重庆市万州区后山镇人民政府

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，在区委区政府的领导下，在全面依法治区办公室的指导下，坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神、《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和万州区实施方案要求，我府采取有力措施，积极推进法治政府建设。现将2022年法治政府建设情况报告如下。

一、主要成绩

（一）完善科学民主决策机制，继续提升依法行政水平

后山镇党委、政府高度重视重大决策前的调查研究，年初党委、政府结合我镇工作实际，紧扣发展目标确定了2022年度法治政府建设工作计划及目标任务，在广泛征求意见后组织相关科室（站、所）深入开展调研，形成群策群力、齐心协力的决策机制。继续强化重大决策的审查制度。在涉及镇内营商环境、经济发展和群众利益等重大问题上，始终坚持由各科室提出建议意见，分管领导先期审查，镇政府党政班子集体讨论决定后再付诸实施，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的效能和水平。

（二）完善政务公开，建设阳光政府

一是积极建立健全了一整套较完整的与政务信息公开相关的办法、细则及相关各项制度，确保行政权力公开透明；二是在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台的作用，安排专人进一步推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化、网络化。我府于今年10月，在社保大厅开设了网上政务服务平台，公布便民办事指南、政策解读等政务信息资源，有效推进了行政权力公开透明运行，不断提高依法管理水平 。

（三）持续推进行政执法，规范执法行为

一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为。二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。三是建立了行政执法公示制度、持证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。每季度及“赶场日”定期及不定期开展各部门、各科室联合执法，全年累计执法200余次。

（四）加强法治理论学习，夯实执法队伍 , 落实保障措施

一是切实加强法治理论学习及宣传教育。建立健全了领导干部、一般干部学法制度，对《民法典》、《行政处罚法》、《行政复议法》、国务院《纲要》、《决定》、《意见》等法律法规和区委区政府相关政策规定，实现了常态化学习。全年我镇共开展法治专题讲座7次，使执法工作人员在具体工作中能够熟练运用有关法律、法规和政策开展执法。二是组织执法人员参加全区行政执法人员岗位培训和考核，着力提高行政执法人员的整体素质。三是认真做好法治政府建设保障工作。根据执法任务的轻重，充实重要岗位的执法人员力量，合理配备执法仪器，为法治政府建设创造了良好的工作条件。

（五）加强信访维稳，构建平安万州

一是充分利用各型活动开展了普法工作。2022年我镇机关党员干部通过每月党员主题活动日进行分章节学习《民法典》、《行政处罚法》等，全年集中学习了14次。通过“赶场日”、院落主题日等方式，定期定点对辖区群众进行普法宣传，累计发放相关宣传资料7千余份。

二是全力加强安全生产，协同派出所严厉打击各类违法犯罪活动，积极开展禁毒工作，加强疫情防控常态化排查及管控。全年全镇无重大安全事故发生，辖区整体稳定，群众生活满意度高。

三是积极发挥在化解各类矛盾纠纷中的主渠道作用。我镇建立了党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的综治信访维稳工作运行机制。严格按照《信访条例》的有关规定，坚持执政为民，全面推进社会各项事业稳步发展。制定了镇级领导干部接访走访实施办法，搭建了领导与群众直接对话的平台，密切了党群干群关系。实行矛盾纠纷、社会不稳定因素排查制、“一岗双责”制、领导包案制，重点排查调处了青龙、石笋沟水库征地拆迁、农村三大纠纷等热、难点问题，引起的矛盾纠纷60余件，全年没有因矛盾纠纷而造成的到市进京上访事件发生。

四是高度重视发挥舆情信息采集，依照相关法律、行政法规开展各项工作，切实维护了全镇经济社会发展的和谐稳定。

二、存在的不足

一年来，我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识较欠缺，观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡。二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还有待进一步加强；三是法治政府建设档案材料不够齐全，各类台帐不完善等；四是群众法治意识不到位。农村群众文化程度普遍不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，经常出现“认理不认法”现象。

针对存在的不足，我镇将及时查找自身原因结合实际在2022年年底全面整改到位，为下一步的工作打好基础。

三、2023年主要工作思路

（一）充实行政执法工作力量

根据综合行政执法队人员配备存在的薄弱环节，结合我镇现有干部状况，合理优化安排执法队工作人员。

（二）认真配合区委区政府及区依法治区办做好相关工作

区依法治区办是我区依法治区工作的统筹机构，我镇依法治理工作一定要紧紧团结在依法治区办的领导下，有方法、有计划、按步骤认真贯彻落实好各项要求和任务，全力推进我镇依法治区工作。

（三）加强组织领导，完善机制建设

镇党委、政府要高度重视法治政府建设整改工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，成立后山镇法治政府建设工作领导小组，完善各项规章制度，针对在法治政府建设自查中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。坚持推进依法科学民主决策机制，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。进一步加大对法治干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动法治干部的积极性、主动性和创造性。着力提高工作人员自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力推进法治政府建设再上新台阶，做出新成绩！

（四）加强学习宣传，提高法治政府建设能力

进一步抓好对习近平法治思想、党的二十大精神、《民法典》、国务院《纲要》、《决定》、《意见》等的学习宣传，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期开展法治专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。同时继续加强对辖区居民的法治宣传，让居民学好法用好法。形成干部学法，依法执政，居民学法，遵守宪法的良好氛围。

（五）加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制

完善依法行政长效机制，完善各级领导班子和领导干部绩效考核办法；制定和完善上级行政机关对下级行政机关的监督办法，提高政府的执行力；整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。全力推进阳光政务，健全和规范电子政务建设，完善经信网站功能，依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督。

（六）加强综治信访维稳工作，维护社会和谐稳定

健全和完善预测预警机制、排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制，综合运用协商和解、调解、行政处理、仲裁、诉讼等多元化调解方式和手段，构建以人民调解为基础、诉讼调解为主导、行政调解为补充、司法审判做保障的体系，不断完善司法调解、人民调解、行政调解相互衔接的大调解工作机制。切实解决人民群众合法利益诉求，矛盾纠纷化解在基层，最大限度地减少不稳定因素。依法规范信访行为，处理好群众来访、上访特别是集体上访和涉法案件，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。