关于2024年法治政府建设情况的报告

罗田委文〔2025〕4号

区委、区政府：

现将罗田镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）狠抓学习培训，持续强化法治理念。一是党委中心组带头学。始终将党的二十大、二十届二中三中全会精神、习近平法治思想作为党委会、理论学习中心组学习的重点内容，全年开展党委会专题学习7次，理论学习中心组学习1次，持续强化领导干部的法治思维和法治意识，不断提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。二是纳入主题教育贯通学。将法治学习纳入主题教育学习内容，制定学习计划，开展集中学习6次，组织个人自学36人次，深入学习习近平总书记关于主题教育系列重要讲话，让习近平法治思想重大意义、丰富内涵、精神实质、实践要求入脑入心。三是借助平台灵活学。组织镇、村（社区）干部通过学习强国平台、法治理论考试平台、村（社区）例会等途径，切实加强对习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》等相关法律法规学习。严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，全年55人参加法治在线考试，合格率达100%。通过多渠道多形式学习培训，镇、村（社区）干部法治意识和依法办事能力不断提升。

（二）狠抓法治赋能，持续优化营商环境。一是持续完善公共法律服务体系。扎实推进“我为群众办实事”，不断提高群众体验公共法律服务的便利度、便捷度，设镇、村两级公共法律服务站、室，各村（社区）均配备5名以上法律明白人和1名村居法律顾问，全年累计开展法治宣讲7场，为居民提供咨询服务605余人次。二是加快培育优质法律服务资源。切实提升服务群众能力，不断改善公共法律服务质量，全年累计开展法律明白人法治培训2场次180余人次，开展人民调解员法治业务培训2场次40余人次。三是纵深推进全民法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，夯实基层依法治理基础，协助司法局完成罗田法治广场阵地建设。全年累计开展法治宣传活动5场次，其中依托罗田法治文化广场开展法治宣传活动1场次，依托社区赶场日群众聚集点开展法治宣传活动4场次，内容涵盖习近平法治思想、宪法、刑法、民法典、行政法律法规等重点内容。

（三）狠抓协同监督，持续提升依法行政水平。一是自觉接受各方面监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督。认真执行向本级人大报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规范性文件制度。认真办理人大代表意见建议，答复率100%。二是全面推进政务公开。严格落实信息公开制度，主动、及时、全面发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息，自觉接受各方面监督。全年通过政府门户网站、公开公示栏等形式，主动及时公开政务信息91条。推动政务公开标准化规范化建设，加强村居“四务”公开工作，严格落实公开目录，要求各村居主动公开信息。三是扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。成立以镇长为组长，分管领导为副组长，派出所、平安法治办等相关负责人为成员的专项整治领导小组，研究制订专项整治实施方案，开展集中宣传4次，会议宣传12场次，悬挂横幅标语16条，全面完成整治任务。全年开展各类执法检查252余次，制作执法文书20份、下达责令限期整改通知书17份、下达整改意见8个、现场查处交通违法行为201余起。

（四）狠抓制度建设，持续夯实依法行政根基。一是完善行政规范性文件管理。依法制定行政规范性文件，严格实行文件审核制度，文件印制严格按照相关科室、党政办公室、分管领导、主要领导等签发流程审核把关，不符合法律或上级规定的不予签发，确保文件的合法性。坚持文件的备案审查制度，在规定的时间内报备行政规范性文件，做到有件必备。严格对各科室制定的行政规范性文件进行监督检查，按期对规范性文件组织清理。二是完善依法决策机制。全面贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》和《区政府重大行政决策目录》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等法定程序。健全完善镇党委重大事项决策制度、党委会议事规则，严格执行“三重一大”决策流程，确保重大决策的合法性和合规性。根据群众身边腐败问题和不正之风专项整治行动和农村集体“三资”监管突出问题专项整治行动要求，结合万州区农业农村委《关于印发〈万州区农村集体经济组织财务管理办法（试行）〉的通知》（万州农委函〔2024〕336号）要求，修订并印发了罗田镇人民政府关于村（社区）大额资金使用报备的工作要求、关于加强集体地票资金使用管理的工作要求、关于村级财务代管管理的工作要求、罗田镇村居大额资金使用“四议两公开”流程图及附件，持续提升村级财务规范化水平。三是完善法律顾问制度。优化调整政府法律顾问人选，与重庆渝万律师事务所签订服务合同，充分发挥法律顾问的咨询论证和审核把关作用，对政府投资建设项目、民生事项等重大决策进行论证，确保政府依法决策。

（五）狠抓风险管控，持续巩固良好发展局面。一是坚持“关口前移”，积极做好防范预警。发挥基层组织“第一道防线”作用，在维护镇域平安稳定过程中，不断深化矛盾纠纷“大排查大起底大化解”，以构筑夯实基层基础为重点，认真做好“社会矛盾纠纷多元化解”等应用承接使用，不断健全矛盾纠纷排查调处信息网，打好社会矛盾纠纷化解处置攻坚战。大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。镇平安办、派出所、司法所经常深入居民家中，做实群众工作，及时排摸、收集不稳定因素，村居定期梳理上报，镇平安板块期会商研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决，通过事前疏导、化解，使一些事态平息在萌芽阶段。巧用“院落主题日”这一载体，经过多途径探索、多方法运用，逐步形成“一种理念、两支队伍、三个实招、四下基层”的“1234”工作法，通过面对面与群众交流，心连心听取群众意见，实打实化解群众矛盾1514件，其中各村（社区）共排查调处各项矛盾纠纷1105起，调解成功1105起，成功率100%。受理“民呼我为”104件，办结率100%，满意率96.2%。重庆市智能信访平台31件，办结率100%，满意率100%。人民调解案件录入数量共274件，复审通过255件。二是坚持“平安联创”，及时解决难点问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织法治宣传员深入金上∽湖北±800千伏特高压直流输电工程项目铁塔占地、渝达矿业占用林地、大滩口水库扩建涉及的村（社区）开展宣传，及时协调解决工作中的新情况新问题。依托党的基层组织做好群众思想工作，依托司法调解委员会、民情茶室畅通群众反映问题渠道，依托民生服务落实社会救助等社会保障制度，坚持把工作做深、做细，做到多向群众宣传信访法治化路径、土地法规等政策，发动党员和村（社区）民骨干带头维护社会稳定，做到多上门、多了解、多解决群众的各种困难，确保全镇的平安稳定。2024年全年未发生一起群体性上访事件。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是重视工作部署。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，坚持把法治政府建设与我镇中心工作有机结合，同步谋划部署，一体推进。全年研究关于法治建设议题2个，组织召开法治政府建设专项工作会议，研究部署2024年法治政府建设工作要点，听取分管领导关于法治建设工作进展的汇报、提出相关工作要求。二是重视宣传宣讲。党政主要领导带头做好述法活动，党委主要负责人每季度坚持召开青年干部廉洁从政谈心谈话会，班子成员带头宣讲法律，上法治党课。三是重视闭环问效。对法治政府建设中存在的短板弱项，党政主要负责人亲自督导，亲自把关，及时组织专题会研，修订完善规章制度，开展业务培训，组建专班对村级财务、村集体经济“三资”管理开展督导检查，覆盖14个村居，整改问题47个，有效促进了法治建设的末端落实。四是重视效果导向。充分发挥法律顾问的“参谋助手”作用，对行政行为充分论证，做好风险评估与应对措施。全年全镇无行政诉讼败诉、行政复议等情况。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

存在的主要不足：一是面对利益诉求的多样化、个性化，镇、村（社区）干部法治素养还需进一步提升；二是行政执法队伍力量不足且缺乏专业知识支撑，执法上有畏难情绪，与赋权乡镇的执法事项还不完全匹配。需要我们进一步加强业务培训，充实执法力量。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，是“十四五”收官之年，是万州现代化建设纵深推进的关键之年。我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中三中全会精神，持续深入贯彻习近平法治思想，全面落实《万州区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的任务分工清单》，以更大力度统筹推进我镇法治政府建设各项工作均衡发展、提质增效。重点抓好以下几个方面工作：

（一）牢固树立领导干部法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，完善学习培训常态化机制，提升领导干部政治素养，进一步学深悟透习近平法治思想精髓要义。落实领导干部应知应会法律法规清单制度，着力提升领导干部的法治思维和法治素养。

（二）全面提升行政执法质量效能。认真落实新修订的行政复议法，依法、公正、高效开展行政复议实质性化解工作。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，提升依法行政水平。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。

（三）努力提升法治社会建设水平。持续提升基层社会治理质效，深入开展“八五”普法，以“谁执法谁普法”普法责任制为总抓手，制定“谁执法谁普法”工作责任清单，坚持执法和普法相结合的工作新格局。加强“民主法治示范村（社区）”示范创建与动态管理，优化村居法律顾问等公共法律服务人才队伍结构，努力为人民群众提供个性化、多样化、品质化的公共法律服务产品。

（四）强力推进村（社区）依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续优化党建统领“141”基层智治体系，以党建为引领，以人民为中心，强化自治基础作用、德治支撑作用、法治保障作用。纵深推进法律明白人培育工程，切实推进多层次多领域依法治理，持续提升社会治理法治化水平，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的乡村法治环境。

                       中共重庆市万州区罗田镇委员会

                        重庆市万州区罗田镇人民政府

                              2025年1月16日