重庆市万州区牌楼街道办事处

关于印发《牌楼街道聚焦“两重大一突出”

深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党

100周年营造安全稳定环境工作方案》的通知

万州牌办发〔2021〕44号

各企业，各社区，街道各站、办、所、中心及大队：

为切实做好二季度安全生产与自然灾害防治工作，打牢夯实高温汛期安全保障基础，喜迎建党100周年，决定从即日起至8月上旬，在全街道开展大排查大整治大执法百日行动。现将《牌楼街道聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                         重庆市万州区牌楼街道办事处    

                         2021年5月21日       

牌楼街道聚焦“两重大一突出”

深入开展大排查大整治大执法百日行动

为建党100周年营造安全稳定环境工作方案

为深入贯彻落实区委、区政府部署要求和区安委会、区减灾委《关于聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境的通知》（万州安委会〔2021〕6号）要求，结合辖区实际，制定本行动方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，深刻汲取松藻煤矿“9·27”、吊水洞煤矿“12·4”事故和街道近期事故教训，认真整改“两个不到位、两个不扎实”突出问题，坚决落实安全生产专项整治三年行动攻坚战整体部署，坚持“杜绝较大及以上事故，有效防范一般事故”目标，严格管控重大风险，严肃整治重大隐患，严厉打击突出违法行为，及时补齐短板，找准薄弱环节，切实维护人民群众生命财产安全，为建党100周年营造良好的安全稳定环境。

二、工作任务

   （一）提升专项整治效果，解决重点难点问题

    各社区、各站办所要聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为“两重大一突出”，着力解决长期制约安全生产水平提升的重点、难点问题。

建设施工，相关社区和城建办所要重点关注建设单位首要责任、施工单位主体责任和监理单位监理责任不落实的问题。工贸，印盒石社区和经发办、应急办要盯紧涉粉尘涉爆（金源饲料厂）、高温熔融（神宇药玻厂），严厉打击超能力、超强度、超定员、超负荷生产等行为。消防，各社区和应急办要突出高层建筑、老旧小区、城乡结合部、“三合一”场所等薄弱环节，全面开展消防安全排查，持续加强隐患治理。防汛抗旱，石峰、大河沟和牌楼等社区要紧盯山洪点多面广、薄弱点治理难、基层基础薄弱等问题，加强山洪灾害风险点和城乡易涝点的监测防护。地质灾害，各社区和相关站办所要围绕新生突发地灾多以及临边临崖临水设施多、发生地质灾害风险高、危害程度大等问题，强化学校、医院、养老机构等重点场所周边区域地质灾害风险排查，掌握风险底数，落实管控措施。森林防火，石峰、太平、万安、搭马桥等社区和行政执法大队要重点关注林区可燃物载量大，农事用火、祭祀用火等行为管理难度大等问题。

（二）务实开展大排查大整治大执法，实现事故防控目标

1. 各企业要开展风险隐患大排查，及时发现问题（5月底前完成）

把务实开展常态化、规范化风险隐患排查，作为事故防控和灾害防治工作的根本前提，切实解决“想不到、看不到”的问题。

（1）科学制定排查清单。要严格“日周月”隐患排查，切实做到“班组日排查、部门周排查、经理月排查”；严格落实企业主体责任，根据二季度形势特点和企业生产经营实际，突出不同行业领域、不同企业类型、不同管理层级、不同岗位职责的特殊性，制定符合企业经营实际的排查清单，严格开展分级分类的全员隐患排查。

（2）严格对单开展排查。企业主要负责人要组织开展本单位安全生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩，将排查责任落实到每个层级、每个岗位、每个员工。务实开展各层级排查人员“应知应会”培训，明确排查重点、熟悉隐患辨识、掌握排查规范，严防隐患排查代人签字，填表打钩。危险化学品、工贸“四涉一有限”以及人员密集场所等事故多发易发企业，要突出新工艺、新技术、新设备、新产品及重大变化、特殊气候、危险作业等情况下的隐患排查，严防事故发生。

2. 开展问题隐患大整治，消灭事故苗头（6月底前完成）

各企业和相关单位要紧紧围绕排查出的问题隐患，制定行之有效的整治办法，做到问题不解决不放松、隐患不消除不放手。

（1）严格“五落实”。落实整治责任，健全隐患治理责任制，明确整治人、验收人，确保整治工作落到实处、落到岗位、落到人头。落实整治措施，科学合理制订隐患治理方案，分化细化具体整改任务。落实整治资金，将治理费用列入安全生产费用计划，依法依规列支，不得克扣挪用，确保隐患治理费用充足、资金到位。落实整治时限，根据隐患类别，明确治理时限，细化时间点、项目图，实现闭环管理。落实防范预案，科学合理制定现场处置方案，有效防范整治期间事故发生。

（2）强化“三要求”。对存在重大事故灾害隐患的企业和责任单位，必须依法落实停产停业整顿有关要求，完成整改验收合格后，才能复产复工和恢复运行。建立重大隐患整改“双重责任人”制度，明确企业单位整改责任人和行业部门监管负责人，确保整改到位、及时销号。强化隐患整改技术支撑，有条件的企业单位要组建技术团队强化整改技术方案的制定、论证和监督，没有条件的要与专业技术机构签订协议、加强合作，杜绝不懂不会、盲目操作导致事故发生。

（3）突出重点灾害防治。坚持“谁管护谁经营谁负责”，堤防、铁路、公路、电力、通信以及在建涉水工程、山洪灾害易发区、林区等企事业单位要切实履行经营管护对象的灾害防治主体责任，明确防汛抗旱、地质灾害、森林火灾等灾害防治责任人，及时整治并上报各类灾害风险隐患。

3. 开展突出违法行为大执法，落实监管责任（即日起至8月上旬）

各站办所要坚持走出机关、深入一线、严格执法，严厉查处各类安全生产和灾害防治违法违规行为。

（1）实施“全覆盖”监管。将务实开展检查执法，作为履职尽责的重要标尺，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域实行全覆盖重点监管。落实有奖举报制度，扩宽举报方法渠道，及时兑现举报奖励，依法公开调查处理结果，营造打击安全违法行为人人参与的良好社会氛围。

（2）坚持“三部曲”执法。严格执行年度监督检查计划，科学编制监督检查方案，务实开展“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法。

（3）落实“三严格”要求。严格落实生产安全事故“一案双查”“三责同追”，落实自然灾害调查评估制度，对典型事故灾害案例实施挂牌督办。严格落实“行刑衔接”“依法从重”要求，严格执行《中华人民共和国刑法修正案（十一）》有关规定，对具有发生重大伤亡事故法定情形的违法违规行为，上报相关部门，依法严肃追究刑事责任。

三、工作要求

（一）加强组织领导。深入开展大排查大整治大执法百日行动，是为建党100周年营造安全稳定环境的重要举措。各社区负责人要亲自抓，认真开展隐患排查、协调解决突出问题；各站办所负责人要切实履行“一岗双责”要求，严格督促检查、细化办法措施、把握重点关键、推进隐患整改。

（二）严格督查督办。街道安委办要采取“四不两直”方式深入开展明查暗访，严格运用通报、约谈、警示、曝光等手段推进工作，对推进不力或存在重大问题导致事故发生的，依法依规严肃开展追责问责。

（三）广泛宣传发动。督促指导企业加强重点岗位、重点工艺、重点操作人员安全教育培训。结合安全生产月、“5·12”防灾减灾日、安全宣传“五进”等工作载体，深入开展安全知识教育普及，强化自然灾害易发多发区域群众应急避险知识宣传，提升群众安全意识和能力。充分利用各类媒体平台，广泛宣传大排查大整治大执法工作，为百日行动营造良好的社会氛围。

（四）强化应急准备。加强灾害性天气预报预警，面向指定区域、指定人群精准发布预警信息，做好紧急情况下的人员撤离和现场管控。深入调查应急救援物资、装备、设施情况，摸清应急物资家底，及时补充救援物资，确保应急物资到位。消防、地质灾害、森林防火、水上救援等应急队伍要优化应急处置预案，强化备勤备战，加强基于情景构建的培训和演练，确保一旦发生事故灾害在第一时间得到有效处置。

    （五）加强应急值守。严格落实值班值守制度，切实做到人员在岗在位在状态。实时关注、发布天气预报预警信息，收集、上报应急信息，遇到应急事件及时上通下达，做好值班记录。