重庆市万州区龙都街道办事处

关于印发《高层建筑消防安全提升实施方案》的通 知

万州龙都办发〔2020〕79号

各村（社区），街道各办、站（所），辖区有关单位：

《高层建筑消防安全提升实施方案》经街道办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市万州区龙都街道办事处    

2020年7月13日  

（此件公开发布）   

高层建筑消防安全提升实施方案

为有效防范化解辖区高层建筑消防安全风险，提升高层建筑灭火救援能力，保障人民群众生命财产安全，根据《重庆市万州区人民政府办公室关于印发万州区高层建筑消防安全提升计划（2020—2022年）的通知》（万州府办发〔2020〕35号）精神，结合辖区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持安全发展理念，不断完善政策举措，着力破解高层建筑消防安全体制机制难题，确保辖区消防安全形势持续平稳。

二、工作目标

到2022年，形成责任体系更加完善，制度机制更加健全，重大风险隐患防范化解到位的高层建筑消防安全管理体系，遗留的高层建筑火灾隐患基本整改完毕，高层建筑消防智能化水平大幅提升，群众消防安全意识普遍增强，反应迅速、运转高效的灭火应急救援力量体系基本建成。

三、重点任务

（一）贯彻落实消防法规标准体系。

贯彻落实修订后的《重庆市消防条例》《重庆市高层建筑消防安全管理规定》《重庆市消防设施管理规定》《重庆市城市规划管理技术规定》等法规规章，全面进行宣传、贯彻、清理和落实，进一步建立完善高层建筑消防安全制度体系。

（二）落实属地管理责任。

定期对高层建筑消防安全风险进行研判，加强火灾隐患排查治理，对高层建筑消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员和微型消防站队员开展消防宣传教育培训；加强专职消防队、消防供水、消防通信、消防通道和消防装备建设，保障高层建筑消防安全经费投入；强化高层建筑消防安全网格化管理，实现日常管理全覆盖。

（三）落实社会各方管理责任。

全面推行高层建筑消防安全“户籍化”管理，逐栋明确消防安全管理单位和管理人，无管理单位的高层建筑，由所属村（社区）负责管理。分类明晰高层公共建筑消防安全责任，督促物业服务企业强化消防安全管理，指导高层建筑业主依法履行消防安全义务，遵守消防安全管理规定。

（四）开展专项整治行动。

针对辖区高层建筑消防安全存在的突出问题，从2020年1月起集中力量开展消防安全大排查大整治大执法，保持隐患整治高压态势，切实减少隐患存量、遏制增量，确保3个月消除重点隐患、半年见到成效、1年基本解决突出问题。

（五）强化消防车道管理。

对高层建筑消防车道、消防救援场地逐一划线、注名、立牌，实行标识化管理，新建高层建筑应在交付物业服务企业前完成标识化制作。建立协作机制，严格查处占用、堵塞消防车道、消防救援场地的行为。加快公共停车场建设和停车资源优化利用，通过“弹性停车、错时开放”等手段，盘活社会停车资源，利用市场价格杠杆调控停车需求。

（六）强化消防用水管理。

督促供水企业加强市政消火栓的维护保养，对完成消防设施改造的老旧高层居住建筑，采取政府购买服务方式，由供水企业对室内消火栓系统进行维护保养。

（七）加大老旧高层居住建筑改造力度。

建立老旧高层居住建筑消防安全动态清单。将因建筑消防设施损坏，难以达到基本灭火功能的老旧高层居住建筑，纳入民生实事项目予以改造。探索建立保险、基金、第三方平台等多元市场服务主体引入机制，鼓励老旧高层居住建筑管理单位或业主采取资金自筹方式，实现高层建筑“一站式”消防安全托管服务。

（八）强化用电用气安全隐患排查治理。

依法督促供电供气企业加强设备检查，逐栋排查高层建筑燃气管道、电气线路敷设，燃气用具、电表箱等设置是否符合国家有关标准规定，加强醇基燃料管理，鼓励采取智能化手段实时监测用电用气情况。

（九）建立完善消防宣传机制。

推动消防安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。建立公益宣传长效机制，定期公开普及消防安全常识，曝光违法行为。将“自觉维护建筑消防设施”和“高层建筑逃生知识”等内容纳入全民普法范畴。培育消防安全文化，建立热心消防公益力量表彰、隐患举报奖励等制度。

（十）推进高层建筑微型消防站建设。

在社区、居民高层住宅小区和消防安全重点单位建设微型消防站，配齐配强人员、器材和装备，落实24小时值班备勤制度，健全完善社区和单位微型消防站人员与消防救援队联勤联训工作机制，定期组织开展执勤训练、应急疏散和灭火救援演练，全面提升初期火灾处置能力。

四、实施步骤

（一）组织动员阶段（2020年7月底前）。

根据高层建筑三年提升计划目标要求，进一步明晰目标任务，细化工作措施，层层分解落实。

（二）部署实施阶段（2020年7月—2022年5月）。

按照行动计划认真组织实施，因地制宜推进任务落实，积极破解工作难题，严格落实各项措施和要求。

（三）巩固提升阶段（2022年6月—2022年10月）。

根据行动开展实际情况，以查缺补漏、补齐短板为目的，巩固工作成效，持续深化行动，确保实现目标。

（四）总结评估阶段（2022年11月—12月）。

对三年提升计划实施过程及效果进行评估、总结，提炼经验做法，建立长效机制。

五、工作要求

（一）高度重视，强化组织领导。

各村（社区）、各办（站、所）和有关单位要充分认识开展高层建筑消防安全三年提升计划的重要意义，提高思想认识，加强组织领导，全面落实三年计划的各项任务。

（二）统筹推进，细化目标任务。

各村（社区）、各办（站、所）和有关单位要将高层建筑三年计划与辖区、行业的消防工作紧密结合起来，坚持问题导向，以块为主、条块结合，精准发力，综合施策。要抓住当前各辖区、行业领域高层建筑消防安全突出问题和薄弱环节，围绕三年计划的任务和重点，落实各项责任，量化、细化工作要求，确保项目有效推进，取得实效。