重庆市万州区牌楼街道办事处

关于印发《牌楼街道文明治丧工作方案》的通知

万州牌办发〔2024〕53号

各社区，街道各室、站、中心、大队及辖区有关单位：

现将《牌楼街道文明治丧工作方案》印发你们，请严格遵照执行。

重庆市万州区牌楼街道办事处              

                        2024年12月12日

（此件公开发布）

牌楼街道文明治丧工作方案

为进一步深化殡葬改革，规范城区治丧活动，根据《万州区城区文明治丧工作方案》要求，结合牌楼实际，制定工作方案如下。

一、工作目标

取消街道各临时治丧点，在街道全域实行文明治丧，禁止占用街道、公共场所搭设灵棚（堂）、举办丧事活动。

二、规范范围及工作步骤

（一）规范范围

牌楼街道全域

（二）工作步骤

1.宣传发动阶段（2024年12月1日始）

一是多渠道宣传。制定宣传方案，积极协调组织多渠道、多形式宣传城区文明治丧工作，强化网络舆论导控，提高群众参与积极性和主动性。二是加强职工教育。各社区、相关单位及时召开干部职工大会，全覆盖开展教育引导，确保干部职工严格落实工作要求。健全工作机制，及时掌握本单位干部职工举办治丧活动情况，做好宣传引导。三是强化基层宣传。通过“五长制”以及社区干部、专职网格员、党员、志愿者，多形式开展群众性宣传引导活动，强化殡葬政策法规宣讲。组织召开楼栋会、院坝会，传达区委、区政府安排部署，让政策规定家喻户晓，引导居民积极主动到各殡仪服务站文明治丧。

2.全面文明治丧阶段（2024年12月20日始）

全面启动街道全域文明治丧，街道全域治丧活动全部进入殡仪服务站，取消城区各临时治丧点。辖区党员、干部，尤其是行政企事业单位公职人员及其他财政资金供养人员、区人大代表、政协委员、党外人士等，要切实发挥示范引领作用，带动实现城区文明治丧。专班办公室加强火化人员信息流转跟踪，指导逝者户籍地、居住地和治丧活动发生地社区开展劝导引导，定期对城区文明治丧情况进行通报（工作流程详见附件2）。

3.巩固长效阶段（2025年1月1日始）

各社区、街道各室（站、中心、大队）、相关单位开展联合整治，坚决杜绝城区违规治丧行为。

三、工作职责及任务

（一）牵头责任

民生服务办公室牵头负责城区文明治丧工作，履行工作专班办公室工作职责，做好数据汇总分析，及时研判、准确分发。做好治丧情况收集汇总，定期进行通报，及时梳理问题提报工作专班。强化统筹协调，进一步细化工作措施，完善工作机制，确保城区文明治丧工作稳妥有序推进。

（二）主体责任

1.属地主体责任。各社区严格落实属地文明治丧工作主体责任，对其辖区内文明治丧工作负总责，具体负责本区域内城市文明治丧工作，开展群众宣传教育，负责本行政区域内殡葬从业人员宣教，落实对违规治丧行为的发现报告、劝导干预、责令改正等具体措施。

2.单位管理主体责任。辖区各单位负责本单位干部职工执行文明治丧工作的教育引导责任，加强对干部职工的宣传教育，引导带头执行文明治丧。

（三）科室职责

街道纪工委负责将城区文明治丧工作纳入整治殡葬领域腐败乱象专项行动重点内容，助推工作开展。

党的建设办公室负责建立党员干部治丧向属地党组织报备制度，掌握党员干部治丧情况，加强教育管理，引导党员干部发挥示范引领作用，积极推动城区文明治丧工作。指导分级约谈相关工作，对城区违规治丧党员干部开展约谈。负责强化基层治理，指导基层全面开展宣传引导。指导志愿者积极参与城区文明治丧宣传引导。

新时代文明实践站负责多渠道、多形式宣传城区文明治丧工作，大力弘扬勤俭节约的文明新风，推动移风易俗，破除陈规陋习，提高群众参与的积极性和自觉性。加强城区文明治丧网络舆论导控，应对网络突发事件。联动做好城区文明治丧工作的网络舆情监测和重大敏感舆情调控管控工作。指导各社区、相关科室、单位做好网络舆情防控处置。积极联系上级执法部门，依法查处辖区已责令改正仍拒不改正的占用街道、公共场所举办丧事演唱活动的行为。指导各社区对在各自辖区内从事丧事演出活动的区内外文艺表演团体、个体演员等演出单位或个人进行规范和管理。

平安法治办公室负责协调相关部门依法查处城区治丧乱象中的违法犯罪案件。协调处置城区文明治丧违法犯罪案件的急难险阻问题。牵头处置城区文明治丧工作中突发社会安全稳定问题。负责牵头做好城区文明治丧推进过程中的信访工作，指导各社区做好维稳处置工作。查处殡葬中介服务及销售丧葬用品中不明码标价、价格欺诈等价格违法行为。

牌楼派出所负责依法查处在丧葬活动中搞封建迷信活动、噪声扰民、燃放烟花爆竹等行为，查处妨碍公共秩序、交通秩序、危害公共安全、侵犯他人合法权益的行为。配合处置城区文明治丧工作中突发社会安全稳定问题。配合指导各社区对封建迷信经营服务者进行宣传教育。

社区事务服务中心负责加强物业服务企业的管理，督促物业服务企业及时发现并劝阻小区治丧行为，劝阻无效的及时向社区报告。

综合行政执法大队负责依法查处违规占道经营售卖治丧物品的行为和已责令改正拒不改正的占用城市道路、市政公共场所搭设灵棚举办治丧活动的行为；和社区及相关单位一起对从事临时搭设灵棚人员进行宣传教育。

经济发展办公室负责对城区提供治丧场所的餐饮企业进行宣传引导，配合开展相关应急处置工作。

联系社区科室及岗位与所联系社区共同做好城区文明治丧的群众宣传教育，对违规治丧行为的发现报告、劝导干预、责令改正等工作。

四、工作机制及保障措施

（一）全面加强组织领导。成立牌楼街道文明治丧工作专班（见附件1），由街道党工委书记和办事处主任担任专班组长，街道人大工委主任、分管领导任副组长，各相关科室负责人、各相关单位负责人为专班成员，统筹开展城区文明治丧工作，办公室设在民生服务办公室。城区文明治丧有关问题要及时报送办公室牵头处置，重点难点问题由办公室汇总整理后及时提请专班组织研究。

（二）建立信息流转闭环机制。各社区、相关单位应确定信息联络员，畅通信息渠道，强化工作协同。专班办公室对接收信息进行梳理分类后，及时同步推送至逝者户籍地和居住地及联系社区领导。逝者户籍地和居住地要落实“首接责任制”，指定专人及时跟进处置，在非户籍和居住地治丧的要做好信息转介，配合治丧活动发生社区做好劝导引导，避免城区违规治丧行为发生。

（三）建立网格巡查机制。加强街道、社区、小组“三位一体”的网格化巡逻巡查，依托“马路办公”“五长制”、小区物业共同发力，街道干部包社区，社区干部包小区、楼栋，形成齐抓共管的工作格局。居民小组、物业公司、业主委员会收集报告相关信息，做好政策宣传、疏导工作，劝导居民到各殡仪服务站治丧。

（四）建立联合执法机制。对街道执法、劝导工作中的重大阻碍、突发状况及时报多勤联动应急处置，切实配合多勤联动开展联合执法。

（五）建立监督通报机制。城区文明治丧工作专班办公室定期开展督查检查，查找问题，提升工作效能，对工作开展情况进行通报。街道纪工委要将城区文明治丧工作作为文明整治的重点内容，协助推动实施。将党员干部城区违规治丧情况通报其所在单位，督促进行约谈整改。在工作中出现推进不力、推诿扯皮、工作敷衍等问题严重的，将由主管领导分级进行约谈。

附件：1.牌楼城区文明治丧工作专班

2.城区文明治丧工作流程图

3.牌楼城区文明治丧宣传工作方案

附件1

牌楼城区文明治丧工作专班

一、组成人员

组      长：张  明  街道党工委书记

袁昌斌  街道办事处主任

常务副组长：何鸿鹰  街道办事处副主任

副  组  长：唐  剑  街道人大工委主任

吴宗敏  街道党工委委员、统战委员、办事处副主任

黄秀珍  街道党工委委员、纪工委书记

王  程  街道党工委委员、武装部长

薛后祥   街道党工委委员、组织委员

            彭纯洁  街道党工委委员、宣传委员

钟兴国  街道办事处副主任

                张朝斌  街道办事处副主任

                石孝均  街道办事处副主任

成      员：孙泽松  街道基层治理指挥室主任

邓  欢  街道党的建设办公室负责人

吴  波  街道民生服务办公室主任

易秋霖  街道平安法治办公室主任

杨  云  街道经济发展办公室主任

张雪群  街道新时代文明实践中心主任

朱育兵  街道社区事务服务中心主任

杨  林  街道综合执法大队大队长

肖启红  牌楼司法所所长

黄永刚  牌楼市场监管所所长

王  科  牌楼城管大队大队长

陈  卓  牌楼派出所所长

各社区书记

办公室：专班办公室设在民生服务办公室，吴波任办公室主任，陈忠、刘建兰任专职干部与民生服务办公室其他成员配合，负责日常工作。

二、主要职责

在街道党工委、办事处领导下，统筹协调城区文明治丧工作，分析研判工作形势，制定完善相关措施，研究解决工作有关问题，确保城区文明治丧顺利稳妥推进。

三、工作小组

（一）综合协调组

综合协调组人员组成和工作职责如下：

组  长：何鸿鹰 街道办事处副主任

副组长：吴  波 民生服务办公室主任

成  员：邓欢（党的建设办公室负责人）、胡显菊（街道纪工委副书记）、陈忠（民生服务办公室干部）、刘建兰（民生服务办公室干部）、各社区书记。

职责：负责强化统筹协调，进一步细化工作措施，完善工作机制，做好数据汇总分析，准确研判、及时分发，将文明治丧信息闭环流转至属地社区及联系社区领导。做好治丧情况收集汇总，定期通报工作开展情况，及时梳理问题提报工作专班。制定完善督查通报和督导考核工作方案，具体开展城区文明治丧督导检查、督查通报、督促整改和分级约谈工作。

（二）宣传动员组

宣传动员组人员组成和工作职责如下：

组长：彭纯洁  街道宣传委员

成员：张雪群  街道新时代文明实践中心主任

各社区书记

职责：负责统筹城区文明治丧宣传工作，指导各单位、社区通过线上线下结合的方式全面开展宣传工作。统筹做好城区文明治丧工作的网络舆情监测和重大敏感舆情调控管控工作。

（三）应急维稳组

应急维稳组人员组成和工作职责如下：

组  长：吴宗敏  街道党工委委员、统战委员、办事处副主任

                石孝均  街道办事处副主任

    街道政法委员到任后，由街道政法委员担任组长，吴宗敏及石孝均同志担任副组长。

成  员：易秋霖（平安法治办公室主任）、吴波（民生服务办公室主任）、杨云（经济发展办公室主任）、邓欢（党的建设办公室负责人）、张雪群（街道新时代文明实践中心主任）、朱育兵（街道社区事务服务中心主任）、陈卓（派出所所长）、王科（综合行政执法大队队长）、肖启红（牌楼司法所所长）、黄永刚（牌楼市场监管所所长）、各社区书记及涉事联系社区领导、干部。

职责：负责牵头处置城区文明治丧工作中突发社会安全稳定问题。建立健全联合整治协作机制，统筹推进城区违规治丧整治执法工作。制定信访接待工作方案预案，统筹城区治丧工作舆情信访处置，指导各社区做好信访接访工作。

四、工作时效

城区文明治丧工作专班2024年12月12日成立，2年后根据城区文明治丧工作情况，研究解散事宜。

附件2

附件3

牌楼城区文明治丧宣传工作方案

根据《万州区城区文明治丧工作方案》要求，深入推进殡葬移风易俗，使广大干部群众从思想上认识、心理上接受、行动上支持殡葬改革，自觉革除丧葬陋习，树立文明节俭治丧新风尚，为推动城区文明治丧营造良好的舆论氛围，结合我区实际，现制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，传承中华优秀文化，深入宣传殡葬法规政策，普及科学知识，传递文明理念，引导群众转变观念、革除陋习，树立文明节俭、生态环保的治丧新风尚，积极支持和参与殡葬改革，不断推动殡葬改革向纵深发展。

二、宣传重点

（一）宣传殡葬法律法规。宣传《国务院殡葬管理条例》《重庆市殡葬管理条例》《重庆市殡葬事务管理办法》等。（由区民政局负责收集整理，提供宣传资料）

（二）宣传殡葬服务内容。宣传城区文明治丧通告、倡议书、殡仪服务站服务流程、收费标准、服务电话等。（由区民政局、各镇乡街道结合实际提供宣传内容）

（三）宣传先进殡葬文化。以社会主义核心价值观引领丧葬习俗改革，以殡葬服务机构、城乡社区等为重要宣传阵地，宣传抵制大操大办、薄养厚葬、人情攀比等丧事陈规陋习，切实减轻群众治丧负担，助力乡村振兴。（由区民政局、各镇乡街道结合实际提供宣传内容）

三、具体安排

（一）社会宣传。由区民政局制作文明治丧宣传单、宣传标语、音视频等，街道通过党群服务中心LED显示屏、乡村大喇叭等载体，常态播放文明治丧宣传内容。

（二）活动宣传。各镇乡街道采用进圈入群+入户宣传方式，充分结合“黄葛树之声”理论微宣讲、新时代文明实践活动、“五长制”、主题党日活动、院坝会、QQ微信群等载体，宣传文明治丧宣传内容，讲解文明治丧政策，大力弘扬勤俭节约的文明新风，引导群众大力支持城区治丧。

（三）舆情管控。密切关注、跟踪调控网上突发重大敏感舆情，及时在网上互动环节组织新闻跟帖、推出相关帖文，有针对性地加强网上舆论引导；及时发现和处置倾向性、苗头性问题，坚决封堵删除借机攻击、恶意解读、质疑诋毁类负面信息，防止造成干扰。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各社区、相关单位要高度重视殡葬改革宣传，围绕主题，突出重点，结合清明、冬至等重要传统祭扫节点，针对性开展宣传。要把殡葬改革宣传与推进生态文明建设、实施乡村振兴战略相结合，与弘扬社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化相结合，组织各方力量，确保落实到位。

（二）形成工作合力。各社区、相关单位密切协作配合，形成工作合力。要捕捉亮点、挖掘典型、总结经验，主动加强与媒体沟通，加大宣传力度。

（三）增强宣传实效。各社区、相关单位要强化效果导向，增强受众意识，充分利用各种方式和手段，把城区文明治丧政策、意义讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。要充分用好网络手段，用好新技术新应用，调动网民参与积极性，增强宣传的实效性和影响力。