重庆市万州区九池街道办事处

关于2025年法治政府建设情况的报告

现将九池街道2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）笃学力行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

一是构建常态化学习机制。习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，街道始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，推动思想学习走深走实，转化为法治政府建设的生动实践。将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组、行政办公会“第一议题”和党员干部必修课，明确领导干部、行政执法人员、村（社区）工作人员学习内容，全年开展集中学习10次。创新“理论+实务”宣讲模式，邀请司法所、律师围绕习近平法治思想核心要义，结合黄梅社区土地流转纠纷、戴家岩社区金龙还房房产证问题等实际案例开展专题研讨，让抽象理论具象化、实践化。

二是丰富沉浸式学习载体。推行“以案促学、以案促改”机制，组织领导干部、执法人员常态化在线旁听行政诉讼庭审，选取与基层工作密切相关的典型案件，通过“线上旁听+线下研讨”学习模式，深入掌握依法行政边界与风险点。2025年，街道共开展4次庭审案件专题研讨会。街道法治文化广场成为干部群众学法的打卡地，戴家岩社区18号还房的“黄葛树之声”成为辖区居民的法治微课堂。积极响应年度普法考试要求，迅速启动街道参考组织工作，2025年度普法考试53人参与，合格率100%。

三是强化学用转化实效。建立“学习—实践—反馈”闭环机制，干部在日常工作中践行“法治为民”理念，将习近平法治思想蕴含的立场、观点、方法运用到街道矛盾化解、政务服务等具体工作中。推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，充分发挥职能优势，营造街道法治建设浓厚氛围。

（二）规范权力运行机制，夯实依法行政制度保障

一是明晰权责边界。以习近平法治思想中“坚持依宪治国、依宪执政”“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”为指引，街道聚焦权力运行全流程规范化，构建权责清晰、监督有力的制度体系。对照法律法规和上级部署，系统梳理行政审批、行政执法、民生服务等事项，制定权责清单、公共服务事项清单，明确办理流程、责任主体与办结时限，杜绝“权责不清、推诿扯皮”现象。

二是强化决策合法性审查。聘请专业律师担任法律顾问，对重大项目建设、行政审批、资金使用等事项，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步决策法，实现法律顾问全流程参与，确保决策合法合规无偏差。

三是规范行政执法行为。深化推进“大综合一体化”行政执法改革，严格规范公正文明执法。执法人员配备执法记录仪、便携式打印机等执法装备，严格执行执法全过程记录；定期开展行政执法案卷评查，对案卷合法性、规范性进行审核，发现问题及时整改；深入开展违规执法司法损害营商环境专项治理工作，及时纠正执法监管不到位和执法程序不规范等问题，严格规范文明柔性执法；开展全员业务培训和岗位练兵，组织学习《行政处罚法》《行政强制法》等重点法律法规，年度培训学习60学时，全体执法人员集中培训6次，开展执法实务演练，提升执法人员依法办案能力；严格执法人员资格管理，坚持持证上岗，行政执法人员持有执法证比例达100%，有效提升执法人员的活跃度。2025年，街道无行政复议、行政诉讼案件。

四是健全监督制约体系。深化政务公开，主动公开政务服务流程、行政执法结果等信息，接受群众和社会监督；建立“日常督查+年度考核”机制，将法治建设成效与干部评优评先挂钩，对违法行政行为严肃追责问责，倒逼权力规范运行。

（三）创新普法惠民举措，深耕基层法治文化土壤

一是打造特色普法阵地。秉持习近平法治思想中“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的要求，街道摒弃传统“大水漫灌”式普法，打造“精准滴灌”模式，让法治文化浸润群众生活。结合辖区实际，打造了戴家岩社区法治文化广场、邻里叙事室等实体阵地，将邻里纠纷、防非打非、反诈防骗等群众关心的法律知识，以漫画、顺口溜等形式呈现，让群众在休闲娱乐中潜移默化学习法律。针对青少年群体，开展“法治进校园”活动，通过常识问答、法治故事分享等互动形式，培养青少年法治意识；针对老年群体，到辖区养老院开展法律知识讲堂，重点讲解养老诈骗、遗嘱订立等法律知识。

二是构建多元普法队伍。整合司法所、街道法律顾问、党员志愿者等力量，组建“法律明白人”“法律微宣讲”，下沉网格开展“一对一”法律咨询、普法宣讲服务。发动党员志愿者、楼栋长担任普法宣传员，利用人熟地熟优势，通过小喇叭播报、邻里闲聊等方式开展“精准普法”，实现普法宣传全覆盖。

三是搭建“线上+线下”普法矩阵。结合“国家安全日”“国际禁毒日”“国家宪法日”和“宪法宣传周”等重要时间节点和各种法律法规宣传日，组织派出所、司法所及各科室开展普法宣传8场次，发放普法手提袋、普法宣传册等1万余件，受众1万余人次；线上通过居民微信群推送法律知识、典型案例，全年发布普法内容300余条，覆盖群众超1.2万人次。聚焦企业经营管理人员、社区矫正对象等重点群体，开展“法治体检进企业”“个性化普法教育”等专项活动，提升特定群体法治素养。通过系列举措，辖区群众法治知晓率、参与度显著提升，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会共识逐步形成。

（四）深化治理效能提升，践行法治为民根本宗旨

一是优化政务服务质效。始终牢记习近平法治思想中坚持以人民为中心的发展思想，以法治赋能基层治理，将矛盾化解、政务服务作为法治惠民的重要抓手，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。推进政务服务标准化建设，整合社保、医保、民政等服务事项，打造“一站式”政务服务大厅，减少群众跑腿次数，提高办事效率。创新便民服务举措，针对行动不便的特殊群体推出“上门办、帮代办”服务，依托“互联网+政务服务”平台，实现“网上办、掌上办”，群众办事平均时长缩短50%以上。建立企业诉求“快速响应”机制，为企业提供政策咨询、法律维权等“一对一”服务，推行柔性执法，对企业轻微违法行为以教育引导为主，营造公平公正的营商环境。

二是完善矛盾化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“街道—社区—网格—楼栋”四级矛盾排查机制，每月开展矛盾纠纷排查，建立台账、动态管理，做到“早发现、早介入、早化解”。综治中心牵头创新建立“两所一律”矛盾纠纷多元化解工作机制，实现小事不出村（社区）、大事不出街道。

三是推动自治法治德治融合。“五长制”与院落自治有机结合，3个社区全面推行“五长制”，7个村开展院落主题日，在欢声笑语中传播法治知识，激发群众参与热情，提升社会治理精细化水平。完善社区议事协商机制，让群众参与社区治理，形成“大事一起议、难事一起解”的良好局面。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）锚定思想引领，压实法治建设政治责任

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建“清单化学习+闭环式落实”机制。将法治建设纳入经济社会发展规划和政绩考核，与中心工作同部署、同推进、同考核，明确核心职责清单。在街道党工委理论学习中心组、党工委会议及行政办公会第一议题和干部职工会上，进一步学习习近平法治思想，加强对《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政诉讼法》《法治教育宣传法》《中华人民共和国民营经济促进法》等重要法律的学习，强化尊法学法守法用法意识，树立法治思维，提高领导干部和职工依法执法的水平。同时，各村（社区）将习近平法治思想及重要法律法规纳入党员大会开展学习。述法成为机关干部年度述职的重要内容。

（二）聚焦关键环节，规范权力运行法治实践

以规范化、精细化为导向，推动法治建设落地见效。严格执行重大行政决策法定程序，聘请专业法律顾问全流程参与重大项目、政策制定等事项，确保决策合法合规。开展执法人员全覆盖培训，规范行政裁量权基准，推行轻微违法行为“教育为主、处罚为辅”的柔性执法。严格按照《万州区街道综合行政执法事项清单（2025年）》开展行政执法工作，主要领导牵头，对22项法定行政执法事项和43项赋权行政执法项逐一分析解剖，明确权责边界，避免超范围执法。党政主要负责人亲自研究部署违规执法司法损害营商环境专项治理工作，进一步优化法治化营商环境。组织“法治体检进企业”活动，建立企业诉求快速响应机制，依法保护各类市场主体合法权益，清理废除妨碍公平竞争的规定做法。

（三）坚持法治为民，提升基层治理法治效能

立足群众需求，推动法治建设成果惠及民生。深入落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦养老诈骗、劳动维权等热点，通过LED显示屏、法治赶场、院坝会点对点宣传等形式多维度开展宣传教育。党政主要负责人4次到集中宣传点开展法治宣传，推进政务服务法治化，联合司法所、街道法律顾问提供法律援助，为困难群众提供法律咨询、案件代理等服务，让群众在法治建设中感受到公平正义。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我街道在推进法治政府建设中虽然取得了一定成效，但仍存在诸多亟待解决的问题： 

一是法治保障体系薄弱。街道法治专业人才数量少，多数人都是“半路出家”，法律专业知识不够，导致普法力量不强。同时，现有人员的专业培训针对性较弱，难以应对复杂的行政执法和普法工作。此外，法治工作的技术支撑保障机制不完善，既没有充足资源开展普法宣传，也无法形成高效的法治工作体系。

二是执法规范程度不够。个别执法人员既缺乏专业法律知识，又不熟悉执法流程。执法培训多以理论灌输为主，内容聚焦于法律条文解读，政策文件传达，与一线执法场景脱节，执法人员难以将理论知识同实践应用有效结合起来，导致执法不够规范，执法水平不高。

三是执法改革落实欠优。基层执法工作面广量大，对于区级工作安排部署的落实质效存在差距。追根溯源，核心原因在于执法改革尚处于初期阶段，力量配置存在明显短板，人员、资源未能及时匹配到位，难以支撑各项工作高标准推进。

四是政务公开质效偏低。体现为公开内容多聚焦于政策文件原文、办事流程等表层信息，对群众关切的决策依据、资金使用等关键内容公开不充分，且公开渠道单一、互动反馈机制缺失。究其原因，一方面存在“重公开、轻实效”的形式主义倾向，担心信息公开引发舆情风险；另一方面是政务公开机制不完善，多侧重公开数量而非质量，未形成“公开—反馈—改进”的闭环管理。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，九池街道将以习近平法治思想为遵循，锚定基层治理现代化目标，推动法治政府建设工作走深走实。

一是深化思想铸魂。深入学习习近平法治思想，全年开展专题学习研讨不少于4次，组织班子成员、执法骨干旁听行政诉讼庭审4次以上。实施执法人员法治能力提升计划，分层分类开展培训，完善执法人员考核机制，以考促学压实责任。

二是规范权力运行。深化行政执法“三项制度”，严格落实市级、区级工作安排部署；每季度开展案卷评查，确保规范率100%。完善重大决策合法性审查机制，法律顾问全程参与重大事项审查，推行“双随机、一公开”与“综合查一次”融合监管，清理妨碍公平竞争的政策措施。

三是聚焦法治惠民。升级“线上+线下”普法矩阵，围绕养老诈骗、劳动维权等热点开展精准普法24场以上，培训提升“法律明白人”履职能力。推广“调解+普法”模式，将普法宣传嵌入矛盾化解全流程，让当事人在解决问题的同时明晰法律边界，确保矛盾化解率稳定在99%以上。

                                  重庆市万州区九池街道办事处

               2026年1月20日