一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能，治理效能持续提升

1.深化“放管服”改革提质增效。严格落实全区政务服务标准化建设要求，依托“渝快办”平台梳理承办事项101项，推行帮办代办、赶场日提前上班等服务机制，推广应用“渝快办”集成服务功能，设立政务服务综合窗口，实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”。根据2025年度群众满意度调查结果，网上办结事项62件，整体满意度达98.3%。

2.持续优化法治化营商环境。聚焦行政执法领域存在的“执法理念不端正、执法监管不到位”等8类问题，开展全面起底、逐件筛查，未发现违规执法损害营商环境的情形。动态完善领导干部联系服务企业机制，镇领导班子全年走访企业60余家次，召开政企联席会1次，面对面听取企业法治与发展诉求。整合市场监管等部门职能，为企业提供“政策解读、风险预警、纠纷调处”服务。组织开展企业合规经营专题培训2场，推动企业依法经营管理水平持续提升。

3.强化重点领域依法治理。围绕安全生产、平安稳定等核心任务，组织开展专项整治行动3次，排查整改安全隐患96处；加强对各类重点群体的服务管理，按类别建立健全动态管理台账，实施分类精准施策，确保重点人员无漏管、不失控，依法维护社会大局稳定。

（二）完善依法行政制度体系，决策质量稳步提高

1.严格执行行政决策程序。认真落实《龙驹镇“三重一大”民主决策制度》《龙驹镇党委会议事规则》，对全镇“三重一大”事项一律实行集体研究和集体决策，确保决策科学、民主、合法、规范。充分发挥法律顾问在事前论证、事中审查和事后监督中的作用，全年开展重大决策前置审查并提出意见建议9条，采纳率100%。健全政府合同审查机制，全年审查各类合同12份，有效防范法律风险。

2.完善决策评估与解读机制。建立重大行政决策跟踪反馈制度，对农村饮水安全提升工程等41项民生决策开展事后评估，根据评估结果优化措施87项。通过村（社区）公示栏、微信群等渠道开展政策解读23次，组织政策宣讲会21场，确保群众政策知晓率稳定在90%以上。

3.规范行政规范性文件管理。严格落实合法性审核、备案审查和动态清理工作机制，聘请3名法律专家参与审查，严防出台“越权文件”“违法文件”等问题。截至2025年底，全镇未新制定行政规范性文件。

4.强化政府信息公开。明确公开重点，完善公开机制。全年共发布政务信息197条，其中工作动态123条、机关简介33条、重大民生信息33条、其他信息8条，切实保障人民群众知情权和监督权。

（三）推进行政执法严格规范公正文明，执法水平显著提升

1.深化“大综合一体化”行政执法改革。全面落实新一轮行政执法赋权事项清单，明确执法权限110项，按要求清理不再委托事项，厘清职责边界。全面推行“执法＋监督”数字应用，实时掌握执法检查运行情况，全年开展行政检查60家次，实施“综合查一次”组团执法10次，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

2.加强执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，公开发布执法信息32条。组织全体行政执法人员及拟申办执法证人员开展专门法律知识培训60学时，构建“理论＋实操＋案例”三维培训体系。新建1个综合行政执法办案区，实现办公与办案区域相对隔离、布局科学。严格执行行政处罚裁量基准，对轻微违法行为依法运用不予处罚、行政指导等柔性执法方式，推动执法工作既有力度又有温度。

3.迭代优化数字执法应用。推动执法队伍全面入驻“执法＋监督”数字应用平台，办理行政处罚案件6件，案件办理流程规范率达100%。统筹运用“山城有信”平台，推行行政检查“亮码检查”“扫码入企”双码互核机制，“信用＋执法”综合场景实现全覆盖，企业满意率100%。

4.完善执法监督组织体系。全面落实重大执法决定法制审核制度、执法责任制和过错责任追究制，聘用专业法律顾问1名，参与重大执法决定与案件审核，确保执法行为合法合规。强化人大监督实效，集中整治镇人大代表反映的场镇违规占用停车位三轮车120余台。全面畅通社会监督渠道，公布投诉举报热线，广泛听取意见建议，全年未接到执法相关投诉举报。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，夯实治理根基

1.健全矛盾纠纷化解体系。深入践行新时代“枫桥经验”，构建“村级排查初调＋乡镇联调＋部门助调”三级工作机制。针对村（社区）上报的复杂疑难纠纷，主动对接区级部门开展联合调处。创新推行“调解＋普法”模式，纠纷化解后同步开展“一案一释法”。全年累计排查化解矛盾纠纷208件，化解率达99.4%，其中源头化解率80%。

2.提升公共法律服务效能。加强镇公共法律服务工作站“一站式”窗口建设，实现21个村（社区）法律顾问全覆盖和线上实时响应。开展“法律明白人”培训2场，培育基层法治骨干104名。推行“网格员＋法律明白人＋法律顾问”联动机制，将矛盾排查、法律咨询、普法宣传前置至网格单元，全年成功化解矛盾纠纷198件，成功率达95%。开通农民工欠薪、老年人维权等“绿色通道”，联动平安法治、民生服务等科室靶向解决群众诉求，群众满意度超98%，为基层治理和乡村振兴提供坚实法治保障。

3.深化精准普法宣传。紧盯领导干部“关键少数”，每季度组织开展1次法治专题研学，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。针对农村多发的土地流转、电信诈骗等问题，通过线上推送视频与线下“法治板凳会”实施精准普法；针对养老、婚姻家庭等领域，联合派出所、司法所、法庭组建“法治宣讲团”，开展“点单式”普法讲座21场、“法治进院坝”活动42场，发放手册800余份，覆盖3000人次；面向青少年群体，组织法治副校长、法官进校园开展活动3场，切实提升群众法治意识和安全意识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强统筹部署，压实法治建设责任

镇党委书记担任法治政府建设工作领导小组组长，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。全年召开4次法治建设工作会议，制定《龙驹镇2025年法治建设工作要点》，明确责任分工，细化推进措施。严格落实党政主要负责人述法制度，镇党委书记将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，领导班子其他成员也结合分管领域就法治学习、依法决策、依法履职等情况进行述法。

（二）带头尊法学法，提升依法履职能力

镇党委、政府主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想和相关法律法规，将其纳入党委会学习计划和干部培训内容，全年组织开展学习研讨4次。推动建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，重点学习《论坚持全面依法治国》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》等，带头运用法治思维和法治方式破解发展难题。组织镇、村（社区）干部开展培训2场，覆盖310余人次。巩固“学法＋考试＋旁听”长效机制，组织87名机关干部职工参加法治理论知识学习考试，参考率与合格率均达100%。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因分析

（一）主要不足

1.法治建设均衡性有待加强。部分偏远村（社区）法治基础设施仍较薄弱，存在“信访不信法”“学法不用法”现象；普法宣传形式传统，精准化、个性化不足，群众法治意识提升不均衡。

2.法治队伍专业能力存在短板。基层执法人员对新领域法律法规、证据标准等掌握不够熟练，应对复杂执法场景和新型案件能力不足。基层法治专业人才匮乏，现有工作人员及村（社区）法治员、调解员法律素养有待提高。

3.法治与治理融合深度不够。运用法治手段破解乡村治理、产业发展等难题的创新举措较少，全员参与法治建设的积极性有待提升。

4.专业支持未完全同步。“山城有信”“信用＋执法”等应用系统偶有卡顿，对执法活动的保障支撑作用尚未充分发挥。

（二）原因分析

1.思想认识仍存偏差。部分干部对法治政府建设重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”倾向，视法治建设为“软任务”，推进力度有待加强。

2.资源保障相对不足。镇级财力有限，法治建设投入优先级不高，导致法治基础设施改善、执法装备更新等经费短缺；执法事项下沉后，系统性、持续性专业技术支持未能及时跟上。

3.体制机制不够完善。法治建设考核评价体系不够精细，激励约束机制不健全，对村（社区）法治建设的指导帮扶力度不足，上下联动、协同推进的工作合力有待增强。

4.人才培养机制滞后。缺乏常态化、系统化培训机制，执法人员对新领域法律政策、执法程序、证据标准掌握不熟，难以适应基层法治建设的人才需求。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

坚持以习近平法治思想为指导，紧扣全区法治政府建设工作部署，聚焦“法治赋能基层治理、法治保障高质量发展”主线，补短板、强弱项、创特色，持续完善法治制度体系、提升执法规范化水平、强化法治为民实效，推动法治政府建设与镇域治理深度融合，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

（一）工作目标

到2026年底，法治政府建设制度体系更加健全完善，行政决策科学化、民主化、法治化水平显著提升；行政执法规范化、精准化、智能化水平不断提高，执法效能和公信力持续增强；公共法律服务实现更广泛均等覆盖，群众法治意识和素养普遍提升；法治与基层治理融合更加深入，矛盾纠纷化解效率与效果持续优化。

（二）重点举措

1.深化思想引领，筑牢法治根基。将习近平法治思想纳入干部教育培训核心内容，组织开展专题学习培训不少于4次，实现镇、村（社区）干部全覆盖。落实“八五”普法验收与“九五”普法谋划要求，建立公民法治素养精准提升机制，面向青少年、老年人等重点群体开展定制化普法活动。

2.完善决策机制，提升决策质量。细化重大行政决策程序流程，拓宽公众参与渠道，全年开展重大决策征求意见不少于2次。优化合法性审查与公平竞争审查协同机制，聘请专业法律顾问参与审查，确保决策合法合规。健全决策后评估长效机制，对重点决策实施跟踪评估。

3.深化执法改革，规范执法行为。加强执法队伍专业化建设，组织开展执法业务和信息化应用培训不少于60学时。持续优化柔性执法事项清单，全面推行“说理式执法”，提升执法温度与公信力。

4.强化权力监督，提升监督效能。完善镇、村（社区）两级行政执法协调监督体系，推动行政执法监督进社区、入网格。加大执法案卷评查和典型案例通报力度，深化“执法＋监督”数字应用，实现执法数据全流程共享，提升监督智能化水平。

5.践行法治为民，夯实治理基础。实施法治人才队伍提升项目，落实法律顾问驻点机制，每月不少于5个工作日，组织开展人民调解员、法治联络员专题培训，提升法治专业能力。扩大公共法律服务覆盖，开展“法律服务进村入户”活动不少于21场，培育基层法治骨干，增强群众法治获得感。

6.强化保障机制，凝聚工作合力。加大法治建设资金投入，改善基层法治基础设施和执法装备条件。完善法治建设考核评价体系，细化考核指标，强化结果运用。建立定期调度和督导机制，及时解决推进过程中的难点问题，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

重庆市万州区龙驹镇人民政府

2025年12月30日