重庆市万州区龙沙镇人民政府

关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年在区委、区政府正确领导下，龙沙镇深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法工作，大力加强法治宣传力度，切实增强干部群众的法律意识和法治观念，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、2021年工作情况

（一）加强组织领导，专题研究部署

严格按照区政府《2021年全区法治政府建设工作要点》、《重庆市万州区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》要求，牢固树立依法行政的理念，把法治政府建设工作作为带动全局的一项重要工作常抓不懈。一是严格落实党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责。成立了由镇党委书记任组长，其他领导班子为副组长，相关职能部门负责人为成员的领导小组，领导、协调、督促法治政府建设中的各项工作。二是明确工作职责。结合我镇工作实际，对法治政府建设工作任务进行了分解，落实了牵头科室，明确了工作职责。三是建立法律顾问制度。我镇聘请万州法韵律师事务所为常年法律顾问单位，全覆盖龙沙镇12个村、3个社区，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的作用。四是定期召开专题会议，及时研究法治政府建设工作，统筹推进依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化法治化，坚持严格规范公正文明执法，依法预防和化解社会矛盾纠纷，健全组织保障和落实机制，深入推进法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

（二）提高政治站位，推动任务落实

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，提升履职能力。一是抓“关键少数”。镇中心组学习率先垂范，组织学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等规定篇目，专题学习了总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神各项部署，提高履职能力。二是抓谋划安排。每年坚持制定印发龙沙镇普法工作计划，明确工作任务，夯实工作责任，从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。

（三）推进法治政府建设，落实依法行政

加大依法行政工作的力度，积极探索政府科学执政、民主执政、依法执政的措施和方法，推进法治政府建设。一是创建服务型和信用型政府建设，继续深化行政执法公开制度。二是改善和规范行政执法。继续抓好行政执法责任制的贯彻落实，配合区级对安全、计生、村环、社事、农业等领域的综合行政执法进行改革。三是加强行政监督。为保障依法实施行政监督，加强了规章制度的制定和建立，加强了对重点领域的监督检查，对平安建设、社事、村环等10余项工作开展专项执法整治活动。强化规范性文件审查登记工作，完善重大复杂案件专家咨询制度，促进行政执法质量提高。完善重大决策合法性和稳定风险评估，促进依法行政。

（四）推进依法治理，加强阵地建设

根据上级工作部署，强化工作措施，狠抓工作落实，开展了一系列重点整治。

1.强化阵地建设。以创建“民主法治示范村”契机，加强农村法治宣传阵地建设，推动基层民主法制向纵深发展。镇党委政府下发了“民主法治示范村”创建活动方案，并研究制定推进措施。截至目前，龙沙社区成功申报市级民主法治示范社区，龙安、马岩等村（居）正在申报中。

2.开展基层依法治理。一是密切配合公安、交通等部门，坚持不懈地开展镇容镇貌整治，清除了“牛皮癣”现象，基本杜绝了摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱丢现象，使龙沙镇容貌更加整洁有序，大大提升了龙沙镇对外形象。二是应急办、综合执法大队坚持开展药品质量和食品安全专项执法活动，确保广大人民群众身心健康。三是积极开展环保执法联合行动，对全镇几家环保重点企业进行执法检查，有力地维护了龙沙镇环保秩序。

（五）推进法律服务，帮助群众依法维权

加强矛盾纠纷排查调处，有效化解了一大批人民内部矛盾。重点针对矛盾集中、问题较多的农村土地承包、城镇管理等方面的矛盾，加大排查调处力度，在全镇形成大排查、大调处的工作格局，实现了矛盾排查调处的社会化、经常化工作机制。全镇累计开展了重大矛盾纠纷大排查25次，各级调解组织共调解各类民间纠纷100余件，调解率100%、成功率97%，及时将矛盾化解在萌芽状态，预防、减少了集访和群体性事件发生。

（六）围绕中心，突出重点，法治宣传教育不断深化

各村（社区）、各单位开展的法治宣传教育活动在保持经常化、多样化、制度化、规模化的基础上，突出了重点，创新了形式，使法治宣传教育工作不断深化。

1.注重广泛性，法治宣传生动活跃。通过开展一系列的主题活动，法治宣传的工作覆盖面不断扩大，社会影响力不断增强。一是继续开展“法律八进”和民主法治示范村创建活动。各村（社区）、各单位组织“法治宣传小分队”、送法到田间地头、社区院坝，大力宣传与群众紧密相关的法律知识，增强了群众的法律意识和依法维权意识。二是大力开展专项法治宣传活动。各村（社区）、各单位围绕龙沙镇中心工作，根据每一阶段的工作重点，认真开展专项法治宣传活动。镇平安办、司法所、派出所、社事办、规环办等站所办利用法治宣传月、宣传周、宣传日，以发放宣传资料、设立宣传站、图片展等形式，开展了法律援助、宪法、基层社会管理、农村土地流转等方面的专项法治宣传活动。

2.注重创新性，干部学法不断强化。为提高领导干部学法的自觉性、积极性，我镇不断健全干部学法用法的各项制度，取得良好好效果。一是加强领导干部法治教育，新提任领导干部积极参加法治理论考试，提高思想认识；班子成员参加集中抽考，紧抓领导干部法治学习。二是组织参加重庆市干部法治理论知识学习考试。我镇89名在职在编干部职工积均极参加年度法治理论网上考试，参考率和合格率均达100%。三是以平安办、司法所、派出所、法庭为主干力量，定期组织村居干部进行法律知识培训，本年累计培训村居干部120人次，村居干部法律素质得到较大提升。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

坚决落实党的领导，全面履行法治建设主体责任。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，成立了由镇党委记任组长、其他领导任副组长的龙沙镇法治建设领导小组。镇党政主要负责人将习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、中央依法治国委员相关会议精神同疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等工作相结合,在工作中切实做好法治宣传宣讲。二是健全工作机制，将法治建设工作纳入党政办公会重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难并对存在的问题和困难及时研究解决方案。三是强化法治保障，全面整合资源，进一步夯实基层法治基础，为辖区经济社会发展提供坚强的法治保障。四是强化督查指导。定期对法治政府建设工作开展情况进行督导检查，进一步查漏补缺，巩固提升，保障了法治政府建设工作效果。

三、工作不足及2022年工作主要安排

（一）工作不足

在法治政府建设工作上取得一些成绩，但依然存在不足之处，主要体现在三个方面：一是执法人员素质参差不齐，整体执法能力还需提高。二是依法决策的意识和水平还有待进一步强化。三是干部队伍法律素质有待进一步夯实。

（二）2022年工作主要安排

我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作：

一是强化领导责任，为法治建设提供组织保障，进一步明确党政主要负责人作为实施主体，充分发挥镇党委政府在法治政府建设中的协调推动作用。二是推进依法执政，狠抓法治建设重点环节，对标对表中央、市、区关于推进依法执政的相关指示精神。三是强化落实责任，全面推进依法治镇工作，定期开展法治建设专题研究。实行村（居）民小组、各村（居）调委会、镇调委会逐级调解纠纷工作机制。四是常态化开展法治宣传教育和培训，进一步宣传宪法、《民法典》《法律援助法》等与群众息息相关的法律，不断强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。五是继续加强行政执法人员的培训，进一步强化依法行政人员执法能力。六是继续加强和改进行政应诉工作，切实提高行政负责人出庭应诉比例。

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                 2022年1月13日