关于2026年法治政府建设情况的报告

罗田委文〔2026〕2号

区委、区政府：

    现将罗田镇2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化思想引领，持续筑牢法治根基

一是强化理论学习。坚持将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、干部教育培训的核心内容，全年组织党委会、理论学习中心组专题学习习近平法治思想及相关重要论述4次，引领党员干部深刻把握其核心要义与实践要求。二是融入主题教育。将法治学习与常态化主题教育紧密结合，制定专题学习计划，开展集中学习研讨6次，推动法治精神内化于心、外化于行。三是拓展学习平台。依托“学习强国”、法治理论知识考试平台及镇村工作例会等载体，组织全镇干部职工系统学习宪法、民法典、新修订的行政复议法等法律法规。全年组织55名干部参加法治理论知识考试，合格率保持100%，干部法治素养和依法履职能力得到有效提升。

      （二）聚焦机制建设，持续优化治理体系

一是完善组织保障。坚持党对法治建设的全面领导，将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体布局，调整充实由镇党委、政府主要负责人任“双组长”的法治建设领导小组，全年召开专题会议2次研究部署。二是健全决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及市区相关规定，修订完善《罗田镇重大行政决策程序规定》，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。三是强化制度支撑。依法制定并规范管理行政规范性文件，严格执行审核、备案、清理制度。全面推行政府法律顾问制度，实现镇、村（社区）两级法律顾问全覆盖，2025年法律顾问参与审查合同、提供法律意见30余件，为重大决策、矛盾纠纷化解提供了有力法治保障。

      （三）强化执法规范，持续提升监管效能

一是深化综合执法改革。优化镇综合行政执法大队权责配置，完善协作联动机制。聚焦安全生产、消防安全（针对古镇木结构建筑特点）、生态环保、食品药品安全等重点领域，全年开展各类行政检查43次（其中“综合查一次”15次），办理行政处罚及责令整改案件17起。组织开展消防协同检查236次，覆盖重点场所459家，专职消防站应急出动37次，有效守护了人民群众生命财产安全。二是推行包容审慎监管。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。积极落实“首违不罚”“轻微不罚”清单，广泛运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法方式，全年开展说理式执法占比超60%，执法公信力与社会效果同步提升。组织执法人员专项培训7次，队伍专业能力得到加强。

（四）创新矛盾化解，持续促进社会和谐

一是坚持源头预防。创新发展新时代“枫桥经验”，深化“1234”工作法，依托“院落主题日”等载体，推动镇综治中心、派出所、司法所力量下沉，常态化开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”。全年累计排查调解矛盾纠纷317件，成功调处315件，成功率99.36%。二是高效化解诉求。畅通“民呼我为”、信访平台等渠道，受理各类群众诉求67件，按期办结率100%，满意率98.41%；办结上级转办信访件17件，办结率100%。三是强化重点管控。加强对安置帮教对象、社区矫正对象、公安列管严重精神障碍患者等129名特殊人群的动态管理和帮扶教育。围绕金上~湖北特高压工程等重点项目，主动开展法治宣传与风险排查，全年未发生因重大项目引发的群体性事件。

（五）健全权力监督，持续确保阳光运行

一是自觉接受各方监督。坚持重大事项向镇人大报告，认真办理人大代表建议，全年累计办理人大代表建议15条。依法接受司法监督和行政监督，全年无行政诉讼败诉、行政复议被纠错案件。二是深化政务公开。坚持以公开为常态，通过政府网站、政务新媒体、公开栏等渠道，全年主动公开政务信息120余条。优化政务公开窗口服务，及时回应群众关切。三是强化内部制约。严格落实行政执法责任制，健全投诉举报和处理机制。加强对财政资金、集体经济“三资”等重点领域的监管，开展村级财务督查，整改问题49个，规范了基层权力运行。

（六）夯实应急处突，持续筑牢安全防线

一是完善预案体系。修订完善防汛抗旱、地震、消防安全等各类应急预案，提高预案的针对性和可操作性。二是强化监测预警。健全应急值守和信息报告制度，全年累计转发气象等预警信息1374条，送达率100%，未发生因预警不及时导致的重大损失。三是提升处置能力。组织开展综合性应急演练2次，加强22人专业救援队伍建设和1605件应急物资管理，突发事件依法应对能力显著增强。

（七）拓展普法宣传，持续营造法治氛围

一是落实普法责任。制定“谁执法谁普法”责任清单，结合“八五”普法，利用“12·4”国家宪法日等重要节点，开展法治宣传活动8场次。二是建强普法阵地。持续用好罗田法治文化广场，打造村（社区）法治宣传栏14个。三是培育基层力量。新遴选培养“法律明白人”76名，覆盖所有村（社区），组织“法律明白人”、人民调解员专题培训4次，基层法治队伍作用进一步发挥。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委、政府主要负责人严格履行第一责任人职责：一是高位部署推动。将法治建设纳入年度工作要点，定期听取汇报，研究解决重大问题2次，压实班子成员“一岗双责”。二是带头学法示范。主持召开党委理论学习中心组法治专题学习2次，带头讲法治党课，将尊法学法守法用法情况纳入领导干部年度述职内容。三是紧盯落实问效。对法治建设重要任务亲自督办，推动健全了法律顾问全程参与重大决策、行政执法监督、矛盾纠纷多元化解等机制，确保法治建设各项要求落到实处。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治能力有待加强。部分干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需提升，特别是应对新型复杂法律问题的专业性不足。二是执法规范化水平需提高。综合行政执法队伍面临事多人少、专业培训系统化不足的挑战，执法程序、文书制作等细节有待进一步精细化管理。三是普法实效性有待增强。普法宣传形式创新不够，针对不同群体（如青少年、企业主、老年人）的精准普法需加强，法治宣传的吸引力和感染力有待提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，罗田镇将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央及市、区法治建设部署，围绕“八五”普法主线，聚焦依法行政、规范执法、全民普法、惠民服务与权力监督，系统推进法治政府建设取得新成效。

（一）抓制度强基础，促进行政行为更规范

一是完善领导干部学法机制。坚持党委理论学习中心组集体学法、开展领导干部法治讲座，全年组织法治专题学习不少于4次。组织开展法治理论知识考试，将法治素养和依法履职情况纳入干部年度考核重要内容。二是严格规范决策程序。凡涉及群众切身利益、重大项目建设等决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。充分发挥镇村两级法律顾问作用，为重大决策提供专业法律支持。

（二）抓队伍提能力，促进执法监管更有效

一是理顺综合执法机制。进一步厘清镇综合执法大队的权责清单，加强同派出所、市场监管等派驻机构的协作配合，常态化开展安全生产、生态环保、村镇建设等领域的联合巡查检查。二是提升一线执法水平。围绕常用法律法规和执法实务，全年组织执法人员集中培训和案例教学不少于4次。全面推行执法全过程记录，规范执法文书。在市场监管、市容管理等领域推广运用劝导、告诫等柔性执法方式。三是加强重点领域监管。紧盯古镇消防、燃气安全、食品药品、道路交通安全等重点领域和关键环节，加大日常检查频次和隐患整治力度，守住安全底线。

（三）抓普法增实效，促进法治氛围更浓厚

一是开展针对性普法宣传。结合“八五”普法，利用赶场日、院落主题日等时机，围绕防范电信诈骗、土地租赁、邻里矛盾纠纷、民法典常识、未成年人保护等与群众生产生活密切相关的主题，开展“接地气”的普法活动不少于12场。建强用好普法阵地。管好用好镇法治文化广场，在有条件的村（社区）建设法治宣传栏、法治书屋。组织开展“巡回法庭”，邀请法官、律师、“法律明白人”等进村入户以案说法。二是培育基层法治力量。加强对全镇76名“法律明白人”的动态管理和业务指导。发挥好村（社区）法律顾问作用，更好服务基层群众法律需求。

（四）抓服务解难题，促进基层治理更和谐

一是优化公共法律服务。提升镇公共法律服务工作站效能，方便群众就近咨询。重点关注农民工、老年人、残疾人等群体权益保障，做好法律援助指引与服务。深化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善镇村调解网络。聚焦征地拆迁、邻里纠纷、劳资矛盾等重点，早发现、早调解。深化巩固“1234”工作法，持续提高调解成功率和群众满意度。二是推进村级依法治理。指导各村（社区）依法修订村规民约。规范农村集体“三资”管理和小微权力运行。继续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，提升乡村善治水平。

（五）抓监督重公开，促进权力运行更阳光

一是主动接受各方监督。认真执行向镇人大报告工作制度，办好人大代表建议。通过公示栏、微信群等渠道，及时公开财政收支、惠民政策、项目安排等群众关心的事项。二是加强内部执法监督。定期组织开展执法案卷评查，规范执法行为。畅通群众投诉举报渠道，对反映的问题及时核查反馈。

                        中共重庆市万州区罗田镇委员会

                      重庆市万州区罗田镇人民政府

                            2026年1月14日