷化解质效。

总之，2025年我办在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，在2026年的工作中，我们将正视问题，采取有效措施加以改进，持续推进法治政府建设工作，不断提升依法行政水平，为沙河经济社会发展营造良好的法治环境。

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