重庆市万州区普子乡人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

现将普子乡2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行，不断强化服务保障。

1.加大简政放权力度，优化公共服务。对于低保办理、农村建房、养老保险生存认证等政务服务和行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限，不存在没有法律法规或者国务院决定依据的各类证明事项。非行政许可审批事项全部取消，没有以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项。

2.持续优化法治化营商环境。全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。常态化做好政府履约践诺、防范化解拖欠中小企业账款专项行动、失信被执行人涉政府机构专项治理、“双公示”信息归集、“信易贷·渝惠融”平台推广、诚信宣传等相关工作。紧扣“信用惠企”，将清廉市场建设融入经济社会发展全方面。扎实开展支持小微企业融资“千企万户大走访”活动。

3..全面落实权责清单、负面清单制度，加强事中事后监管。通过已公开的《万州区行政权力和责任事项清单》，全面落实我乡的行政权力和责任事项清单制度，公开专属清单事项共77项。全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度。清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，未另行制定带有市场准入性质的负面清单。实现乡综合执法大队和部门派驻机构联合监管执法，全面压减重复或不必要检查事项。

（二）依法行政制度体系完善

1.健全地方政府制度建设机制，确保基层智治体系在“法治轨道”上行稳致远。坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，遇有重大问题及时向乡党委请示报告。

2.加强行政规范性文件监督管理，提高公众参与度。对行政规范性文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国家政策的规定，及时组织法律顾问进行合法性审核。没有增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责；

（三）重大行政决策科学民主合法，重大突发事件依法预防处置机制完善

1.依法决策机制健全，推动公众参与。制定《普子乡重大行政决策制度》，规范重大行政决策流程，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求。实行重大行政决策公开制度，制定《2024年度重庆市万州区普子乡人民政府重大行政决策事项目录》。

2.实行合法性审查，落实集体讨论决定制度。重大行政决策全部按照规定时限经合法性审查，没有未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策机关讨论的情形。全面落实法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策合法性审核中的作用。乡政府主要负责人作出重大决策前，认真听取合法性审查机构、法律顾问的意见。重大行政决策均经全体会议讨论，集体讨论率达到100%。

3.提高突发事件依法处置能力。对我乡容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险区域进行定期进行检查、监控。定期开展应急演练和培训，增强风险防范意识，不断提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

（四）行政执法严格规范公正文明，推进行政执法体制改革

1.落实“大综合一体化”行政执法体制改革，推进行政执法规范化建设。充实执法人员力量，配齐执法装备、服装。健全行政执法人员管理制度，全面清理离岗、退休人员，严格执行“亮证执法”制度。

2.加强行政执法监督机制和能力建设，全面推行重大执法决定法制审核制度。增强执法协调监督工作力量，探索发挥司法所在执法监督方面的作用。明确具体负责重大执法决定法制审核机构，在作出重大执法决定前均严格进行法制审核，

3..行政执法权责统一、权威高效，落实行政执法责任。加强食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境等关系群众切身利益的重点领域执法力度，实现行政执法和刑事司法有机衔接。创新运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。严格按照乡镇执法权责事项清单行使执法职权、确定执法责任，建立行政执法日常检查监督机制。

（五）行政权力制约监督科学有效，社会矛盾纠纷依法有效化解，全面提升政府治理能力和水平。

1.自觉接受各类监督。支持人民法院依法受理和审理行政案件，政府负责人按规定出庭应诉。尊重并执行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情况，积极主动履行职责或纠正违法行为。

2.健全依法化解纠纷机制。矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制有效运行，绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决，全年未出现政府被申请行政复议和行政诉讼的情况。人民调解工作经费财政保障落实到位，实现乡镇（街道）、村（居）委会人民调解委员会全覆盖，乡镇（街道）人民调解委员会有2名以上专职人民调解员。

3.落实“谁执法谁普法”普法责任制。普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。实行政务公开清单管理制度，并动态更新。

（六）法治政府建设组织领导落实到位，政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

1.树立重视法治素养和法治能力用人导向。将习近平法治思想列入乡党委理论学习中心组学习内容，深入学习贯彻习近平法治思想。组织全乡所有在编干部参加2024年度法治理论考试，全部合格，平均分达到96.7分。

2.加强组织领导。积极参与法治政府示范创建，加强党对法治政府建设的领导，每年向区委、区政府报告上一年度法治政府建设情况。乡党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，按照有关规定将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持发挥乡党委领导核心作用，筑法治之“基”。乡党委定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的问题，将法治建设纳入我乡发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。组织领导平安法治办公室、司法所等站所办实施普法、依法行政等一系列法治建设行动。

二是坚持不断提高干部法治素养，固法治之“根”。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和我乡全体干部法治教育培训，实施国家工作人员法治素质提升行动，结合乡村振兴培训班对村居干部开展法治教育培训，持续提升依法办事能力。

三是坚持全面从严治党、依规治党，壮法治之“干”。加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力，组织全体党员干部深入学习以《中国共产党章程》为根本的党内法规。严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。支持乡人大和政府依法依章履行职能、开展工作。督促领导班子其他成员认真参加初任领导干部考试和线上旁听庭审，依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

四是坚持开展法治宣传教育，散法治之“叶”。带头深入学习习近平法治思想，亲自强调习近平法治思想的重大意义并就当前法治建设作安排部署。通过实施一系列法治宣传专项行动，推动全乡上下形成尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。持续提升基层治理法治化水平，切实推进诉源治理，全年各人民调解委员会依法化解社会矛盾纠纷118件，涉及金额31.63万元。

（二）政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导，提供坚实保障，领法治政府之“航”。

根据我乡具体情况，制定法治政府建设工作规划，亲自安排部署法治政府建设年度重点工作，重点研究解决法治政府建设中有关问题，并向及时乡党委政府请示汇报。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，为推进法治政府建设提供坚实保障、创造良好条件。

二是加强依法决策，推进严格规范公正文明执法，掌法治政府之“舵”。严格执行重大行政决策法定程序，落实政府法律顾问制度，依法制定行政规范性文件，全面推进政务公开。做好乡镇综合行政执法改革，配齐执法证、服装等执法设备，组织执法人员参加专业法律知识培训和考试，全面清理离岗、退休等不符合条件的执法人员，不断提高行政执法规范化建设水平。依法全面履行政府职能，落实行政执法责任制，深入推进严格规范公正文明执法，持续优化全乡法治化营商环境。

三是加强依法行政，维护司法权威，驱法治政府之“擎”。配合做好行政复议工作，自觉维护司法权威，不违规干预司法活动，插手具体案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉要求，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。督促政府领导班子其他成员和站办所等内设机构主要负责人依法行政，认真参加初任领导干部考试和线上旁听庭审，不断完善对乡政府行为的监督。

四是加强普法宣传，营造浓厚氛围，扬法治政府之“帆”。

实施国家工作人员法治素质提升行动，持续完善行政机关工作人员学法用法制度，加强村（社区）“两委”干部法治培训，切实推动基层治理法治化。举行学习宣传习近平法治思想活动5次，宪法宣传活动2场，面向学生、农民等重点对象开展“法律八进”普法活动8场，发放普法口袋、法律知识手册、折页等宣传资料约678份。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法方式有待进一步扩展。法治宣传运用新媒体少，群众学法积极性需进一步提高，农村老人对法律知识的理解程度有限。

（二）依法行政能力有待进一步加强。干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，维护稳定的能力有待进一步提升。

（三）执法能力有待进一步提升。乡镇综合执法面广，涉及的事项多，对执法方面法律知识的掌握存在欠缺。在执法队伍上，还缺少具有法律知识背景的执法人员。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）全面加强法治学习宣传。运用更加通俗易懂的方法宣讲法律知识，通过群众身边的法治经典案例来传播法治理念、树立法治意识。综合采取院坝会、送法进校园、村（社区）微信群、干部朋友圈等多种方式开展法治宣传。

（二）全面开展法治教育培训。举办村（居）干部、法律明白人法治培训班，提高依法化解矛盾、解决问题的能力。强化村居法律顾问督促考核，为干部群众提供优质法律咨询和法律培训服务。深入学习习近平法治思想，不断提高领导干部法治思维和法治素养。