中共重庆市万州区龙都街道工作委员会

重庆市万州区龙都街道办事处

 关于2023年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2023年，龙都街道在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、区委第六次党代会和六届系列全会精神，围绕法治政府建设走在中西部前列的目标，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，抓纲带目、综合集成、系统迭代、整体提升，着力打造一批具有重庆辨识度、全国影响力、群众获得感的创新举措，积极争创全国法治政府建设示范区，为万州高质量发展提供坚强的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党建统领，强化责任落实

一是坚持党对法治工作的领导，压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。把总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入街道理论学习中心组重点学习内容，深刻认识、准确把握法治建设的重大意义、本质要求和主要任务，切实将党的领导贯彻到法治建设全过程各方面，为法治建设提供强有力的政治保障和组织保障。在党工委统一领导下，对全年法治建设的各项任务进行周密部署和精心安排，全力推动法治建设各项工作落实，在实施过程中，及时听取并研究法治建设中的重大问题，结合街道实际深入推进综合行政执法改革，对行政执法工作中的难点问题运用法治思维推进解决，全力提升街道依法行政意识。二是将领导干部法治意识、法治建设成效纳入考核内容，通过考核指挥棒，推动街道各级领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、遵纪守法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）健全依法行政制度体系、健全行政决策制度体系

加强行政规范性文件监督管理，压实科室依法制定行政规范性文件主体责任，落实法制审核人制度，做好行政规范性文件合法性审核及备案审查工作。严格执行《万州区行政规范性文件管理办法》(万州府发〔2020〕5号)，健全行政规范性文件合法性审核机制，开展评估和监督检查，合法性审查率100%。认真执行党务政务公开制度，及时将政务信息公开，对涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏、信息平台公布，自觉接受各方面监督，全年通过政府门户网站、公开公示栏等形式，主动及时公开政府信息157余条。

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，实行重大行政决策集体讨论制度和重大行政决策公开制度，聘请法律顾问在依法决策中充分发挥专业作用，推进重大行政决策能力提升。

（三）坚持普法宣传，提升法治意识

一是加强干部职工学法用法。通过对宪法等法律法规的学习，强化干部职工“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”意识，提高干部职工遵法守法的自觉性、主动性，推动全社会形成崇尚宪法、维护宪法权威的观念，进一步营造尊法学法守法用法浓厚氛围。二是落实“谁执法谁普法”责任制。以重大节日为契机，采取点面结合，普法“双管齐下”，做好重点普法和常态普法相结合，在“3.15” “6.5” “12.4”等时段，突出对禁毒、防邪、老年人权益保护、电信诈骗、非法集资、防高空抛物等的普法宣传，同时通过“送法进企业” “送法进工地” “送法进商户”等方式，将法律法规送上门宣传。街道全年累计开展送法进社区、企业、工地等活动5次，共开展大规模普法宣传6次，发放宣传资料2000余份，制作宣传标语9幅，接受群众咨询2000余人次。三是推动信访工作法治化，做优人民调解。创新模式做好信访源头治理工作，整合龙都司法所、龙都派出所、荣东律师事务所资源，开展调解维稳工作，同时大力加强调解员队伍建设，提高调解队伍的专业化水平。我辖区已建成7个人民调委会，配备专职人民调解员2名，兼职人民调解员71名，法律顾问全覆盖。培训人民调解员4次，重点对调解系统操作、调解技巧、调解卷宗整理以及相关法律法规知识进行培训。2023年共调解纠纷1166件，纠纷类型涵盖婚姻家庭、侵权责任、合同纠纷等。

（四）坚持稳进增效，优化营商环境

一是建章立制，常态长效抓落实 。建立政企联席机制、专访机制、表彰机制，制定领导联系114家企业走访表，通过干部点对点的服务方式落实工作细则，打通服务企业的最后一公里，交流频繁化，服务精准化，常态长效化。二是问需于企，助企纾困解难题。定期召开经济分析会和政企座谈会，切实了解企业现状、发展难点和需求，建立完善企业诉求问题台账和闭环办理机制，全过程跟进，共协调解决基础配套设施、人员招工录用、员工福利保障等困难36个，千方百计助企解难题、复元气。三是双线服务，政企关系新提升。建立“龙腾龙都”重点企业微信交流群，做到24小时无障碍沟通，让各项惠企政策能够直达民心。线下定期或不定期深入企业，走出去调研了解企业具体诉求。线上线下双结合服务，为企业当好“店小二”、做好“贴心人”，积极构建亲清新型政商关系。四是服务大局，优质服务增活力。树立大局思维，主动服务经开区九龙园区企业，做好安全生产工作指导、周边环境整治等工作，以政府全面服务充分释放企业活力，以营商环境之“优”促经济发展之“稳”。发挥好两个金融服务港湾支持实体经济作用，缓解融资近1000万。街道全年完成全口径财政收入5624万元，较2022年增加1926万元，增长52.08%；完成一般公共预算收入2931万元，较2022年增加1011万元，增长52.65%。农村居民可支配收入为21715元，同比增长7.9%；城镇居民人均可支配收入为50406元，增长4.1%。积极培育市场主体，新发展企业282家，个体691户。

（五）坚持改革突破，强化基层治理

一是持续推进“一中心四板块一网格”工作。成立龙都街道基层治理指挥中心，完善党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四个板块人员配置，在街道一个村、五个社区共设置5个行政村网格、48个社区网格、9个专属风格。平台运行以来，录入各类事件1227条，下派任务25000余件，均已完成。网格画图质量被区委组织部评为A，是全区率先实现网格问题清零的四个镇街之一。二是深入推进885工作机制的运行。成立党建统领“八张问题清单”工作领导小组，下设八个工作专班分别对应八张问题清单，各工作专班牵头负责各自清单类别的问题发现、预警、入库、研判、整改、办结销号等工作。“八张问题清单”系统运行以来，共产生全量库问题342条，销号340条，正在整改2条。 三是积极抓好党建统领网格治理“五长制”工作。动态优化调整网格设置，全覆盖设置微网格，健全网格党组织，配齐配强“5+3+N”网格治理团队，落实镇乡街道、村（社区）、网格三级事项清单，实行“长”及“员”照单履职、对单打钩，依托楼栋工作日、院落主题日等有效载体，力争把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，目前共化解矛盾纠纷753余件。

（六）坚持除险固安，确保安全稳定

压实经济安全责任链。坚持党政同责、一岗双责，狠抓辖区工贸企业安全稳定工作。年初制定2023年街道企业安全检查工作计划，联合派出所、市场监管所等部门开展重点企业安全检查及大排查大整治工作，建立隐患排查及整改台账，共走访或电访企业350余家，开展工贸企业安全检查60余次，发现并整改问题15次。开展高层建筑和企业商户的用电用气除险清患工作，建立一楼一档台账，友豪万商城返租、国际机电城办证、龙都花市规范停车场等工作取得实效。

织密公共安全防护网。“拉网式”全面摸排各行业领域存在的风险隐患，精准划分风险等级建立台账。实行台账管理、清单销号，全流程闭环跟踪督导，逐条逐项抓好落实。累计排查并整改公共安全隐患84个，累计报送安全问题清单“全量库”84个、“蓄水池”2个。对辖区7个地质灾害隐患点（共115户356人）进行点线面全域仔细排查，基本稳定。黄桷梁等7处危岩带已于7月份开始进行整治，目前大堰危岩应急治理工程、华头咀危岩应急治理工程已完成治理等待验收；湘渝盐化厂后侧危岩应急治理工程、草鞋墩孤石应急治理工程、红溪沟危岩应急抢险治理工程正在治理中。共对险区群众和单位发放防灾明白卡和避险明白卡230余份，组织村（社区）干部、抢险应急救援队等2400余人参加演练与培训，发放宣传资料1000余份。

构筑安全生产防火墙。今年辖区未发生考核类生产安全事故，安全形势总体平稳向好。科学制定年度安全生产监督检查计划，定期召开安全生产与自然灾害防治工作专题会议，分析研判当前存在的主要风险和隐患，严格检查诊断、行政处罚、整改复查闭环执法。全力推进胜吉路升级改造建设项目，全长2.35公里，路面扩宽至6米，水泥混凝土路面，安装安全防护栏1.2公里。顺利完成经开区九龙园三吉村、沙梁村配套设施工程，累计完成1号、2号保通道路0.52公里，路面宽度6米，水泥混凝土路面，安装安全防护栏0.9公里；完成沙梁村1、2组150亩农田灌溉用水设施建设。深入开展道路交通、消防、危险化学品等重点行业领域的除险清患，及厂房库房回头看、生命通道整治、烟花爆竹旺季安全监管、加油站事故隐患排查整治和打击非法储存经营危化品等专项行动，定期开展风险隐患问题的盘点研判，今年累计排查各类安全风险隐患105个，即查即改89个，限时整改16个。在区政府的大力指导和推动下，联合区商务委、区消防救援支队等部门彻底解决了机电城、重庆柏丝瑞服饰有限公司存在多年的重大消防安全隐患问题，有效推动了火车站商贸城1号楼、龙都华庭等高层建筑存在的火灾自动报警系统瘫痪、喷淋系统故障等严重消防安全隐患的整改。违法建筑整治工作持续有序推进，拆除了三吉二组搅拌站、菜市场及周边、四季花城项目部、博赛铝业周边、沙塘小区、大化工大学生宿舍、佳信站前广场小区、金港社区闲置地等存量违法建筑，强制拆除新京.御江墅新增违建15户。2023年共拆除违法建筑1.2万余平方米，既对城市容貌秩序进行了整治，消除了安全隐患，改善了人居环境，提升了营商环境，也确保了新增违建零增长的总体目标。处置舆情投诉32件，处理市级卫星图斑违法建筑4起，摸底调查区规资局“非农化”“非粮化”占耕图斑18起。

撑起信访维稳安全伞。建立三级治安巡逻、守楼护院、社会治安信息员、“创安”活动督查队伍，定期召开信访调度工作会和信访联席会，分析研判辖区库区移民、征地安置等领域信访稳定突出问题。通过信访网办结群众来信来访件82件，参评率和满意率达100%；街道领导干部接访下访群众解决群众反映热点、难点问题369余件。办结12345热线和互联网+督查来信来访件近420件，化解长江帝景等6起信访积案。辖区重点人员中无一人到市进京上访，实现社会安全总体稳定。完成退役军人56起排查梳理问题整改落实，帮助矛盾问题攻坚化解共计98余起。截至目前完成数字城管区级案件2300余件，市级案件120余件，做到按时按点回复各类案件，做到件件有回复、得到居民一致好评。

（七）坚持惠民强企，办好民生事项

城市品质持续提升。开展“三排”“三乱”“三率”专项整治检查，沿河进行长江干流及龙宝河沿线明察暗访500余次，发现问题及时处理，常态化开展严控尘污染和“五烧”巡查，制止露天焚烧60余起，生态环境持续向好。老旧小区改造涉及16个小区54栋房屋，惠民2853户。在红溪沟社区安装7个充电桩，建设新能源充电车位14个并投入使用。智能化改造提升完成城区菜市场整治工作，改造总面积达3200多平方米，惠民人数达3万余人。

创文创卫绘声绘色。树孝老爱亲典型12家，最美龙都人20个，贡献奖20个；开展志愿服务活动962场，大塘边社区荣获区级最美志愿服务社区。成立“树下听”理论宣讲小组22支，开展理论宣讲130余场次，受众8000余人次。累计在新华网、人民网、中新网、华龙网、平湖万州等主流媒体正面宣传报道150余篇，“垄上行、万州周周乐”暨“拥军爱民、龙腾龙都”全域共建双拥文化节直播点击量突破110万人次，线上线下人气值居全区第一。典型案例《群众“金点子” 助力打造有温度的美丽新万州》登上人民网和新华网。群众获得感、幸福感、安全感和认同感不断增强。

惠民政策全面落实。低保发放1248人81.8万元，规范管理达标率100%，实现社会保险全覆盖。新增就业2580人，发放贷款金1433万元。灵活就业补贴161人，发放补贴金额97.47万元。发放临时救助32.3万元，残疾人“两项补贴”42万元，特困人员生活及护理补贴57万元。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

街道党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，将建设法治政府摆在工作的重要位置来抓。

一是严格执行规定。注重科学决策、民主决策、依法决策，对重大行政决策事项严格把关，集体讨论决定，不违法决策、不专断决策、不久拖不决。坚持《党工委议事规则》和《重大问题议事记录规范》等制度，重大行政决策做出前必须经过党工委集体决定，坚决执行民主集中制，注重发挥党工委“总揽全局协调各方”的核心作用，支持街道各方依法履职、主动作为，健全决策调研、咨询、公示等制度，确保科学决策、民主决策。 

二是严格落实制度。带头学法普法，依托理论学习中心组、“学习强国”学习平台，深入学习习近平法治思想和总书记关于全面依法治国和全面从严治党的重要论述、党内监督条例等党纪国法。压实“党工委书记带头抓、班子成员分工抓、全体党员共同抓”的责任链条，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实“三重一大”和重大事项请示报告制度。落实好党工委会议第一议题，召开党工委会23次，研究贯彻落实事项58个，将“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。开展“以案四说”警示教育4次，受教育200余人次，组织党员干部观看警示教育片3次，带头掀起学法用法热潮。

三是全面部署工作。多次召开会议，对各阶段法治工作进行研究部署，对法治工作中遇到的问题和困难，督促落实解决。强调全体工作人员统一思想，切实增强法治工作责任感、紧迫感，着力提升依法行政工作水平。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

近年来，街道的法治建设工作在全面依法治区领导小组领导下以及区级各主业务部门的指导下，取得了长足进步，但因主客观原因，仍存在一些问题和不足，主要表现在一是法治意识有待进一步提高。少数干部法治意识不强的情况仍然存在，主要表现为不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。二是行政执法水平有待提高。个别执法领域存在执法不协调、执法人员素质能力不适应的情况。三是法治理论水平有待提升。缺乏一支热心法治宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员、联络员队伍，法治工作宣传形式和内容还需进一步创新多样，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在。四是法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，专业法治建设力量薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化理论武装，持续宣传习近平法治思想

把习近平法治思想作为理论学习中心组重点学习内容，发动各部门、各社区组织党员、干部进行系统学习和培训，推动领导干部带头学习、模范践行，了解掌握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。

（二）整合各类资源，打造共建共治的治理格局

完善和落实“一中心四版块一网格”制度，整合下沉法律顾问资源，引导法律服务工作者、专业社工及志愿者等不同主体参与到基层法治建设工作中，发挥工会、共青团、妇联等群团组织引领联系群众积极参与社会治理的作用，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，打造共建共治共享的社会治理格局。

（三）增强法治力量，提高依法行政能力和水平

做好行政机关工作人员法治培训，提升法治能力和行政执法水平；进一步探索、完善聘用法律顾问机制，增强法治队伍力量和执法队伍力量；进一步加强领导干部法治教育培训，创新宣传模式，凝聚依法行政共识。

（四）加强制度建设，促进行政行为规范化运行

坚持用制度管人管事，建立完善审批制度，明确审批事项的工作流程、人员的工作纪律、内部的运行规范，厘清审管权责，全面促进行政审批规范化、标准化、制度化运行，为构建法治化营商环境夯实制度基础，为办事群众提供更高效、便捷的审批服务。

                                                       重庆市万州区龙都街道办事处

                                                                                         2024年3月1日