重庆市万州区罗田镇人民政府

关于印发《罗田镇2021年今冬明春火灾防控工作方案》的通知

罗田府发〔2021〕42号

各村（居），镇辖区各单位，镇属有关部门：

现将《罗田镇2021年今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                       重庆市万州区罗田镇人民政府

                       2021年12月13日

罗田镇2021年今冬明春火灾防控工作方案

为切实做好全镇今冬明春火灾防控工作，确保我镇消防安全形势平稳可控，按照区消防安全委员会统一部署，罗田镇政府决定，于2021年12月至2022年3月，在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作。方案制定如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全，围绕北京冬奥会和冬残奥会、全国和市、区“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，消除安全隐患，不断提升消防安全治理能力，坚决预防和遏制有影响的火灾事故发生，确保火灾形势持续稳定。

二、组织机构

成立罗田镇今冬明春火灾防控工作小组，由分管领导副镇长向明任组长，派出所所长张孝静、应急办主任谭登祥任副组长，镇属单位和各村居负责人为成员，下设办公室于罗田镇应急办，谭登祥兼任办公室主任，负责工作部署推进、情况收集和指导督促。

三、重点任务

（一）落实重点场所严防严控措施

1﹒推进辖区消防安全综合治理。镇应急办牵头、经发办、规环办、综合行政执法大队、派出所、各村居、各学校、罗田卫生院等参与配合组织对全镇学校、卫生院、场镇超市、广场等人员密集场所进行全面消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。

2﹒推进古镇古寨消防安全整治。2021年底前，在“古镇古寨”隐患治理方面，镇应急办牵头、村环所、文化站、经发办、天生社区、长堰村，负责统筹开展我镇“古镇古寨”消防隐患排查整治工作，严格按照《罗田镇历史文化名镇“一镇一策”火灾风险隐患整改方案》《罗田镇用坪村传统村落“一村一策”火灾风险隐患整改方案》落实，逐条整改，安装独立式感烟探测器、落实网格化管理人员、完善消火栓，接通消防用水、设置消防取水源、对罗田古镇电气线路穿管保护改造等问题。同时镇应急办负责制定消防应急预案并组织开展消防应急演练，提高全镇消防安全应急反应能力，保障群众生命财产安全。

3﹒镇应急办、经发办、规环办、派出所组织辖区矿山、加油站、烟花爆竹经营点、商场商店等重点消防单位对企业自身消防隐患开展自检自查，重点围绕容易引发火灾的电源、火源、可燃物，以及易造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，明确主动消防安全责任人、管理人及其职责并主动公开，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。

（二）加强重点对象消防安全风险管控。

1﹒加强人员密集场所消防安全检查。镇派出所、应急办、文化服务中心、社事办要持续开展宾馆饭店、商场商店、公共娱乐场所、医院、学校、员工宿舍等人员密集场所消防安全检查，重点整治违规采用易燃可燃材料装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。社事办、文化服务中心要督促卫生院、罗田小学、马头中心小学、欢欢幼儿园、金黄甲、古街等场所严格落实各行业领域《消防安全管理十项规定》，加强冬季防火巡查和值班值守。规环所要加强建筑施工现场监管，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。经发办要加强大型商业促销活动检查，督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。

2﹒加强涉疫场所消防安全管理。社事办、平安办、应急办、卫生院等单位要结合疫情防控实际，对卫生院、集中隔离点、疫苗接种点、防疫物资仓库存储等涉疫场所开展消防安全检查指导，重点纠治电器使用、供氧供气、压力容器等问题，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，落实值班值守、消防设施检查维护、重点部位火灾防范等措施。对因防疫需要临时关闭的安全出口，督促单位落实专人值守，确保紧急情况人员及时安全疏散。

3﹒加强文物建筑消防安全检查。文化服务中心要对照前期单位自查、部门排查发现的隐患，督促有关单位逐项落实整改，按期消除隐患。按照《文物建筑消防安全管理十项规定》《文物建筑电气防火导则（试行）》，指导金黄甲大院、古街等文物单位开展消防安全标准化管理，督促文物单位开展一次消防安全评估、消防设施维护和电气线路检测，结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控系统等消防设施，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。

（三）抓好新业态新领域消防安全风险防范。

1﹒抓好特殊对象消防安全风险管控。针对邮件快件处理场所，派出所、应急办、罗田邮政所要加大隐患联合排查整改力度，列出隐患清单，明确整改责任、措施和时限，限期销案；组织场所负责人开展一次“面对面”警示约谈，督促落实主体责任，合理设置防火分区，强化消防用水保障，确保重点部位人员在岗在位，及时有效处置险情。

2﹒抓好新能源领域消防安全风险管控。各部门要发动村居及时制止电动自行车进楼入户、堵塞疏散通道、飞线充电等行为，对在人员密集、高层地下、易燃易爆场所充电的，立即组织相关部门开展检查执法，存在重大事故隐患的，依法予以处罚、搬离。

（三）遏制小单位小场所亡人火灾事故。

1﹒建强基层力量。各单位要结合本地经济、人口和火灾风险状况，因地制宜设立多种形式防火力量，镇应急办要进行业务指导。将基层消防工作融入“多网合一”综合网格管理，纳入基层智慧治理平台和社区治理智能化网格化共治平台建设。应急办要加快村居消防安全重点单位的消防力量和微型消防站的建设，完善联勤联训、联战联调机制。

2﹒强化隐患整治。应急办、派出所、各村居，加强“三合一”场所、老旧小区、连片村寨消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、用火用电取暖等问题，持续将电气线路、消防设施等纳入棚户区和传统村落改造内容。自建房存在人员住宿、工作、培训超过10人的，各部门要对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查，并纳入行业重点管控范围。

3﹒加大执法力度。应急办要严格落实消防委托执法机制，对发现的消防违法行为，严格依法查处，切实做到执法“清零”。派出所要落实消防监督职责，加大监管对象检查执法力度，2021年底前全部检查一遍。应急办、经发办、规环办、综合行政执法大队、派出所适时开展联合执法行动，切实形成工作合力。

4﹒强化消防宣传。各单位各部门要围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题，组织开展“119”消防宣传月活动。各村居要充分利用村级宣传栏、小喇叭等开设消防宣传专栏、专版、专题，定期开展主题消防宣传。同时充分利用微信等网络媒介，在村民群内刊播消防公益广告，提示公众关注消防安全，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。要用好全民消防安全学习云平台，发动重点人群开展线上学习 。组织网格力量上门入户宣传消防常识，引导群众自觉开展“三清三关”。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，建立紧急情况下社区安全疏散互助机制。

（五）做好重大活动重要节点火灾防范。

1﹒落实重要节点严格管控措施。在元旦、春节、元宵等重要节日期间，有关部门要联合开展消防检查，各村居和社会单位要在烟花爆竹燃放区域和重要场所周边实行“实名制”巡防看守。元旦、春节、元宵节期间，镇派出所、应急办、龙驹食药监所、村管所、农业服务中心、社保所等部门要集中开展消防安全夜查，确保节日消防安全。

2﹒压实重大活动消防安保责任。北京冬奥会和冬残奥会、全国和市、区“两会”等重大活动期间，全镇将提高火灾防范等级，加大社会面火灾防控力度。对区“两会”等重大活动场所，逐一开展消防安全检查和火灾风险评估，督促落实“六加一”防范措施，安排力量现场检查、执勤值守，确保现场安全。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2021年12月9日前）。各村居、派出所、安监办等行业部门要结合实际，研究制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，利用村广播、报刊栏、条幅、微信等宣传方式和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。

（二）组织实施阶段（2021年12月9日至2022年3月25日）。各村居、派出所、应急办等行业部门要按照确定的工作内容和目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。各行业主管部门要结合行业特点，将冬春火灾防控纳入重要议事日程，深入开展行业系统火灾隐患整治，全面落实行业消防安全标准化管理，不断加强工作督导和考评，确保行业监管责任有效落实。

（三）总结验收阶段（2022年3月26日至3月31日）。各村居、派出所、安监办等行业主管部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究完善消防工作长效机制，切实提升社会火灾防控水平。

五、工作要求

（一）加强组织领导。冬春季节气温转冷，加之春节临近生产经营活动频繁，人流、物流、车流急剧增大，消防安全风险不断加大，历来是火灾事故的高发期。各村居和行业主管部门务必清醒认识当前消防安全形势，立即对本辖区、本系统、本行业消防安全形势进行一次全面研判，认真研究制定工作实施方案，成立专门组织机构、细化落实责任措施，全面发动各方面力量，扎实开展好冬春火灾防控工作，切实保障火灾形势稳定。

（二）坚持精准施策。2021年12月8日前，各村居、各部门要对本地区、本行业冬春消防安全形势进行一次分析研判，制定针对性防控措施。各部门要组织开展消防安全排查，跟踪督改问题隐患，加强信息共享和联合执法，督促单位推行火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度。落实火灾隐患有奖举报机制，发动群众查找身边消防违法行为和火灾隐患。鼓励采取政府购买服务等方式聘请专家辅助开展检查，帮助解决复杂技术难题。

（三）严格监管执法。突出精准执法，对高风险领域和单位实现全覆盖，强化单位主要负责人履行消防安全职责的检查核查。依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段，加大违法行为查处力度，对屡罚不改、屡禁不止的，纳入消防安全严重失信行为实施联合惩戒。涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任。

（四）强化示范引领。各村居、有关部门要组织在古镇古寨、医院、住宅小区、学校等开展消防安全管理示范创建，强化专家示范检查、培养消防“明白人”、建强专业管理团队、突出科技赋能等措施，分类试点、打造样板，引导提升单位管理水平。

（五）加强督导问效。镇政府将适时组织对各村居、各部门冬春火灾防控工作开展情况进行督导，并将工作成效纳入镇政府年度消防重点工作检查内容。冬春火灾防控工作期间，对责任不落实、推进不到位的，镇政府将予以全镇通报；对发生较大以上亡人火灾事故的，将按照“四不放过”原则，依法、依规实行责任倒查，严肃追究有关领导和人员责任。