重庆市万州区龙沙镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

现将龙沙镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

2024年龙沙镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署,深入学习习近平法治思想，坚持人民主体地位，发挥群众首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，充分相信群众、依靠群众,形成了政府治理和社会调节、群众自治良性互动的生动局面。坚持把法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况纳入领导班子和领导干部年度考核述职重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。加强领导干部法治教育，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，2024年党委理论学习中心组共学习4次，同时健全领导干部应知应会法律法规清单制度，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

（二）推进落实依法行政

加大依法行政工作的力度，推进法治政府建设。一是创建服务型和信用型政府建设，严格依法依规履行责任，全面落实权责清单、负面清单制度。整理各类清单管理制度，对现有权力事项进行梳理，自选综合行政执法改革拟赋权事项13项，坚持依法依规履行各项权责，进一步推进政务诚信建设，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。结合“141”党建统领基层治理平台建设，建立四大板块统筹负责机制，进一步提高人员管理和使用效率。二是持续深化政务公开制度。龙沙镇全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开。常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，特别是惠民惠农资金等领域信息公开，推动政务公开标准化规范化建设，全面推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。深化政策解读，不断丰富解读形式，全面开展政策咨询。

（三）推进科学民主依法决策

注重科学决策、民主决策、依法决策，对重大行政决策事项严格把关，集体讨论决定，不违法决策、不专断决策、不久拖不决。注重发挥党委“总揽全局、协调各方”的核心作用，支持人大、政府依法履职、开展工作、主动作为。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。成立了以重庆益安律师事务所张大军律师、龙沙司法所、龙沙法庭等人员为主要成员的政府法律顾问组，重大行政决策咨询法律顾问并发挥有效作用，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用,健全重大行政决策合法性审查配套制度，强化合法性审查刚性约束。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，除依法不公开的决策事项外，重大行政决策事项年度目录清单均通过政府网站向社会公布。

（四）健全行政执法工作体系

一是推进行政执法规范化建设。综合行政执法大队严格执行执勤规范和工作纪律，常态化开展行政执法培训学习，以集中培训与自主学习相结合的方式进行，每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。每季度根据现场执法工作实际，举行一次交流学习。每年由平安法治办、执法大队、司法所牵头组织法律法规专题培训讲座，邀请法律专家授课，开展集中培训4次。并组织执法人员到邻近乡镇和上级部门学习好的执法经验，根据龙沙镇综合行政执法工作的实际融会贯通，提升行政执法能力，不断巩固执法人员的业务能力，强化执法工作的责任感、使命感，帮助全体人员练好“法治内功”。

二是加强重点领域执法。做好辖区日常市容市貌管理工作，常态化开展市容市貌整治，做到无乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营等违规行为。管理教育流动摊贩1100余次，道路周边逐步减少了占道经营；劝导超门店经营的商家及时改正158次，清理商家乱堆放9处，做到店外无商品，檐下整洁干净；清理户外破旧广告和乱张贴乱涂写46处，加强对非机动车的停放秩序管理，确保龙沙镇辖区环境的整洁有序；持续保持控违高压态势，加大控违力度，实行违建日常巡查管控机制，执法人员分组专门负责对所辖片区进行日常巡查工作，打击各类违建行为，进一步加强辖区日常管理，确保违建行为“早发现、早制止、早处理”，发现问题第一时间上报，2024年新增违建1起，面积45平方米，现已整改完成；交通安全整治工作方面，按照道路交通安全工作部署，对辖区公路主要路口点位进行全面布控，安排精干人员进行夜间不间断值班值守，查验可疑车辆和人员，对拦截的违法车辆第一时间进行处置，共计查处非营运车辆违法行为8起，并依法进行罚款。

（五）强化对行政权力的制约和监督

一是加强执法监督，坚决排除对执法工作的干预，防止和克服保护主义，完善容错纠错机制，严惩执法腐败行为，龙沙镇制定了行政执法监督年度检查工作计划，重点紧盯与群众和市场主体密切相关的安全生产、交通运输、农业农村、文化旅游、城镇管理等领域，开展行政执法监督专项检查，发放建议书，持续跟踪相关执法科室整改问题，确保问题整改落实到位。同时对开展专项监督工作情况进行全面梳理总结，分析问题、查找原因、落实整改、形成成果，研究制定进一步强化规范管理的措施，加快构建长效管理机制。二是加强对政府内部权力的制约，规范权力运行程序，对权力集中的部门和岗位强化内部流程控制，有效防止权力滥用。建立了重点岗位和重点部位风险点制度，加强对重点风险的监督，有效防止了权力的滥用。高度重视人大监督、社会监督、舆论监督，每年组织召开人代会，听取代表的意见建议，对依法行政、平安建设及政府各项重点工作开展人大视察，认真查找工作中存在的问题和不足，提出了改进工作的建议和措施，确保了各项工作顺利推进。三是建立健全政府及科室、村社区责任体系和行政问责制度体系。建立和完善了专门监督的相关制度和机制，确保全面履行监督职责，依法独立开展专门监督。

（六）扎实开展矛盾纠纷排查化解

坚持和发展新时代“枫桥经验”，对排查出的各类矛盾纠纷，坚持一事一策，逐一解决问题、逐一跟踪化解，建立完善组、村（居）、镇三级调解机制。通过与司法所、辖区派出所、村（社区）密切配合，加大群众矛盾纠纷排查、社情民意的收集力度，及时化解相关矛盾纠纷，共化解矛盾纠纷264件，切实做到“小事不出村（社区），大事不出镇，矛盾不上交”。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）建立健全法治政府建设领导体制 

2024年龙沙镇法治建设严格遵循 “一规划两纲要”和“‘八五’普法规划”，运用法治思维、法治方式推动政府规范化治理，破解基层社会难题，以领导干部这个“关键少数”带头充实法治建设，成立专门的领导小组，细化领导小组成员分工，明确各成员职责，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，切实发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，加强对法治工作的领导，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门配合抓，强化司法所协调推进法治建设工作新局面。将法治建设纳入全年发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同布署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时规范和加强行政机关负责人出庭应诉工作，2024年龙沙镇无司法行政诉讼案件。

（二）统筹推进法治政府建设工作

党政主要领导坚持把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩，不定期组织召集人员召开法治建设会研究部署法治建设工作，努力实现法治建设在党委的正确指导下取得新成效，对涉及工程招投标、大额资金使用、国有资产管理、干部选拔任用等“三重一大”事项均严格按照相关制度，依法依程序集体决策，促进决策科学化、民主化。同时按照上级要求，严格落实《党政主要负责人述法办法》，党政班子成员完成年度述法报告。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年法治政府建设工作虽然取得了长足进步，但仍存在一些问题和不足。一是少数干部法治意识不强的情况仍然存在，主要表现为不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务，在工作中存在凭经验办事、重结果轻程序等现象，用法治方式解决问题的能力和依法行政能力有待进一步加强；二是行政执法水平有待提高，部分执法人员素质能力不适应，在综合行政执法过程中，不同执法科室部门之间的沟通机制不够健全，信息共享不及时，对联合执法的流程和责任划分不够明确，导致执法效率受到一定影响；三是法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，专业法治建设力量薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

    一是加强队伍建设，提高法治水平。进一步加强执法人员队伍建设，强化依法行政意识及必要的法律知识学习能力，健全行政执法培训制度；开展多种形式法律法规学习，全面提高全体干部的法治水平。要在深刻领会习近平法治思想上下功夫，持续强化依法行政意识；要在学懂弄通法律法规上下功夫，切实提高依法行政能力；要在深入掌握执法程序上下功夫，不断规范行政执法行为。

   二是优化行政执法协调机制。建立健全行政执法科室部门之间的沟通协调机制，明确联合执法的责任分工和工作流程，加强信息共享平台建设，实现执法信息的实时共享，定期开展联合执法演练和业务交流活动，提高科室部门之间的协同作战能力。

三是加强宣传，增强法治意识。充分利用微信群、村居广播、海报、横幅等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高党员干部、人民群众法律素质，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。

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                             2025年1月21日