重庆市万州区九池街道办事处

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年以来，九池街道党工委、办事处坚持以习近平法治思想为统领，紧紧围绕全区依法治区工作的总体要求，贯彻落实各项法治政府建设目标任务，全面推进依法执政，依法行政。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，树牢法治意识

1.坚持领导干部带头学法守法用法。在街道理论学习中心组学习、党工委会议和干部职工会上，进一步学习习近平法治思想，加强对《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等重要法律、法规的学习，强化尊法学法守法用法意识，提高领导干部和职工依法执法的水平。同时，各村（社区）将习近平法治思想、宪法、党内法规等重要法律法规纳入支部主题党日学习。

2.创新形式夯实普法宣传内容。按照“谁执法谁普法”普法责任制原则，在街道平安办、综合执法大队、应急办、社事办、社保所、农业服务中心、社区服务中心等相关科室及派出所、司法所、城管大队、交警大队等驻街单位中选取普法骨干组建法治宣传队伍，在“12.4国家宪法日”、“6.26国际禁毒日”、“6.5世界环境日”、“国防教育日”等重要节日，结合赶集日、院坝会，利用LED电子屏、微信群、QQ群等法治宣传新阵地，采取图文结合、连环画等广大群众喜闻乐见的方式，大力开展法治宣传活动20余次，发放各类法律法规宣传资料1万余份。加大投入建设法治宣传阵地，在戴家岩社区投入20余万元建立法治宣传广场，开辟法治宣传专栏，建立法治教育基地，积极向群众推送普法相关信息，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果，将普法渗透到执法和服务全过程，推进法治宣传教育走进社区小区。

（二）聚焦政府职能，全面推进法治政府建设

1.梳理规范权责清单。街道党工委会原文学习了《中共重庆市万州区委全面依法治区委员会2022年工作要点》文件精神，研究贯彻意见，对法治政府建设存在的短板、弱项进行全面梳理，对标找差，逐一整改。同时，对《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和实施方案进行了集中学习，并要求相关科室分别落实。

2.精简流程、提升效率。持续完善机构职能公开机制，在政府信息公开网站上主动公开信息90余条，积极推广“渝快办”移动政务服务平台，深入推进“一网通办、一窗通办”，让线上、线下融会贯通系统同服务，力争让群众办事少跑腿，提升群众办事满意度。

3.优化法治化营商环境。按照打造“渝东北最佳营商环境”的目标，以法治诚信为内核，坚持依法办事，增强服务意识，规范行政决策，优化执法监督和司法服务，开展专题宣讲10场次，覆盖10个村（社区），162家企业，全年组织召开2次重点企业座谈交流会，发挥商会桥梁纽带作用，大力宣传党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规，打造法治保障最实的营商环境。

（三）严格依法行政，推进理性执法

1.完善依法行政制度体系。坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，行政规范性文件由党政主要领导在合法性审查的基础上签字发文；依托法律顾问及司法所加强合法性审查，行政规范性文件不增加法律法规以外的行政权力或者减少职责，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务。及时清理了各级行政规范性文件；健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。

2.完善行政决策制度体系。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善重大行政决策制度，实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开；畅通公众参与公共决策渠道，通过听证、评估等形式广泛听取社会公众意见；制定并公布年度重大行政决策事项目录，在街道网站向社会公开，并动态调整；建立党政机关法律顾问、公职律师制度，常年聘请重庆佳庆律师事务所执业律师为法律顾问，在依法决策中发挥了重大作用；重大行政决策集体讨论，政府主要负责人在集体讨论基础上作出决定。全面落实权责清单、负面清单制度，清理取消无法定依据收费的项目；经发办、平安办、派出所、司法所等搭建平台，召开企业座谈会，优化法治化营商环境，推进政务诚信建设，用法治打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点。

3.完善行政执法工作体系。一是深化行政执法体制改革。深入推进城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域综合行政执法改革，加强执法队伍建设，新组建成立了九池街道城管执法大队和九池街道市场监管所，建立健全行政执法单位协作配合机制，针对新型违法行为开展常态化联合执法，提高执法效能。二是推进行政执法规范化建设。认真落实全市行政执法标准和文书模板，加强证件和着装管理，推动实现执法文书、执法证件、队伍着装“三统一”，常态化开展行政执法人员培训。三是改进行政执法方式。依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。四是加强重点领域执法力度。聚焦食药卫生、劳动保障、交通运输、生态环境等关系群众切身利益的重点领域，加大监管执法力度，及时查处违法行为。2022年，共执行行政强制2件，行政处罚124件。

4.完善突发事件应对体系。再次修订完善应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。完善街道、村（社区）应急处置组织体系，推动村（社区）依法参与预防、应对突发事件。明确社会组织、社会工作者、志愿者等参与突发事件应对的法律地位及其权利义务，完善激励保障措施。健全社会应急力量备案登记、调用补偿、保险保障等方面制度。2022年，先后共组织两批次60余名志愿者前往燕山、后山参与处置森林火情。

5.完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面落实中央、市、区各级政法及平安工作会议精神，咬准目标任务，细化工作措施。一是成立平安建设暨防范化解重大风险领导小组。建立例会、定点联系等制度，压实平安建设和社会治理责任，形成齐抓共管的工作格局。二是多元化化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层治理能力建设，健全完善“诉调、警调、访调、检调、公调、复调”对接机制和“三所一办”矛盾纠纷联调机制，建立健全办事处、村（居）两级人民调解委员会，充分发挥人民调解在解决民事纠纷中的优势，积极化解基层矛盾纠纷，做到小事不出村（居）、大事不出街道。深入推进平安建设，有效防控各类风险，进一步提升辖区人民群众的安全感和满意度。2022年，全街道共发生各类矛盾纠纷298起，调解成功298起，引导司法诉讼22起，调解率100%，充分发挥了联合调解在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。

6.完善行政权力制约和监督体系。一是规范开展政府督查工作。坚持依法督查，加强督查统筹，优化督查方式，从严控制督查频次和时限，严禁重复督查、多头督查、越权督查，全年开展督查4次。强化政府督查结果运用，坚持奖惩并举，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责，督查通报情况作为年底评先评优的依据。二是持续深化政务公开。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开。常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。深化政策解读，不断丰富解读形式，全面开展政策咨询。培育政务新媒体，加强政务公开专区建设，推动新闻媒体更好参与政府信息公开。三是做实强化政务诚信建设。建立政务诚信监测治理体系，健全政务失信记录制度，将政府违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入信用信息平台向社会公开。建立行政允诺等政府承诺合法性审查制度，健全政府守信践诺机制。建立政务诚信监督检查和考核评价制度，定期开展政务诚信监督检查。

（四）完善法治政府建设推进机制

将法治政府建设作为街道重点工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同奖惩，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。将法治政府建设纳入街道重点工作予以考核，纳入街道经济社会发展业绩考核指标体系（占总分100分中的4分），加大考核力度。对标全区法治政府建设评估指标体系，加强依法行政数据监测和状况分析。对表认领中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见，并落实专人予以整改。全面落实法治政府建设年度报告制度。健全领导干部学法用法机制，强化法治机构和队伍建设，全面提升依法行政能力。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

坚决落实党的领导，全面履行法治建设主体责任。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定。成立了由街道党工委书记任组长，其他班子成员任副组长，平安办、司法所、派出所综合执法大队等相关单位负责人为成员的街道法治建设工作领导小组，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。街道党工委统筹协调法治建设，将法治建设作为重点任务纳入街道治理总体格局，建立健全推进工作任务落实的各项制度机制。二是严格落实各级关于法治建设的决策部署。根据市、区相关文件精神，街道党工委办事处深入贯彻落实各级关于法治建设的决策部署，主要领导在中心组学习时带头领学习习近平法治思想及相关讲话精神，定期听取法治建设情况汇报。及时召开会议传达上级精神，部署工作任务，研究解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制，实现法治政府建设各项决策部署落实落地。三是用心履职尽责，述职述廉述法。自觉做尊法学法守法用法的模范，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职述廉述法内容。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足

2022年，我街道在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但距离法治政府的标准、区委区政府的要求和群众的期盼还有一定的差距，主要表现在：普法宣传成效不够突出，部分群众法治意识还有待提升，依然存在个别群众信访不信法的情况，遇事找法的社会氛围暂未完全形成；同时个别党员干部对法律知识学习不够，对惠民政策理解不深，在工作中存在主观武断现象，工作方法简单。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2023年，我街道将严格按照上级要求，精心组织、科学规划、务求实效的推动法治建设工作。结合“八五”普法、重要时间节点和重要专项治理活动，按照“谁执法谁普法”责任制要求，多形式多渠道开展各类法治宣传教育，加大服务对象宣传指导，充分利用好戴家岩普法基地，加快各村（社区）普法阵地建设，开展普法宣传工作，教育引导群众真正以合理合法方式表达合法利益诉求，推动公民法治观念的形成；提升社会治理水平，通过“五长制”、“院落主题日”、“三官一律”进社区、“民主法治示范村”创建等活动进一步激发群众参与的积极性，推动法治政府建设；进一步加大执法培训力度，提升街道综合行政执法水平和能力；紧紧抓住党员干部这个“关键少数”，将他们学法用法述法及依法行政等情况纳入年度考核，增强他们的政治责任与法治责任，成为法治化建设的主要推动者与群众法治理念的引领者。

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                           2023年2月3日