中共重庆市万州区梨树乡委员会

重庆市万州区梨树乡人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28 号）和《2023年全区法治政府建设工作要点》（万州府办发〔2023〕23号）文件要求，我乡结合实际，全面推进法治建设各项任务，持续提升法治政府建设水平，取得新进展新成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行。一是制定行政执法程序规范。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。二是开展专项行动。重点对食品安全、安全生产、公共卫生、资源环境、农林水利等领域开展专项工作，全面解决群众衣食住行各方面关注的热点问题。三是加强法治宣传教育。在村社、单位、企业等设立法制宣传栏，针对农民群众在土地承包、婚姻家庭、企业劳动合同等方面的法律需求，开展了送法进村社、进企业、进家庭等“六进”活动；开展抵制网络诈骗防邪反邪、禁种铲毒、扫黑除恶等方面知识集中宣传30余次；在主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大群众散发宣传手册，总计发放各类宣传资料1200多份，接受群众咨询120多人次，使执法宣传工作达到了一定的细化和广度。

（二）健全依法行政、依法决策制度体系。一是坚持重大事项请示报告制度。坚持党委领导、政府负责，在制定实施发展战略、规划、重大建设项目等过程中，严格落实向党委请示报告制度和重大行政决策出台前按规定向人大报告制度，不断规范依法决策程序。二是建立并执行党委法律顾问制度。聘请新盟律师事务所的1名律师担任乡政府和4个村（居）法律顾问，我乡法律顾问接受党委、政府主要领导咨询法律问题4次，提供法律意见6条，有效发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法执政中的指导作用。

（三）行政执法严格规范公正文明。一是强化干部职工法治教育培训。全体干部职工参加并通过2023年度法治理论知识网上学习考试，举办法治培训班2期，参加人数80人，有效提高了干部法治素养。二是加强综合执法干部队伍建设。优先选配年轻优秀干部充实到乡执法队伍，进一步夯实基层执法队伍建设。新任上岗的执法人员，均经严格培训、统一执法资格考试组织执法人员参加各类执法培训2人次，严格落实行政执法人员持证上岗。三是提高行政执法监督实效。扎实推进行政执法协调监督作用，强化“前、中、后”执法监督，着力构建“全周期”监督体系，推行执法“法治账图”模式，逐项明晰每个执法岗位的法律依据、风险点位、责任事项和防控措施，并将其作为岗前培训重要内容。
   （四）行政权力制约监督科学有效。我乡进一步落实权责清单制度，努力推进规范公正文明执法。一是做好规范性文件专项清理和规范政策文件制定程序。进一步完善健全《党委议事规则》、《“三重一大”事项集体决策制度》等重大行政决策程序，系统规范新职能相关业务流程，坚持依法行政，坚持民主集中制，坚持按程序选人用人，认真落实行政权力责任清单。二是自觉接受各方面监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备行政规范性文件制度。认真办理人大代表意见建议和政协提案。2023年全年，我乡共收集各代表建议12条，乡政府各部门根据人大主席团交由的建议进行认真梳理，做到件件有落实、事事有回音，认真做好答复，答复满意率达100%。三是建立政府政务信息公开制度。建立政府信息主动公开全清单、豁免公开负面清单，落实重大决策预公开制度，加强重点领域政府信息公开的保密审查。推进基层政务、惠民惠农资金等领域公开，2023年政策文件类信息公开23条，生态环境信息公开8条，公共资源配置信息公开2条，重大项目信息公开6条，重要民生信息公开2条，依法申请公开1条。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解。一是加强队伍业务建设。在各村（居）选拔、培养政治素质硬、文化水平高、群众基础好的人员为“法律明白人”，夯实人民调解队伍，2023年选拔培养村（社区）法律明白人8人，开展培训2次，培训人员60人次。二是社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。组织平安办、派出所、司法所、法律顾问、党员代表定期深入4个村居，开展法律咨询服务和矛盾纠纷调解，2023年联合开展法律咨询服务和矛盾纠纷调解16次，累计调节矛盾纠纷32人次。三是多措并举化解重案积案。建立领导干部包案督办信访积案责任制，主动接访126次，带案下访72次，劝导上市进京非访4人次，妥善化解处置“方国珍”信访案件，并由个案推动类案整改，对辖区农村建设用地复垦后续工作进行了起底排查。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，法治政府建设组织领导落实到位的有关情况

2022年，梨树乡党委政府主要负责人坚持以习近平法治思想为指导，切实履行法治建设第一责任人职责，紧紧围绕法治政府建设工作目标，有力的推动了全乡法治建设上了新台阶。主要表现在四个方面

（一）带头学法。充分发挥领导干部学法用法的表率作用，切实推进政府法治建设进程，进一步增强领导干部依法行政、依法办事意识和能力，提高政府的公信力和执行力。

（二）带头普法。宣传《习近平法治思想》和《宪法》、《民法典》、《信访工作条例》等法律法规。

（三）带头用法。党委政府和4个村（居）都聘请了法律顾问，各项决策均邀请法律顾问列席会议，对决策进行合法性审查，从源头上堵住决策的非法性。

（四）强化组织保障。切实加强对法治建设工作的领导，成立了以党委书记、乡长为组长，分管领导任副组长，党政办、平安办、司法所、派出所等相关站所负责同志为成员的法治建设领导小组，切实加强对创建工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，2023年领导小组定期听取法治建设工作汇报2次，研究解决法治建设有关问题4个。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政的环境建设有待完善。主要是法治理念的氛围还没有建立起来，依法办事的环境还没有完全形成。一方面是执法人员的法治意识有待提高；另一方面普法工作还没有跟上信息时代的发展脚步，广大群众的法治观念还比较淡薄。

（二）执法力量薄弱，缺乏执法经验。由于编制体制约束， 执法队伍不健全，行政执法权力不明确，执法难度大。综合执法大队共承担6项行政执法权，涉及农业农村、林业、自然资源等多个领域，综合执法队仅有4名执法人员，部分缺乏执法经验，且在编人员“一人多岗、一岗多责”现象较为突出力量薄弱，熟练运用相关理论知识解决现实复杂多变问题仍存在较大困难。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）继续抓好干群学法用法，完善依法行政环境。一是深入抓好领导干部学法用法，紧紧扭住领导干部关键少数，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题；二要牢固抓住群众的普法教育，紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）强化人才队伍建设，提高执法人员业务能力。 镇将持续选派人员到上级部门学习相关业务知识，增加业务培训，进步提高执法人员的业务水平和能力。积极争取增加人员编制，制定紧缺人才使用计划。积极向上级申请经费，用于强化人才队伍建设，推动法治工作进程。

（三）加密切与专业部门联系，提高执法水平。对于环境保护、安全生产检查等专业性强的执法项目，综合行政执法部门要加强与相关专业部门的交流联系。对于一些没有彻底掌握的执法项目要认真专研，掌握政策的内涵外延，正确合理执法。在综合执法领域也要加强党建引领，充分发挥基层自治组织的优势作用，结合多种途径，解决难点问题，不能将所有的执法压力推到综合执法部门，要多部门多系统共同解决经济社会发展中遇到的难题。

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（此件公开发布）