重庆市万州区牌楼街道办事处

关于修订完善《2022年牌楼街道防汛抗旱应急预案》的通知

万州牌办发〔2022〕18号

各社区，街道各站、办、所、中心及大队，辖区有关单位：

为有效组织开展防汛抗旱救灾工作，防止和减轻水旱灾害损失，保证群众生命财产安全。经办事处研究决定，现将修订完善《2022年牌楼街道防汛抗旱应急预案》印发你们，请遵照执行。　　

                    重庆市万州区牌楼街道办事处

                     2022年3月31日    

为认真做好牌楼街道水旱灾害的防范和处置工作，保障抗洪抢险、抗旱救灾工作高效进行，最大限度减少水旱灾害带来人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规和上级部署要求，结合实际，修改制定2022年牌楼街道防汛抗旱应急预案。

一、适用范围

本预案适用于辖区内洪灾、旱灾、山洪地质灾害的预防和应急处置工作，包括旱灾、洪涝灾害、岩石崩塌、地质滑坡、泥石流等自然灾害，防止因水旱灾害而引发泄洪道堵塞、危房倒塌、城区防洪、供水缺乏等危机。

二、工作目标和基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，坚决做到不死人，少伤人。

（二）基本原则

1．立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2．分级负责，加强督查。各社区按属地管理原则做好洪涝干旱灾害防治工作，社区书记统一负责。街道有关科室指导、督促社区做好洪涝干旱抢险救援工作。

3．科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4．果断处置，全力抢险。一旦因发生洪涝干旱灾害引发的灾情险情时，有关科室与社区要迅速反应，及时启动应急预案组织力量抢险救灾，最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、区域概况

（一）气象

辖区属城市建成区，海拔165-350米，属亚热带季风湿润带，气候四季分明，常年冬暖多雾，夏热多伏旱，春早气温回升快不稳定，秋长阴雨绵绵，日照充足，雨量充沛，天气温和，无霜期290余天，霜雪稀少。常年平均气温17.7℃，最高年平均气温19.0℃，最低平均气温17.6℃，最热月7月平均温度为28.6℃，最冷月1月平均气温6.7℃。多年平均降水1243毫米，最多年降水量为1549.6毫米，最低年降水量为981.9毫米。

（二）水文

本街道所处长江流域主河道岸边，龙宝河入江口，有石峰社区—万安社区至长江的大河沟社区箱涵泄洪道，手扒岩—搭马桥社区—袁家墩社区—西山车站泄洪道。

（三）监测重点

街道地处四层岩、戴家岩和手把岩山下，辖区有石门危岩滑坡、手把岩危岩、武警支队变形体、山体沿线、D级危房、在建工程、高位切坡、堡坎挡墙等重点区域，遇极端天气易造成安全隐患，属重点监测对象。

（四）人口情况

2021年底牌楼街道辖区幅员面积9.8平方公里，辖9个居民委员会，56个居民小组，常住人口14万余人，户籍人口7万余人。

四、防汛抗旱组织指挥体系

（一）组织指挥机构及职责

为落实防汛抗旱抢险救援工作，成立万州区牌楼街道防汛抗旱应急救援指挥部（暨牌楼街道防汛抗旱领导小组），成员组成如下：

总 指 挥 长： 袁昌斌  党工委副书记、办事处主任

常务副指挥长：吴宗敏  党工委委员、统战委员、办事处副主任

副 指 挥 长： 黄秀珍  党工委委员、纪工委书记

薛后祥  党工委委员、组织委员

彭纯洁  党工委委员、宣传委员

王  程  党工委委员、武装部长

何鸿鹰  办事处副主任

向洪波  办事处副主任

钟兴国  办事处副主任

梁  圣  办事处副主任

成    员：    金登洪  党政办主任

              黄佐洪  应急办主任

陈大斌  武装部副部长

程  瑶  财政办主任

              吴建军  社保所所长

杨  云  经发办主任

廖晓琴  民政和社区事务办主任

幸坤权  规环办主任

孙泽松  社区事务服务中心主任

张雪群  社区文化服务中心主任

吴  波  退役军人服务站站长

陈  晨  党群办临时负责人

张小平  平安办临时负责人

黄  华  综合行政执法办临时负责人

幸大林  牌楼派出所所长

谭登永  万州区中医院院长

周相花  大河沟社区书记

              周  君  搭马桥社区书记

              陈联国  观音岩社区书记

              何小燕  牌楼社区书记

              陈志刚  太平社区书记

              姜正国  万安社区书记

              张登奎  印盒石社区书记

              程启建  袁家墩社区书记

              王  明  石峰社区书记

工作职责：研究确定抢险救灾应急处理工作的方针和政策，决定启动或终止应急预案，统一领导指挥紧急情况下的应急救援工作。下设办公室于应急办，吴宗敏兼任办公室主任，黄佐洪任办公室副主任，负责防汛抗旱日常工作，工作电话: 58982086。

（二）指挥部抽调相关科室工作人员，设立物资筹备组、信息发布组、应急抢险组、现场监测组、维稳疏导组、灾后救助组、医疗卫生组7个工作组。

1．物资筹备组

组长：吴宗敏

成员：党政办、应急办、武装部工作人员，各社区书记

职责：负责抢险救援物资的准备及后勤工作。武装部、应急办备齐铁锨50只、锄头50把、急救包26个等应急物资；党政办做好救援车辆调度工作；各社区自备编织袋、警示线、锥形警示桶、砂、石、土料等救援物资。

2．信息发布组

组长：吴宗敏

成员：应急办工作人员、各社区干部（含社工）

职责：应急办第一时间将气象灾害预警信息及时发送至各社区，各社区要及时将预警信息发送至辖区居民及重点单位（企业）。

3．应急抢险组

根据万州区防汛抗旱指挥部办公室《关于做好2021年汛前准备工作的通知》（汛指办〔2021〕4号）要求，严格落实好汛期街道领导包社区、社区干部包户“三重分片包干责任制”。

（1）观音岩社区

组  长：何鸿鹰    副组长：陈联国 吴建军 廖晓琴 

成  员：民政和社区事务办、社保所工作人员及社区干部（含社工），社区应急民兵及社会救援组织。

职  责：及时发布监测预警信息，组织水旱灾害抢险救援工作。

（2）搭马桥社区

组  长：梁  圣    副组长：周 君 孙泽松 张小平

成  员：平安办、社区事务服务中心工作人员，社区干部（含社工），社区应急民兵及社会救援组织。

职  责：及时发布监测预警信息，组织水旱灾害抢险救援工作。

（3）太平社区

组  长：钟兴国    副组长：陈志刚  幸坤权

成  员：规环办工作人员，社区干部（含社工），社区应急民兵及社会救援组织。

职  责：及时发布监测预警信息，组织水旱灾害抢险救援工作。

（4）袁家墩社区

组  长：黄秀珍    副组长：程启建 程  瑶 

成  员：财政办工作人员，社区干部（含社工），社区应急民兵及社会救援组织。

职  责：及时发布监测预警信息，组织水旱灾害抢险救援工作。

（5）印盒石社区

组  长：彭纯洁    副组长：张登奎 张雪群

成  员：社区文化服务中心工作人员，社区干部（含社工），社区应急民兵及社会救援组织。

职  责：及时发布监测预警信息，组织水旱灾害抢险救援工作。

（6）牌楼社区

组  长：吴宗敏   副组长：何小燕 黄佐洪 黄 华

成  员：应急办、综合行政执法办工作人员，社区干部（含社工），社区应急民兵及社会救援组织。

职  责：及时发布监测预警信息，组织水旱灾害抢险救援工作。

（7）大河沟社区

组  长：王  程   副组长：周相花 陈大斌 吴 波

成  员：退役军人服务站、武装部工作人员、社区干部（含社工），社区应急民兵及社会救援组织。

职  责：及时发布监测预警信息，组织水旱灾害抢险救援工作。

（8）石峰社区

组  长：薛后祥   副组长：王明 陈晨

成  员：党群办工作人员、社区干部（含社工），社区应急民兵及社会救援组织。

职  责：及时发布监测预警信息，组织水旱灾害抢险救援工作。

（9）万安社区

组  长：向洪波   副组长：姜正国 杨云

成  员：经济发展办工作人员，社区干部（含社工），社区应急民兵及社会救援组织。

职  责：及时发布监测预警信息，组织水旱灾害抢险救援工作。

4．现场监测组

组长：各社区书记     

成员：各社区干部（含社工）

职责：开展安全巡查，及时监测各灾害隐患点，发布预警信息（包括江河洪水预警，暴雨天气预警，洪涝灾害预警，干旱灾害预警，供水危机预警，泥石流滑坡预警等信息），第一时间向应急办上报灾情险情信息。

5．维稳疏导组

组长：梁  圣

成员：平安办、牌楼派出所、各社区干部（含社工）

职责：社区负责受威胁居民安全转移和情绪疏导；平安办负责指导社区开展维稳工作，及时化解矛盾纠纷；牌楼派出所维护辖区治安，防止发生暴力事件。

6．灾后救助组

组长：吴宗敏

成员：应急办工作人员、各社区干部（含社工）

职责：应急办负责收集辖区灾情险情信息，统一调配救灾物资，指导社区开展灾情险情调查统计工作。各社区组织居民生产自救，做好物资收发工作，全力保障灾民基本生活。

7、医疗卫生组

组长：何鸿鹰

成员：民政和社区事务办、区中医院、社区医院工作人员

职责：灾情发生后，民政和社区事务办及联系区中医院、社区医院，及时组织、调配急救队伍抢救受伤灾民，并开展灾区病毒消杀工作，采取有效措施防止和控制传染病传播。

五、工作要求

汛期及极端天气期间街道、社区要严格执行24小时值班制，其余工作人员时刻保持通讯畅通，及时待命。街道值班电话：58980066。

（一）预警信息发布工作。街道接收到气象灾害信息预报时，第一时间转发至各社区。各社区接到预警信息后，通过各类媒介及时将信息发送至辖区居民及重点单位（企业），留存佐证资料备查。

（二）强化巡查监测工作。接到预警信息后，各社区及时对地灾点、山体沿线、D级危房、在建工程、高位切坡、堡坎挡墙等重点区域加强巡查监测，及时动员居民做好安全防范措施，及时观察避险。

（三）应急避险工作。当出现泥石流、滑坡、岩石崩塌、堡坎垮塌等预兆或危险来临时，通过敲锣、吹哨等方式发出预警信息，及时向受威胁居民发出撤离信号，实现快速转移，并设置警示标志。

（四）抢险救援工作。当发生较大灾情险情时，根据街道统一部署，街道各班子成员带领有关科室到所联系的社区开展水旱灾害抢险救援工作。

（五）信息收报工作。灾情险情发生后，各社区派专人收集灾情险情信息，及时向应急办上报灾情险情信息，附图像等佐证材料。

六、撤离方向

（一）城区内涝

暴雨导致城区内涝时，涉及社区及时采取鸣锣等方式发出预警信号，组织居民由低洼地段向地势较高区域撤离，转移至安全区域。

（二）地质灾害

发生的险情时，社区组织受威胁居民按单点预案制定方向转移群众至安全区域，撤离时要选好撤离路线，避开滑坡方向、倾崩方向或泥石流可能经过地段。

（三）其他灾害

当发生房屋倾斜、在建工程倒塌等其他险情时，组织群众向非危险区域撤离，避开房屋倾斜方向、建筑倾倒方向等危险区域。

七、后期处置

（一）社会救助

水旱灾害发生后，民政和社区事务办对社会、个人捐赠的救灾款物，按救灾捐赠管理办法，统筹平衡，统一分配。

（二）保险理赔

灾害发生后，街道办事处及时协调有关保险公司提前介入，按照相关工作程序做好参保理赔工作。

（三）紧急避难场所保障

发生水旱灾害时，各社区根据辖区实际指定避难场所，任何单位及人员不得拒绝。

八、工作纪律要求

汛期所有工作人员必须服从街道防汛指挥部的统一指挥，必须保持24小时通讯畅通无阻，不得以其他工作为由拒绝调配，接到通知后30分钟内赶到指定地点，按要求落实工作职责。