重庆市万州区普子乡人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，我乡深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣万州区创建全国法治政府建设示范区目标，锚定“职能法定、决策科学、执法规范、监督有效、治理高效”方向，推动法治建设各项工作取得阶段性成效。现将普子乡2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行，治理效能持续提升

一是筑牢法治思想根基。将习近平法治思想纳入乡党委理论学习中心组学习、主题党日必学内容，常态化开展专题学习，实现领导干部全覆盖。组建宣讲队深入开展“五进”宣讲，通过培训等形式，推动法治思维融入干部工作和群众生活。二是优化法治化营商环境。聚焦各类市场主体，清理规范涉企执法事项，取消冗余审批、合并同类检查，杜绝扰企行为。推行“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，为市场主体减负。三是规范行政权力运行。严格落实权责清单和市场准入负面清单制度，全面梳理本级政府权责事项，明确关键信息并公开，建立动态调整机制，确保权力在法定框架内运行。

（二）依法行政制度体系完善，制度刚性显著增强

一是深化政务公开。落实政务公开各项要求，将群众关心的行政规范性文件、重大决策、惠民政策等纳入强制公开目录。构建多渠道公开体系，针对农村特点优化传播路径，建立群众疑问快速回应机制，保障群众民主权利。二是强化文件管理。严格执行行政规范性文件全流程管理，围绕乡村治理、惠农补贴等重点领域制定文件，法律顾问全程参与合法性审核。三是健全配套制度。对标上级法规政策，结合乡村振兴、民生保障等重点工作，梳理落实短板，在抓好落实的同时补齐短板、漏洞，为基层治理提供坚实支撑。

（三）重大行政决策科学民主合法，决策质量全面提高

一是筑牢决策法治防线。全面落实法律顾问制度，建立重大决策合法性审查清单，实现审查全覆盖。乡主要负责人在决策前听取法律意见，严格执行“三重一大”制度，所有重大决策均经集体讨论，杜绝“一言堂”。二是拓宽公众参与渠道。重大决策除涉密外公开征求意见，创新院坝会、实地走访等参与形式，广泛听取群众建议并及时反馈采纳情况，让群众真正参与决策过程。三是强化决策全过程管理。决策前深入调研，决策后动态监测实施效果，确保决策落地见效。

（四）行政执法严格规范公正文明，执法水平显著提升

一是推进智慧执法建设。实现案件线上办理、流程监控。强化跨区域、跨部门执法联动，统筹制定执法计划，提高执法针对性。二是完善执法监督机制。梳理执法权责事项，明确责任、流程和裁量标准，落实“大综合一体化”改革，整合执法力量。配齐执法装备，严格执行“亮证执法”，清理不合格执法人员，定期开展执法质量评查。三是压实执法责任。整治乱收费、乱罚款等突出问题，推行行政检查“扫码入企”，实现全程留痕。完善执法程序规范和裁量规则，清理规范涉企检查事项，营造公平法治环境。

（五）权力监督与矛盾化解成效显著

一是自觉接受各类监督。主动接受人大监督，主动报告法治工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重法院生效裁判。畅通纪检监察和社会监督渠道，及时核查处理群众反映问题。二是健全矛盾化解机制。坚持新时代“枫桥经验”，构建三级矛盾纠纷调解网络，建成“一站式”综治中心，实行综合调处服务。建立风险预警机制，定期排查矛盾隐患，实现“小事不出村、大事不出乡”。三是畅通权利救济渠道。健全行政复议办理机制，规范信访闭环管理，建立信访与调解、仲裁、诉讼衔接机制，引导群众合法维权，化解信访积案。

（六）组织领导与法治素养全面提升

一是压实工作责任。定期召开专题会议解决难点问题。将法治建设纳入全乡总体规划和年度重点工作，与中心工作同部署、同考核。二是强化教育培训。开展专题学法、庭审旁听和典型案例警示教育。开展村（居）干部、法律明白人培训，发挥村居法律顾问作用。三是健全考核机制。将法治建设纳入绩效考核，细化指标，实行“日常+年终”考核，结果与干部评先评优、提拔任用挂钩，开展专项督查确保任务落地。

（七）扎实推进示范创建

一是高位推动创建工作。成立示范创建专班，制定实施方案，组织执法人员开展模拟培训。通过多种形式广泛宣传创建意义，营造全民参与的浓厚氛围。二是狠抓问题整改。对上级督查通报问题建立清单、销号管理，完善相关制度，开展专项治理，确保所有问题整改到位。三是打造工作亮点。总结提炼法治建设经验，创新治理模式，争取打造特色亮点工作。

二、2025年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

一是强化统筹引领。乡党委将法治建设摆在突出位置，常态化听取工作汇报，解决难点问题。坚持法治用人导向，将法治建设纳入全乡规划和年度重点工作，与中心工作同部署、同考核，制定责任清单，统筹各方力量形成工作合力。二是规范决策执法。带头落实重大决策法定程序，主持召开决策会议确保科学民主合法。深化政务公开，协调解决执法队伍建设和装备配备问题，健全法律顾问参与机制，规范文件制定，组织执法人员培训考核，提升执法规范化水平。三是坚守法治底线。坚持依法行政，不干预司法活动，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，带头出庭并督促班子成员履职。支持法院依法办案，尊重生效裁判，督促干部依法履职，开展廉政谈话和法治提醒，完善监督机制。四是深化普法宣传。亲自部署普法工作，健全学法用法机制，要求党委理论学习中心组定期专题学法。加强村（社区）干部法治培训，带头开展习近平法治思想宣传，组织各类普法活动，创新宣传方式，推动法律知识走进群众。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足

一是基层法治力量薄弱。具备专业法律知识背景的人员占比偏低，难以满足工作需求。基层岗位流动性大，部分熟悉业务的人员调整导致工作衔接空隙。综合执法涵盖领域广，部分执法人员跨领域法律知识不足，应对复杂场景能力有待提升。二是依法行政能力有待提升。少数干部对法治建设重要性认识不足，未将法治思维贯穿工作全过程。面对紧急任务或复杂矛盾，仍倾向传统经验化方式，运用法治手段破解难题、化解矛盾的能力不足，应对新型纠纷的熟练度不够。三是普法宣传实效不强。普法仍以宣传栏、宣传手册、集中宣讲等传统方式为主，新办法普法应用不足，形式单一。群众主动学法积极性未充分调动，农村老年群体受文化水平和信息渠道限制，对法律知识理解困难，普法适配度和效果不佳。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是实施法治队伍提质工程。开展执法人员分级分类轮训，按岗位需求制定个性化培训方案，邀请法律专家开展讲座，组织案例研讨、模拟执法等实操训练。落实干部参加法律职业资格考试和在职学习，培养专业骨干人才，充实基层法治力量。二是健全人才培养机制。建立法治骨干“传帮带”机制，选拔业务精通的骨干与新入职、转岗人员结对帮扶。制定激励机制，在评先评优、提拔任用中向法治一线倾斜，提高岗位吸引力。建立规范的工作交接制度，保障工作连续性。三是创新普法宣传模式。开展“定制化”普法，针对农村老人、青少年、企业经营者等不同群体制定差异化方案。优化传统普法形式，将法律知识融入群众喜闻乐见的活动，制作通俗易懂的宣传品，提升普法实效。