重庆市万州区沙河街道办事处

关于2023年法治政府建设情况的报告

为进一步学习贯彻落实习近平法治思想和中央、市委、区委全面依法治国工作会议精神，结合《万州区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025 年）〉的任务分工清单》《2023年全区法治政府建设工作要点》目标任务，沙河街道党工委、办事处以习近平法治思想为根本遵循，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕全区依法治区工作的总体要求，落实各项法治政府建设目标任务，全面推进依法执政，依法行政。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全突发事件应对体系，提高应急处置能力

沙河街道坚持加强突发事件应对机制建设，依法预防处置重大突发事件。组织全办职工进行突发事件直报快响工作专题培训，提升街道突发事件依法处置水平；明确重大突发事件处理流程，做到第一时间赶赴现场同时上报区政府，做到30分钟内电话汇报，电话汇报后30分钟内书面汇报；在辖区开展“除险清患”专项行动，全面排查清理辖区不稳定因素，建立街道安全生产、平安稳定全量库，明确负面清单整改时限、整改要求、整改责任人，进一步细化工作职责，稳步推进除险清患专项工作。

（二）遵守重大事项决策程序，保障决策公信力

落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定，强化程序的刚性约束。优化整合街道公职律师、外聘律师等法律顾问队伍资源，保障决策的科学性和合法性。在重大事项决策中，主动提请法律顾问介入，让律师参与，确保各项决策的合法性，推动各项重大工作依法有序开展。健全重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，完善重大行政决策责任追究制度，实现行政决策的科学化、民主化、规范化，并修订了《沙河街道党工委议事规程》。在党工委决策后，实行闭环管理，做到工作进程有督查，任务完成有评估，整改问题有举一反三。

（三）优化营商环境，提升政务服务质量

沙河街道进一步推进法治化营商环境优化，制定沙河街道领导班子成员联系服务企业细则，明确了服务企业的要求、方式、对象及内容。建立五大工作机制，每位班子成员联系6-8个重点企业，确保及时为企业疏困解难。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。为提升政务服务质量，沙河街道围绕人社、税务、医保、医疗等领域，根据企业和群众需求，梳理高频政务服务事项，提升高频政务服务网上办理深度，为企业和群众足不出户网上办事提供优质、便利、高效的政务服务。开展街道、村居两级证明清理工作，梳理行政审批事项，逐步取消了一些不必要的审批环节，并将一些简单的审批事项进行了扩权下放，以减轻企业和群众的负担。优化审批流程，我们与相关部门合作，对审批流程进行了优化，缩短了办理时间，并通过推行“多证合一”等措施进一步简化了企业的登记注册手续，推行“一网通办”。今年以来，通过网上受理企业审批共17件。

（四）加大宣传力度，常态化法治教育

沙河街道有计划、有组织、有深度地学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神、中央全面依法治国工作会议精神、宪法知识纳入街道党工委理论学习中心组年度计划、“三会一课”、主题党日等学习内容，依托党群服务中心及新媒体平台，组织广大党员学习习近平法治思想。组织街道干部参加年度万州区法治理论知识考试，参考率、合格率均达100%，有效提升了领导干部运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。街道、各村居采取集中宣传、办法治讲座、法治进校园等形式，引导群众正确处理邻里纠纷、家庭纠纷等，通过学习《民法典》、《信访条例》等法律及条例，让群众知法、懂法、守法。

（五）建设民主法治示范村，倡导文明之风

大力推广我街道“全国民主法治示范村”上坪村的先进做法，创新法治宣传形式，以文艺活动、传统习俗为载体，拓展基层法治创建实效，在公共法律服务体系建设上下功夫。在各村（社区）建立公共法律服务点，依托村（社区）法律顾问、法律服务志愿者等为居民面对面提供法律咨询、人民调解、法律援助等服务。运用传统媒体、新型媒介、普法服务性公众平台等多形式法治宣传载体，分类推进法治文化广场、街道、社区、长廊、小区、院落等公共法治文化阵地建设。

（六）化解矛盾纠纷，维护社会稳定

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大关于法治建设的要求为脉络，贯彻落实深化“枫桥经验”重庆实践10项行动，全面落实中央、市、区各级政法及综治工作会议精神，建立精细化、人性化、个性化的法治调解手段，以人文感情为切入点，以法治思想为抓手，深入推进辖区平安建设，防控各类风险，建设群众“共建共治共享”的基层治理共同体。深入开展“矛盾纠纷大排查大起底大化解”专项行动，结合法治政府建设工作，探索建立“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的法治化化解机制，优化信访和矛盾纠纷处置化解流程，常态化开展领导干部接访下访、阅批群众信访事项，落实“四访一包”制度，确保群众“困难有人帮、问题有人解、诉求有人接”，强化信访矛盾源头治理，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，落实制度健全机构

沙河街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设摆在街道工作的重要位置。成立了由街道党工委书记任组长的党工委全面依法治街工作领导小组，同时配备了法治建设联络员，构成了在街道党工委统一领导下，各方联动、群众广泛参与的工作格局，为街道的法治建设提供了强有力的组织保障。街道严格落实依法治街“一岗双责”制度，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，将法治政府建设纳入全年平安建设考核内容，对各村居八五普法工作任务完成情况开展定期督查并量化打分。定期召开专题会议，每季度向党工委报告法治政府建设情况，对重点、难点问题进行研判，部署辖区法治政府创建工作。强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，落实好上级有关考评制度和党政主要负责人述法工作制度。根据885工作机制要求，沙河街道明确专人负责基层自治平台的管理运营，并制定并明确了8张报表、8张清单的责任分工，同时组织了专题培训，促使全办尽快适应了885机制工作要求，已建立工作闭环管理制度，每项工作推进有责任落实、督查、问题整改、复盘倒查等环节，确保工作落地见效。

（二）加强行政规范性文件管理，完善依法决策机制

沙河街道在行政规范性文件管理工作中，以规范化建设为抓手，以目录化管理为路径，以全过程指导为保障，健全制度机制，严把审核关口，加强过程监督，对行政规范性文件从立项、起草到备案、清理、归档等13项流程进行全面规范。在行政规范性文件合法性审核工作中，沙河街道联合司法所针对工作中遇到的实际问题，采取“日常勤提醒、动态常跟进”的方式，注重加强沟通联系，充分发挥法律顾问、公职律师作用，保障了行政规范性文件管理工作的顺利进行。2023年对沙河街道行政规范性文件进行全面清理，沙河街道暂无行政规范性文件。

（三）着力提升执法水平，坚持公正文明执法

推进行政执法“三项制度”全面落实，规范事前、事中、事后公开机制，积极、主动、及时地公示2023年度全部执法工作信息，接受监督；落实执法全过程记录制度，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，实现全过程留痕和可回溯管理，确保每件行政执法案件有记录、有案卷；沙河街道在行政执法检查中实行“首违不罚”或“轻微不罚” 制度完善。沙河街道全年检查辖区企业共44次，没有问题企业共30家，发现问题企业14家、27个问题已经全部责令进行整改。推行重大执法决定法制审核制度，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。严格管理行政执法队伍，全面实行行政执法人员资格考核和持证上岗。聚焦部分行政执法不规范，部分执法人员执法水平不高、服务意识淡薄等突出问题，沙河街道于11月结合实际案例对20个执法人员开展法治教育培训。沙河街道综合行政执法沟通协调机制、联席会议制度、案件移送制度以及联动协作机制的制度完善。2023年沙河街道行政复议、行政应诉件为0件。

（四）完善监督机制，加强行政权力制约

沙河街道持续发力提高监督实效，街道纪工委通过重点时间节点督查、日常抽查、不定期回访等方式，对行政执法全过程开展督查，确保行政执法过程全公开全透明；街道人大工委坚持强化监督问效，突出监督工作计划性、针对性、参与性、有效性，围绕行政执法的程序、依据、行为、结果等一系列过程，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、工作评议、调研、视察等形式，有力、有效开展监督。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

我街道在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但与区委、区政府的要求还有一定差距，主要存在以下不足：

（一）行政执法队伍需进一步提升执法能力。行政执法在一些领域中效果较欠缺，一些执法人员存在素质和能力不足的情况，导致执法行动的执行力不强，部分执法结果没有充分考虑当事人的实际情况和特殊性，法治队伍建设存在短板，法治体系不够完善，人员配备少。

（二）群众法治意识欠缺，全社会尚未形成浓厚的法治氛围。部分群众法治意识还有待提升，遇事找法的社会氛围暂未完全形成。在法治宣传工作中，覆盖面缺乏深度广度，部分群众参与度不够。

（三）干部学法不深入，不能很好运用法治思维解决疑难问题。当前街道干部对于法治建设重要性的认识有待加强，领带干部带头学法制度还不够完善，要进一步提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）高起点谋划“八五”普法规划。加大普法力度，结合“八五”普法规划开展普法活动，落实“谁执法谁普法”责任制，压实普法和执法主体责任，在做好本街道普法的同时，围绕热点难点问题向社会开展普法，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。

（二）提升公务人员服务水平。继续推进建设便捷服务模式，管住管好政府服务的进出两端，加强办事人员业务培训，给居民办事带来方便，提供更加优质高效服务。

（三）推进行政执法规范化建设。进一步落实行政执法“三项制度”。实施街道综合行政执法体制改革，完善街道行政执法事项清单，建立健全街道综合执法机制体制，出台相关配套文件，完善执法程序，提高执法办案质量。

（四）探索推进基层风险治理法治化。着力提升基层工作人员法治素质，法治意识，建立健全矛盾纠纷化解法治体系，形成以法治思维防范化解社区矛盾纠纷的工作模式，通过法律援助、法律劝解、法律关怀等形式推进基层风险防范治理法治化。

　　　　　　　　　　　　重庆市万州区沙河街道办事处

　　　　　　　　　　　　　　　　　 2024年2月29日