普子府发〔2022〕5号

重庆市万州区普子乡人民政府

关于转发《重庆市万州区农业农村委员会、重庆市万州区规划和自然资源局、重庆市万州区财政局关于进一步加强农村集体经济组织地票资金使用管理的通知》的通知

各村（社区），各站、办、所、中心，乡属各单位：

为进一步规范我乡农村集体经济组织地票资金（以下简称“集体地票资金”）使用管理，更好地发挥集体地票资金助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，现将《重庆市万州区农业农村委员会、重庆市万州区规划和自然资源局、重庆市万州区财政局关于进一步加强农村集体经济组织地票资金使用管理的通知》（万州农委函〔2019〕82号）转发给你们，请大家认真贯彻、严格落实。

一、严格使用程序。

严格按照制定方案、项目公示、民主评议、方案上报、方案评审、项目实施、项目验收、项目结算、资金拨付、资料归档十步骤落实项目实施程序。

二、严格项目评审。

村党支部和村级集体经济组织以正式文件形式报送普子乡人民政府后，相关项目文件经主要领导批示后，项目归口行业分管领导召集相关站、办、所、中心，对实施方案进行论证审核，并对审核结果负责，作出是否批准实施的决定，报乡党委会研究，并决定项目是否实施。对通过方案审核的项目由责任站、办、所拟文批复。

三、严格验收程序。

项目实施完成后，各村（社区）村级集体经济组织成员（代表）按项目方案建设的内容、项目质量自验合格后，向乡人民政府申请项目验收。乡政府按照项目归口行业管理，组织相应的站、办、所、中心工作人员对项目进行验收，并出具验收合格意见书。

四、严格资金管理。

村级集体经济组织应按照村集体经济组织有关会计制度和《股份经济合作联合社章程》《股份经济合作联合社财务管理制度》等规定严格审核，据实拨付资金，加强集体地票资金财务管理，设置地票资金专门会计科目，实行专账核算，严禁集体地票资金在集体账外运行。村级集体经济组织应并对集体地票资金收支纳入村（居）务公开范围，按照相关规定予以公开，接受群众监督。

重庆市万州区普子乡人民政府

2022年2月18日

重庆市万州区农业农村委员会

重庆市万州区规划和自然资源局

重庆市万州区财政局

万州农委函〔2019〕82号

重庆市万州区农业农村委员会

重庆市万州区规划和自然资源局

重庆市万州区财政局

关于进一步加强农村集体经济组织地票

资金使用管理的通知

各镇乡(民族乡)人民政府，各街道办事处：

为进一步规范农村集体经济组织地票资金（以下简称“集体地票资金”）使用管理，更好地发挥集体地票资金助推乡村振兴和脱贫攻坚作用，根据市国土房管局和市农委《关于进一步加强农村集体经济组织地票资金使用管理的通知》（渝国土房管〔2018〕716号）等文件精神，现将有关事项通知如下：

一、切实维护农村集体经济组织合法权益

农村集体经济组织是集体地票资金的合法权利人，农村集体经济组织对其所得的集体地票资金拥有所有权、使用权、收益权和审批权。各乡镇人民政府(街道办事处)应督促涉及地票交易的农村集体经济组织加快推进农村集体产权制度（包含农村集体资产股份合作制）改革工作，及时到区农业经营管理站完善村级集体经济组织（股份经济合作联合社）登记赋码并领取证书，到相关部门申请刻制公章和开设银行账户等相关手续。镇乡（街道）财政所应协助村（居）民委员会及时将集体地票资金拨付至村级集体经济组织按规定开设的银行账户。各乡镇人民政府(街道办事处)做好集体地票资金的监督、服务、权益维护，防止集体地票资金被侵占、平调、挪用、私分或强行支配。发现问题应及时报告区政府，并积极配合有关部门将被侵占、平调、挪用、私分的集体地票资金追讨、归垫到位。

发挥集体地票资金助推乡村振兴的作用

各乡镇人民政府(街道办事处)应调动集体经济组织积极性，引导聚焦乡村振兴、脱贫攻坚，用好用活集体地票资金，防止闲置资金沉淀。围绕《万州区落实乡村振兴战略行动计划实施方案》(万州委发〔2018〕17号 )、《万州区贯彻落实〈关于聚焦乡村发展难题精准落实“五个振兴”的意见〉的实施意见》(万州区委乡振组办〔2018〕1号)明确的目标任务，重点引导集体地票资金用于乡村交通、水利、信息、能源等基础设施提档升级及持续改善农村人居环境、山水林田湖草系统治理等项目配套，以及发展壮大农村集体经济。鼓励在乡镇（街道）内多村共同投资联合开发，联动农村“三变”改革试点，通过控股、参股、合股、占股等合股联营方式发展多种类型的村级集体经济，提高资金使用效益，力争2020年前全面消除村级集体经济“空壳”村和经济薄弱村。

三、规范集体地票资金使用程序

农村集体经济组织使用集体地票资金须严格按照程序申报和使用。具体程序如下：

（一）方案制定。由村级集体经济组织根据集体经济发展需要，制订使用集体地票资金的项目实施方案（以下简称：实施方案），实施方案中须编写清楚集体地票资金投资项目所涉事业（产业）发展现状、项目任务计划、绩效目标、资金投入概算、组织保障措施、项目实施单位情况、相关单位情况及参与事项等内容。

（二）项目审核。实施方案须按照《股份经济合作联合社章程》和相关制度等规定，提交成员（代表）大会审议通过，参会人员须在会议记录上签字确认。审议会议召开前，理事会应将实施方案（草案）提前10天向成员公示公开，并分片召开成员（代表）会议等形式广泛征求成员意见后修订完善。实施方案审议通过后，村党支部和村级集体经济组织共同以正式文件形式报送镇乡人民政府（街道办事处）审核。镇乡人民政府（街道办事处）收到申请后应组织专业人员对实施方案进行论证审核，并决定项目是否实施。

（三）项目实施及管理。村级集体经济组织收到镇乡人民政府（街道办事处）批准实施的决定后应及时开展项目实施、质量监督等全程管理。对工程类项目，应制定质量安全监督方案，加强工程建设程序、责任主体行为、竣工验收等全面监督；对产业（含合股联营投资）类项目，应充分论证，注重听取成员代表的意见，科学制定绩效目标考核管理办法，落实具体管护责任。

（四）项目验收及资金拨付。由镇乡人民政府（街道办事处）组织相关专业人员建立项目验收小组，对集体地票资金使用项目进行统一验收。对验收不合格项目应该书面通知限时整改，整改完成后再次验收。镇乡人民政府（街道办事处）指导和督促项目村党支部和村级集体经济组织对验收合格项目及时收集整理相关资料，形成完整的项目档案资料一式三份（经发办、财政所及村级集体经济组织各一份）归档。村级集体经济组织应按照村集体经济组织有关会计制度和《股份经济合作联合社章程》《股份经济合作联合社财务管理制度》等规定严格审核，据实拨付资金，加强集体地票资金财务管理，设置地票资金专门会计科目，实行专账核算，严禁集体地票资金在集体账外运行。村级集体经济组织应并对集体地票资金收支纳入村（居）务公开范围，按照相关规定予以公开，接受群众监督。对验收合格项目，由项目验收小组出具验收合格意见书。

四、强化服务和管理

各镇乡人民政府(街道办事处)应切实承担发展农村集体经济的主体责任，明确工作人员，完善管理制度，强化地票资金使用管理的综合指导服务和审计监督等工作。集体地票资金实行年度审计监督管理，确保农村集体经济组织地票资金项目安全和绩效目标的实现。区农业农村委依照有关法律、行政法规等规定对村集体经济组织的财务会计工作进行指导和监督。财政部门依照相关规定对村集体经济组织的财务会计工作开展指导服务。区级相关部门对集体地票资金使用情况将开展定期监督检查，实行追踪问效。

各地应于每年2月底前将本地上年度集体地票资金使用情况报告区农业农村委员会、区规划和自然资源局。

重庆市万州区农业农村委员会 重庆市万州区规划和自然资源局

重庆市万州区财政局

2019年3月21日

抄送：区委组织部、区纪监委、区审计局。