重庆市万州区九池街道办事处

关于2023年法治政府建设情况的报告

现将九池街道2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推动法治政府建设全面突破

1.建实工作推进机制。严格贯彻落实法治政府建设工作体系，完善法治政府建设推进机制，设定法治政府建设考核指标权重，将其作为街道重点工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，纳入街道经济社会发展实绩考核指标体系（占总分100分中的4分），确保法治政府建设工作实效。

2.切实抓好示范创建。认真落实推动法治政府建设各项工作措施，切实抓好中央依法治国办法治政府建设检查反馈问题整改，制定整改方案、落实主体责任，确保反馈问题全面整改到位。

3.扎实开展专项整治。深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，街道相关科室与观音岩交巡警大队、区道路运输事务中心、派出所等密切配合，深入整治“逐利执法”、执法粗暴、执法“寻租”等问题，有效促进严格规范公正文明执法。

4.夯实法治建设基础。在戴家岩法治教育基地开设法治讲堂，举办法治讲座6场（次），培训“法律明白人”50人，培养法治建设志愿者100人，接受法治培训干部130余人，开展青少年法治培训5000余人，提升了普法水平，营造了浓厚氛围。

（二）强化法治保障，营造一流营商环境

坚持平等对待国企民企，全面清理、及时废止对非公有制经济的不合理规定，鼓励支持民营经济和民营企业高质量发展。保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。围绕“全市一流、渝东北最佳营商环境”的目标，以法治诚信为内核，坚持依法办事，增强服务意识，规范行政决策，开展专题宣讲12场（次），覆盖10个村（社区）242家企业（个体）。组织召开重点企业座谈交流会征求意见，大力宣传党和国家平等保护各种所有制经济产权的法律法规，打造法治保障最实的营商环境。加快推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，力争让企业和群众办事少跑腿，提升辖区企业和群众办事满意度。

（三）加强合法审核，提升规范性文件质量

严格开展文件合法性审核，依法制定行政规范性文件。全面加强规范性文件必要性和可行性调研、起草、公开征求意见、审核、决定、公布、解释、备案、后评估、清理等全生命周期管理闭环。严格落实规范性文件备案审查制度，做到有件必备。2023年街道未制发行政规范性文件，未发现待清理的上级规范性文件。

（四）规范决策体系，确保行政决策科学民主法治

1.健全依法决策机制。加强重大行政决策民意调查，优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。为街道及10个村（社区）选聘好法律顾问，辖区普遍设立法律顾问，提高行政决策法治化水平。

2.提升依法决策能力。健全重大行政决策合法性审查机制，推进街道合法性审核全覆盖。加强领导干部法治教育，街道党工委制定《学法计划》，采用自学和集中学习相结合的方式，在中心组学习和党工委会议第一议题坚持学法9次，有领学有讨论有体会，重点学习《宪法》《民法典》《反电信网络诈骗法》《数据安全法》《长江保护法》《土地承包法》《行政复议法》《信访工作条例》等法律法规，不断提高政府决策的科学性、合法性。严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，提高领导干部依法行政决策能力。

（五）整合执法力量，推进执法方式重塑变革

1.深化综合执法改革。统筹谋划街道综合执法改革，着力构建“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式。推进街道“一支队伍管执法”，执法办在平安法治板块牵头负责辖区行政执法工作。落实扩权赋能行动，根据全市乡镇（街道）赋权事项指导目录，谋划建立街道执法事项清单。健全街道综合行政执法运行机制，建立综合行政执法联席会议制度，及时研究解决行政执法中的争议问题。

2.完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定审核等制度。综合执法集中执行全市统一行政执法规范和文书模板。严格落实全市统一的招投标行政执法程序规则。严格执行各领域行政裁量基准、轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。积极参加行政执法人员培训，提高行政执法能力。同时接受各级行政执法监督，确保公平公正。

（六）健全监督体系，确保权力运行规范透明高效

1.自觉接受各方监督。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真执行向本级人大工委报告工作制度、接受询问和质询制度、报备行政规范性文件制度。认真办理人大代表意见建议。做好司法建议和检察建议办理工作。坚持权责法定，建立内部层级监督制度。

2.全面深化政务公开。四板块落实专人负责对所涉及的政务信息按要求及时开展发布、审查、协调、调整等工作，及时回应群众需求。严格落实公开属性源头认定制度，加强重点领域政府信息公开的保密审查。推进基层政务、惠民惠农资金等领域公开，推动政务公开标准化规范化建设。持续提高知网、懂网、用网能力，大力推进网上政府建设。

3.持续坚持行政应诉。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政负责人坚持应出尽出、出庭出声，全年无行政应诉案件。

（七）及时化解纠纷，构建社会治理法治化格局

切实优化矛盾纠纷化解机制，持续推进大调解体系建设，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，提升人民调解“三所一办”“六调对接”等工作成效，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。增强律师参与调解力度，在黄梅社区、桐花村土地流转事件中皆有律师参与调解。稳步推进商事调解，涉企纠纷充分发挥商会作用，凌天电子供电涉及的资金、土地等问题皆由商会出面协调解决。全年共成功调处各类矛盾纠纷358件。

（八）健全服务体系，满足群众优质法律需求

推进实施公共法律服务体系建设提质增效三年行动，积极推进平台一体化、服务专业化、支撑数字化三大工程，努力提升知晓率、覆盖率、满意率。优化基层公共法律服务体系，用好基层法律服务信息平台。全面加强村（社区）法律顾问工作，实现村（社区）法律顾问全覆盖。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

坚决落实党的领导，全面履行法治建设主体责任，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定。

（一）健全组织，高位推动。调整成立了由街道党工委书记任组长的法治建设工作领导小组，建立党工委领导、人大工委监督、办事处实施、科室具体落实、全民参与的工作机制，形成主要领导牵头抓，分管领导具体抓，相关科室共同抓，各村（社区）配合抓的良好局面。街道党工委统筹协调法治建设，将法治建设作为重点工作纳入街道总体布局，建立健全推进工作任务落实的各项制度机制。及时召开会议传达上级精神，部署工作任务，研究解决法治建设工作中的有关重大问题。落实依法行政工作责任制，实现法治政府建设各项决策部署落实落地。

（二）细化措施，统筹联动。党政主要负责人严格履行第一责任人职责,召开党工委专题会议集中学习《2023年全区法治政府建设工作要点》，结合《万州区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025 年）〉的任务分工清单》精神，研究街道贯彻落实意见并下发通知。将法治政府建设目标任务细化分解到党建、经济发展、民生服务、平安法治等四大板块工作中去，明确各自职责，加强督查力度，推动工作落实。

（三）率先垂范，示范带动。主要领导在党工委第一学习议题及中心组学习时带头领学习近平法治思想及相关讲话精神，带头学习发言。主要领导作为领导小组组长定期听取法治建设情况汇报，2次专题研究法治建设工作，及时解决人员及经费问题。督促班子成员带头做尊法学法守法用法的模范，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，并将推进法治政府建设情况纳入年度述职述廉内容。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我街道在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但也存在以下不足：

1.法治能力还有待提升。街道缺编严重导致工作力量严重不足，工作人员疲于应付日常业务，法治学习的深度广度不够，到基层调研、联系实际的程度力度不够，分析问题和解决问题的法治思维能力有待提高。依靠老经验、用老办法解决问题的现象依然存在。

2.执法水平还有待提高。街道“一支队伍管执法”，但现有执法队伍的力量还不足以支撑全街道的执法工作任务，还存在着业务不精、装备不足、力量不够等问题，尤其缺乏高素质法治专业人才，尚需加大力度加强规范化建设。

3.法治意识还有待增强。主要表现在青少年学生法治意识还比较薄弱，2023年上半年辖区职业院校因为法治教育不够导致学生被电信诈骗10余起，在下半年开学季强力实施“六个一”措施，才有效遏制了电信诈骗高发的势头。现阶段青少年学生已成为街道开展法治教育的主要对象。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我街道将严格按照稳进增效、除险固安、改革突破、惠民有感的工作导向，精心组织、科学规划、务求实效推动法治政府建设各项工作。

1.进一步加强党的领导力度，形成齐抓共管格局。主要领导坚持履行第一责任人职责，紧紧抓住党员领导干部这个“关键少数”，将他们学法用法述法及依法行政等情况纳入年度考核，增强其政治责任与法治责任，成为法治化建设的主要推动者与群众法治理念的引领者。持续完善领导体制和工作机制，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。

2.进一步加强法治建设力度，推动各项工作落地。继续贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，以《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》等法律法规为依据，以法治示范区创建为契机，优化完善工作推进机制确保工作实效。健全依法决策机制，提升依法决策能力。持续改善政务服务环境，深化政务公开，做到应公开尽公开，自觉接受群众的监督。依法制定行政规范性文件。倡导法律顾问进企开展“法治体检”，营造法治化营商环境。推动信访工作法治化，保障群众合法权益。推进实施公共法律服务体系建设提质增效三年行动，提升“法律明白人 ”能力，为群众提供优质法律咨询服务。提升“五长”法治能力，增强前哨感知发现、妥善化解矛盾纠纷的能力。

3.进一步加强普法教育力度，营造法治浓厚氛围。按照“谁执法谁普法”要求，充分利用传统方式和新媒体优势，多形式多渠道开展法治宣传教育，持续开展法律进乡村、进社区等“六进”活动，利用“院落主题日”、法治宣传月等宣传《宪法》《民法典》《信访工作条例》等法律法规，进一步扩大法治宣传覆盖面，教育引导群众以合理合法方式表达利益诉求，有效提升群众法治观念。提档升级戴家岩普法基地建设。

4.进一步加强综合执法力度，建强执法“一支队伍”。制定人员素质培训计划，加强执法力量培训，逐步实现人员专业化，力量最大化，办事程序化，处事高效化的目标。规范执法行为，严格执法程序，加强执法考核，提高依法行政能力，提升街道综合行政执法水平和能力。

重庆市万州区九池街道办事处

2024年2月26日