重庆市万州区瀼渡镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

现将瀼渡镇2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

瀼渡镇通过召开党委会、理论学习中心组学习会、干部职工会等形式深入学习贯彻党的二十大精神，将法治政府建设作为首要政治任务，对标对表党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实，促使领导干部切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府全过程和各方面。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，引领和推动法治政府建设全面突破

一是健全体系化工作推进机制。优化政府组织架构，结合数字重庆建设基础上调整为“一中心四板块一网格”架构，构建简约高效的管理体系。明确岗位责任，设立33个岗位推动政府系统运行，压实权责落实，在平安法治板块下设立9个业务岗位。推动法治工作多跨协同、扁平高效运行。完善考核体系，综合实质化运行、事件处置等指标，建立“五星”评价机制，确保法治政府建设工作实效。

二是切实抓好示范创建和反馈问题整改。常态化推进法治宣传、日常巡查、突出矛盾化解工作，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，积极迎接上级抽查检查。做好检查反馈问题整改，明确部门责任归属，聚焦实际问题，推动反馈问题全面整改到位。

三是扎实开展专项整治。开展两排查两整治专项行动，有效排查调处矛盾纠纷、排查整治治安问题，实现全年零重大矛盾纠纷事件发生；开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，每月1次全面排查，全年交安联合执法行动31次，通过定期巡查、随机抽查过往车辆，整治道路交通隐患30处。规范镇村交通运输，完善执法程序，促进严格规范公正文明执法，有效避免“逐利执法”、执法粗暴、执法“寻租”等问题滋生。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境

一是聚力推进成渝地区双城经济圈建设法治联动。积极配合开展联动执法，构建综合执法联防联控格局，推动川渝两地优化营商环境，使其更加制度化法治化。

二是营造一流法治化营商环境。严格执行“全国一张清单”管理，执行“非禁即入”要求，清单之外的各类市场主体皆可依法平等进入。优化政企联动，颁布《万州区瀼渡镇机关干部联系辖区企业的通知》，畅通企业诉求表达渠道，加强政企沟通。

三是着力提升政务服务环境。由企业走进来变为干部走出去，主动下乡下村与企业沟通交流，为其抒忧解难，提升主动服务效能。提供证件办理咨询、培训、帮办代办服务，政务办理更高效。

（三）提升行政规范性文件质量，健全依法行政制度体系

一是依法制定行政规范性文件。完善行政规范性文件制定和备案管理体系，严格规范性文件制定程序。

二是强化规范性文件备案审查。严格落实行政规范性文件动态清理及备案审查制度，充分运用行政规范性文件管理信息平台，实时分析行政规范性文件管理指标并强化结果运用。

三是持续改进规范性文件管理。及时更新规范性文件库信息，定期更新、清理行政规范性文件，提升行政规范性文件的管理实效。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平

一是健全科学民主依法决策机制。严格落实重大行政决策程序制度，健全完善政府重大决策出台前向本级人大报告制度。完善法律顾问遴选、使用、管理机制，充分发挥法律顾问在依法决策、依法办事中的作用。

二是提升依法行政决策能力。通过一对一走访服务、召开座谈会、向社会公开征求意见等形式，让广大群众和企业等充分参与政府重大行政决策，为重大决策提供重要参考。实行重大决策班子成员集体商讨或委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制，把风险评估结果作为行政决策的重要依据。

三是强化重大行政决策规范化建设。加强规范性文件制定和备案管理，对重大决策进行事中跟踪、事后评估，提升政府决策能力。坚持档案化管理，重大决策档案整理归档，实施流程、事后成效有迹可查。

（五）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革

一是深化综合执法改革。推进乡镇综合执法改革，设置执法调度岗、执法事务岗、执法协助岗、派出执法岗，形成“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式，开展联合执法检查、重大专项执法联动和综合整治活动。

二是完善行政执法程序。综合执法中严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，执法记录27条。遵照统一行政执法规范和文书模板规范行政执法文件，编制执法文书27件。

三是加强行政执法监督。积极发挥第三方公众参与监督作用，利用网格员、院落长等力量，形成“专业化+网格化”监督队伍。加强对执法人员教育培训，组织行政执法人员参加《行政处罚法》网上学习，通过人数13人，合格率达100%，切实推进了我镇行政执法队伍建设。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效

一是自觉接受各方面监督。政府自觉依法接受人大监督，向本级人大报告工作，认真办理人大代表意见建议。完善内部监督，坚持权责法定，严查权力越界、责任推诿等现象，推动干部本职责任落实。

二是大力提升行政应诉实效。坚持提升行政应诉实效，强化行政机关负责人出庭应诉工作指导。2023年，我镇无行政应诉案件产生。

三是持续深化政务公开。2023年，我镇继续全面推进政务公开，确定专人负责政务公开工作，同时通过政府门户网站、政务公开栏等方式，及时、主动更新政府信息48条，包括机构主要职能、机构领导及分工、内设机构及职能、法规文件类信息等。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局

一是强化公共法律服务体系建设。瀼渡镇一体化治理智治平台全覆盖，共设立16个网格开展服务和宣传工作，开展宣传活动10余次，推动村社区治理网格化、服务精细化、支撑数字化，努力创建科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的社会氛围。

二是加强行政复议和行政应诉工作。加大力度健全行政复议和行政应诉机制，建立健全群众纠纷合理化解机制。在全年工作正常运行基础上，瀼渡镇2023年无行政复议和行政应诉案件产生。

三是切实优化矛盾纠纷化解机制。践行新时代“枫桥经验”，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。完善社会治安防控体系，健全问题联治、工作联动、平安联创工作机制，提高各类风险预测预警预防能力，增强社会治安防控整体性、协同性、精准性。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。今年来，共处理化解80余起矛盾纠纷，有效排查矛盾纠纷线索20余起，调解成功率达98%。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是高度重视，压实责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治工作作为“一把手”工程摆在全镇工作的重要位置。严格落实法治政府建设情况报告制度，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，自觉接受监督。二是“关键少数”引领带动。带头组织、参加学法培训，严格落实领导干部学法制度，切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”。领导干部深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊崇法治、敬畏法律，做习近平法治思想的信仰者、传播者、践行者，发挥模范带头作用，带动干部职工尊法、学法、守法、用法，自上而下建立健全法治政府建设。三是科学决策，有规可循。严格落实重大行政决策程序制度，健全完善政府重大决策出台前向本级人大报告制度。公开征求社会意见，让广大群众和企业等充分参与，为重大决策提供重要参考。构建风险评估工作机制，评估结果作为行政决策的重要依据。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法人员专业水平与业务能力还需提高。近年来随着行政执法人员年轻化，专业水平和业务能力不断提高，有效推进了基层法治建设。行政执法人员本领域、本专业能力强，但是上级委托事务覆盖面广、要求能力高、程序类型多，执法人员无法用单一的程序流程覆盖各种类型的委托事务，加大了对各类委托事务的专题培训需求。

（二）普法形式过于单一，精细化水平还需增强。瀼渡镇近年坚持普法进社区、进乡村，开设普法讲堂，开展专题宣传，取得了良好的效果。但客观上常住人口少、村民分散，日常宣传主要利用村喇叭和宣传车，针对性不强；常住人口年龄大、青年人多在外地工作，老年人智能手机操作不熟练，难以利用微信等新媒体、新方式进行宣传。

（三）诉源治理、重点领域矛盾纠纷源头预防调处化解有待进一步加强。瀼渡镇已在全镇构建一体化网格，各村居均有网格员负责巡视排查、协调矛盾，有效推动矛盾纠纷事前预防、高效调解。但网格覆盖范围广，网格员力量不足，面对突发问题，对网格员提出了更高的综合素质要求。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）不断加强法治力量建设。发挥领导干部“关键少数”作用，进一步加强领导干部法治教育培训，提高依法行政能力。进一步发挥镇法律顾问作用，增强法治队伍力量和执法队伍力量。加强法治宣传阵地建设，积极开展法治宣传活动，创新宣传模式，营造良好法治学习氛围。

（二）继续落实推进综合行政执法改革。建立健全综合行政执法体制机制，担起执法主体责任，规范执法行为，完善执法程序。加强与上级行政执法部门沟通协调，实现管理信息互通共享，确保各项行政执法工作及案件处理连续稳定，防止出现“空档期”。

（三）持续严格履行规范性文件制定、清理程序。明确规范性文件定义和范围，加强规范性文件审查把关，确保规范性文件内容、形式合法有效。推动实施日常评估清理，对不适应经济社会发展、不符合上位法规定的规范性文件，主动及时启动清理程序。

（四）努力推进行政执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”。加强行政执法数据管理，确保执法案件信息全面、及时纳入监管。加强镇执法队伍建设，建立考核制度，组织执法人员开展日常业务、工作纪律等培训，提高执法人员法律素养和业务水平。

中共重庆市万州区瀼渡镇委员会

重庆市万州区瀼渡镇人民政府 

                     2024年2月21日