重庆市万州区牌楼街道办事处

关于印发《牌楼街道实施优化生育政策服务

项目工作方案》的通知

万州牌办发〔2025〕14号

各社区：

现将《牌楼街道实施优化生育政策服务项目工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

特此通知

重庆市万州区牌楼街道办事处               

                        2025年4月14日

（此件公开发布）

牌楼街道实施优化生育政策服务项目

工作方案

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现适度生育水平和人口高质量发展，创造更好的人口发展环境，根据重庆市卫生健康委、计划生育协会《关于做好优化生育政策服务项目工作的通知》（渝卫发〔2024〕15号）要求，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、项目目标

（一）针对育龄人群开展宣传和咨询服务，提高生育政策及配套支持措施知晓率，建设新型婚育文化和生育友好型社会。

（二）针对计划生育特殊家庭面临的突出困难，推动落实好国家“双岗”联系人和重庆市“3+X”联系人制度等帮扶保障措施，开展全方位扶助关怀。

二、项目对象和范围

（一）项目对象：育龄人群（15-49岁）和重点人群。

（二）项目实施范围：9个社区。

三、项目实施主体

各社区负责具体实施。

四、项目内容

（一）生育政策宣传咨询服务。开展形式多样的宣传倡导、咨询服务，传播人口政策和法律法规、人口理论及人口形势、科学育儿知识、新型婚育文化、地方典型经验等，倡导适龄婚育、优生优育、尊重生育的社会价值、夫妻共担育儿责任，构建新型婚育文化，营造生育友好的社会氛围。

（二）计划生育特殊家庭扶助关怀。及时了解特殊家庭生活状况及面临的困难，协调做好生活、养老、精神慰藉等方面的帮扶保障；针对高龄、独居、失能半失能等重点人员，联系人组织提供定期访视、紧急联系、生活照料等服务；做好有关信息登记和动态更新，推动实现精准帮扶。

五、工作任务

（一）开展生育政策宣传咨询服务

1.开展政策宣导，做好精准摸排。通过社区公众号、网格群、宣传栏等渠道，解读生育政策、生育津贴、产假延长等政策。建立社区育龄家庭档案，动态跟踪生育意愿及需求，分类提供指导。针对高龄产妇、困难家庭等特殊群体，开展“一对一”帮扶。

2.聚焦重点人群。开展形式多样的优化生育政策服务进机关、进企业、进学校、进医院、进家庭活动。一是融入学校教育，将新型婚育文化和生育政策有效融入青春健康教育相关活动内容，传播青春健康、生殖健康科普知识。二是融入企业文化，开展生育政策宣传讲座，提高群众对婚假、产假、哺乳假、育儿假、生育津贴等政策及相关生育配套支持措施的知晓率。三是融入育儿家庭，积极宣传解读我区普惠托育政策，让群众了解婴幼儿照护和托育机构，提高群众对托育服务机构的认知度、参与度、信任度。

3.抓好集中宣传。抓好“7.11”世界人口日、“5.29”会员活动日、元旦春节等重要节点的宣传服务活动，通过设置咨询台、发放宣传资料、举办1-2次文艺演出等群众性宣传服务活动，进一步扩大宣传覆盖面。

4.创新宣传载体。加强与主流媒体合作，在门户网站、微信公众号、微博等开展常态化优化生育政策专题宣传。充分利用广播、电视、报刊、手机短信等媒介，向群众推送生育政策、产假、陪护假、育儿假、生育保险、婴幼儿照护服务等。

5.打造宣传阵地。一是社区办事大厅、医疗机构等场所设置优化生育政策专题宣传栏或宣传展板，摆放、张贴、悬挂、发放优化生育政策、优生优育科普知识、婴幼儿照护技能等宣传品。二是在人流量较大的商圈、菜市场、公交站，利用LED显示屏或大型广告牌投放优化生育政策宣传信息。三是建立“人口文化墙”，打造“婚育文化宣传示范点”，将优化生育政策内容融入群众的日常生活中。

（二）开展计划生育特殊家庭扶助关怀

1.开展日常走访。落实国家“双岗”联系人和重庆“3+X”联系人制度。充分发挥“联系人”作用，通过入户走访、电话、微信联系等方式与计划生育特殊家庭，特别是重点人员加强日常联系，全面掌握计划生育特殊家庭人居环境、生活状况、行动能力、疾病情况、精神状况等。

2.建立重点档案。各社区要按照双月走访单月更新的要求，开展入户走访或电话联系计划生育特殊家庭每年不少于6次，其中日常访视计划生育特殊家庭重点人员每年不少于4次。在极端恶劣天气、传统节假日等特殊时间节点，应适当增加探访频次。针对计划生育特殊家庭中高龄（80岁以上）、独居、失能、半失能等重点人员，建立重点人群档案，根据入户走访和电话联系情况，及时录入“计划生育家庭扶助保障系统”，确保重点人员建档率达100%。

3.开展精神慰藉。依托社区服务中心、会员之家、老年人活动场所等，支持建立“暖心家园”，加强社区、社会组织和社会资源“三社”联动，深入开展“暖心行动”。以精神慰藉和心理咨询、心理疏导为重点，开展形式多样的扶助关怀活动。

4.做实医疗服务。一要将计划生育特殊家庭纳入家庭医生签约服务，实现应签尽签，提供定期随访、健康教育、健康体检等基本公共卫生服务，提高计划生育特殊家庭健康素养水平。二要畅通“就医绿色通道”，为计划生育特殊家庭发放就医服务“绿色通道卡”，提供挂号、诊疗、交费、检查、住院“五优先”便捷服务。

5.加强保险保障。一要持续做好计划生育特殊家庭住院护理保险工作，帮助计划生育特殊家庭解决住院无人陪护等困难。二要全程参与跟踪，协调保险公司做好信息收集、核实、投保、理赔等工作。三要动态掌握计划生育特殊家庭的信息变化，简化办事程序，协助保险理赔上门“零次跑”、代办理赔等，提高理赔效率，切实维护计划生育特殊家庭合法权益。

6.壮大帮扶力量。充分发挥志愿服务组织、社会工作专业服务机构等作用，吸收一批富有爱心与奉献精神、具有一定卫生健康知识或心理健康知识的志愿者或义工充实帮扶队伍。

六、项目绩效指标

（一）育龄人群生育政策及配套支持措施知晓率达到80%以上。

测算公式：育龄人群生育政策及配套支持措施知晓率=知晓生育政策及产假、陪护假、育儿假、生育津贴等生育支持措施的育龄人群数/常住育龄人群总数×100%。

相关数据主要通过抽样调查获取。

（二）日常访视计划生育特殊家庭重点人员，服务覆盖率达到95%以上。

测算公式：日常访视覆盖率=日常访视计划生育特殊家庭重点人员数/计划生育特殊家庭重点人员总数×100%。

相关数据主要通过“计划生育家庭扶助保障系统”有关计划生育特殊家庭成员个人档案信息汇总获取。

七、工作保障

（一）提高政治站位，强化组织领导。优化生育政策服务项目是一项系统工程，涉及社会各个方面，各社区要提高政治站位，加强统筹规划，强化资源整合，协同做好优化生育政策服务项目工作。一是要组建工作专班。由社区书记总负责，相关工作人员组织开展辖区内优化生育政策服务项目具体实施工作。二是明确专人负责。明确1-2名社区政策宣传员，负责社区内优化生育政策服务项目各项工作任务。三是打造帮扶队伍。要建立一支相对稳定、服务可及的计划生育特殊家庭联系人队伍，常态化开展计划生育特殊家庭扶助关怀活动，确保对计划生育特殊家庭重点人员的扶助关怀精准到人。

（二）细化工作方案，强化工作落实。各社区要制定年度优化生育政策项目实施方案，按照财务管理制度履行相应程序，细化资金使用计划和管理，建立项目实施档案，将项目会议记录、公示、工作简报、总结、财务票据等进行归档，项目完成后及时上报至街道民生服务办公室。同时要注意工作方式方法，做好舆论的监管和把控，确保项目工作有序推进。