重庆市万州区李河镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2023年，在区委区政府的正确领导下，李河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和关于推进依法行政、建设法治政府的要求，坚持用法治思维，全方位提高依法行政水平，高水平推进法治政府建设，增强依法行政意识，规范行政决策，完善行政监督；以法治方式推动经济社会发展，着力优化发展环境，为建设“产城融合，宜居宜业”新李河提供了坚强的法治保障。现将李河镇2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对法治工作的全面领导。政府在履行职能的过程中，始终坚持党的领导核心地位，确保政府工作在法治轨道上运行。成立以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，相关站所办负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组定期召开会议，研究解决法治政府建设工作中的重大问题，贯彻落实区委关于法治政府建设各项决策部署，推进重点任务落实。同时把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署。

（二）加强法治宣传教育。认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署，将法治学习作为一项基础性工作来抓。多形式开展各类法治宣传12场次，发放法律宣传资料3000余份，参加人数达1000余人次；参加法治理论考试81人，参加普法教育400余人次，开展法律讲座2场，开展校园法治教育课4场；开展党小组会、院坝会、社员会、大网格、微信群等方式广泛宣传法律法规和党的路线方针政策和《习近平法治思想》《中华人民共和国民法典》《电信反诈》《中华人民共和国宪法》等250余场次；增强了广大干部群众的法治意识和法律素养，极大地提高了群众的法律意识，为依法治镇提供了良好的思想基础。

（三）优化法治环境。坚持从群众身边小事做起，从老百姓家门口做起，践行以人民为中心的发展思想，着力改善政务整体环境，提高办事效率，做到便民利民、以民为先。一是明确我镇政府信息发布、审查、协调、调整等相关制度，落实专门人员负责相关工作。按时公示公开应公开信息及要求公开信息内容。按时公布我镇重大行政决策事项目录、政府年度工作报告等内容。专人负责依法申请公开工作，按时对申请人要求的方式、内容进行答复，全年共公开相关政务信息150余条，政务公开制度更加健全。二是建立健全1+1+N机制，开展“企业工作日”活动，从“走访制”转变为“坐班制”，召开座谈会活动4次，走访企业180余人次，推动助企纾困政策落实，协调解决科环建材采矿区、风盛环保有限公司落地等问题矛盾20个，法治营商环境更加优化。三是根据政务服务引领要求，积极开展矛盾纠纷调处、涉稳信息上报、安全隐患排查、紧急情况处置等工作，进一步夯实基层治理工作，完善基层治理体系。

（四）提升法治能力。建立并落实重大行政决策管理制度，规范行政规范性文件管理工作，确保政府决策依法依规、程序到位。一是完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度。界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,健全规范性文件合法性审查机制；落实审查责任,确保规范性文件合法有效。二是健全完善了李河镇重大事项决策制度、党委会议事规则等决策制度，并组织镇村干部专题学习，“三重一大”事项严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保重大决策合法合规。重要决策征求法律顾问意见，提高依法决策科学性。严格执行政府规范性文件报备审查制度，报备率、及时率、合规率达到100%。三是突出司法所的重要作用，就涉及的法律问题提供咨询意见和指导；协助草拟、审查我单位出具的法律文书，参与我单位重要合同合法性的审查工作，并就重大事项的决策和谈判进行全程协作参与。同时在接待群众咨询、解答群众法律问题以挥重要作用。

（五）规范行政执法工作。一是健全行政执法决定法治审核、行政执法全过程记录和行政执法岗位责任三项制度，为推进依法行政工作提供制度保障。二是严格依法行政，注重执法质量和效率，开展执法检查398次，全年共投入执法力量1056人次，出动执法车辆245辆次，查处违法总量370件，赢得了广大人民群众的点赞和支持。三是进一步建立健全了公共法律服务工作站和17个村居公共法律服务工作室的工作机制，签订村（居）法律顾问服务合同17份，全镇培养“法律明白人”85名。

（六）加强社会矛盾纠纷排查化解。充分发挥重庆市群众工作信息管理系统、重庆市信访信息系统、基层一体化治理智治平台等平台作用，结合基层“五长制”、网格化等治理制度深入开展各类矛盾纠纷、风险隐患摸底排查，及时发现掌握婚姻家庭、邻里纠纷、债务纠纷等可能引发“民转刑”案件的矛盾纠纷苗头隐患，密切关注涉军涉众涉教等各类利益诉求群体的动向，畅通信访渠道，促使矛盾早发现、早解决。平时和特防期对基层安全隐患、矛盾纠纷、电信诈骗和毒品暗流等社会不安定因素的治理方面，采取分片包干排查责任制和备案登记制；对重大矛盾纠纷案件和重点人员实行稳控“包保”工作制，从源头抓起，及时干预，准确切入，做到早发现、早治理、早解决、不上交。今年以来共调处各类矛盾纠纷106件，调处成功率达96%。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化领导责任。认真贯彻落实上级有关法治政府建设的决策部署和工作要求，全力推动依法行政、行政执法、普法宣传等工作。李河镇党委、政府严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，由镇指挥长、常务副指挥长带头抓、亲自抓，实时监督的方式进行履职。定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题；积极组织班子成员学法用法，进一步强化法治意识，切实提高法律素质和依法行政能力。2023年，党委理论学习中心组专题学法3次，开展“法治进校园”活动6场次，累计接待群众法律咨询400余人次，开展法治宣传活动12场次，将学习要点精神传达至各网格党员，进一步强化了领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平及干部职工的法治意识、观念、法律素质。

（二）统筹推进法治政府建设。一是组织各部门按职责分工牵头梳理防风险保稳定问题，积极协调推进处理重点难点、历史遗留问题，有效防范化解风险，保持社会稳定。二是对涉及工程招投标、大额资金使用、国有资产管理、干部选拔任用等“三重一大”事项均严格按照相关制度，依法依程序集体决策，促进决策科学化、民主化。三是牵头完善各项财务管理制度、内控内审制度、小额工程招投标管理办法，加强对财政资金使用的管理，严格执行财政开支、审批的有关规定，防止以权谋私。四是全面落实“村（社区）法律顾问”制度。我镇17个村居，法律顾问覆盖率100%。五是以“民主法治示范村”建设为契机，建好法治宣传教育阵地，搭建村居“法律之家”服务平台，修建法治文化广场1个。六是党政主要领导带头，班子成员紧跟每日坐班接访，重要节假日领导班子下村接访。大力弘扬新时代“枫桥经验”，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。辖区内全年未发生恶性刑事案件、群体性事件和集体上访等事件。

（三）落实监督制约机制。强化廉政建设责任制，制定了班子成员廉政责任分工，落实党政领导班子述职述廉述法制度，将依法行政工作纳入年度政府工作报告内容。通过党务政务公开等形式加强监督，依法公示工作动态、财政收支、社会公益事业发展等群众关注的热点内容，增加工作透明度，规范权力运作，接受群众监督，让权力和责任在法治的阳光下运行，有效防控廉政风险。一年来，我镇广大干部特别是领导干部依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断增强。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足

2023年，我镇依法行政工作虽然取得一些成绩，但与上级的要求相比还存在一定差距。一是领导干部和职工及时跟进学习还不够，对党中央法治建设精神及党的二十大精神学习领会还有待加强。二是领导干部和职工依法行政能力还需进一步提升。三是统筹建设法治政府的工作方法单一，创新意识不够。四是行政执法队伍业务能力还有待提高。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路

2024年，我镇将围绕贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，加快法治政府建设进度。重点抓好以下几项工作：

（一）强化学习培训。加强法治教育，把干部是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识、依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据，不断提高依法行政水平，牢固树立法治意识，增强运用法律知识解决实际问题的能力。同时，重点做好农村法治宣传教育，利用灵活多样的宣传形式，积极推广重庆村居法律顾问小程序，大力宣传法律知识，让群众知法、学法、守法、用法。

（二）规范执法行为。加强食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、生态环保、安全生产等重点领域执法工作，保障人民群众生命财产安全。强化执法工作监督，建立完善行政执法争议协调和违法执法行为联合处理机制，增强行政执法监督效能，为依法行政创造良好的法治环境

（三）加强行政执法监督。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各种行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，通过各种渠道公示依法应当公示的材料，自觉接受人大、司法、群众监督。

（四）加强法治队伍建设。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设总体目标，充分利用现有在编人员，增加执法工作力量，加强执法人员培训，适应乡镇综合行政执法改革任务。

                                               中共重庆市万州区李河镇委员会

                             重庆市万州区李河镇人民政府

                                                    2024年2月28日  

（此件公开发布）