重庆市万州区恒合土家族乡人民政府

2022年农村危房改造实施方案

为持续巩固脱贫攻坚住房保障成果，有效衔接乡村振兴，按万州区村镇建设工作领导小组办公室《关于下达2022年农村低收入群体等重点对象危房改造计划的通知》文件精神，现制定本乡2022年农村危房改造实施方案，具体如下：

一、改造对象

恒心村2组曾德珍，低保户，无房户，纳入D级危房改造计划；石坪村3组殷同洪，低保户，无房户，纳入D级危房改造计划；五星村1组蒲荣梅，脱贫户，D级危房，纳入D级危房改造计划；八一村1组谢清珍，低保户，D级危房，纳入D级危房改造计划；八一村6组向书安，脱贫户，D级危房，纳入D级危房改造计划；鸿凤村4组郎帮斗，低保户，C级危房，纳入C级危房改造计划；凤安社区2组刘素均，低保户，C级危房，纳入C级危房改造计划；国兴村3组黄永树，脱贫户，C级危房，纳入C级危房改造计划。

1. 工作目标

确保在2022年9月30日前全面完成全乡8户危房改造任务，并督促农户尽快入住。

1. 改造方式

1、D级危房改造方式。以拆除重建、置换房屋、购买房屋为主要形式。对拆除重建的危房如果分布较散或偏僻独户，在尊重群众意愿的基础上，就近集中选点建设，确实无法集中建设的，可就地就近改建。各村居可协助农户选择有资质的施工企业或建筑工匠采用农户自建或统一代建的方式建设；对集中安置点或无自力能力的贫困户，在征得农户同意后，统一委托代建。实施统一建设的，应充分考虑农户生产耕作半径和生活便利，以村为单位合理选址定点。政府统建且房屋重建资金全部由国家补助的，房屋产权可确定为村集体所有，农户仅拥有居住权。对少数确无条件集中建设的改造户，可置换符合住用安全条件的闲置农房、村校校舍、集体办公用房、企业用房等，完善房屋产权移交手续；在充分尊重农户意愿的前提下，可进入农民新村、易地扶贫搬迁安置点购（建）房，也可进（集）镇购买安全房屋等。改造完成后，原旧房属于“连体房”、“夹心房”的，要对旧房采取封存措施；原旧房不属于“连体房”、“夹心房”的，要对旧房进行拆除，避免出现“建新未拆旧”问题。

2、C级危房改造方式。将排除房屋结构安全隐患，满足基本居住要求作为农村C级危房改造的首要任务，对部分承重结构（如梁、柱、承重墙、楼板、基础等）或围护结构（非承重墙、屋面）局部出现险情的，要制定专门的修缮方案，通过结构加固、更换构件、整治修缮等方式排危除患，保障居住安全，满足居住功能。在消除危房的局部危险点后，可根据补助资金及自身资金能力，引导农户对房屋周边环境、外立面进行整治。严禁只改观不排危，严禁以C级危房改造为名，擅自加层（含彩钢棚），增加结构安全风险。

3、建设要求。对农村D级危房改造集中安置点要配套完善水、电、厨房、卫生间、对外连接道路、垃圾收运等基础设施，有条件的可配套建设休闲小广场，配置体育健身器材等公共休闲设施设备，房前屋后多种植李子、桃子等果树或开花植物。对D级危房改造散建房屋，要配套完善水、电、厨房、厕所、人行便道等必要的生活设施及基础设施。C级危房改造在排除房屋结构安全的基础上，有条件的应引导农户对厕所、房屋外观、周边环境进行改善，提升农房院落颜值和价值，完善居住功能。

四、加强过程监管

（一）日常检查。对纳入当年改造任务的危房进行全方位、全过程监管，在选址、建设期间，应落实专人逐户现场指导、巡查改造质量、安全、进度等，认真填写《万州区农村危房改造质量安全巡查记录表》。村环中心落实1名专职质量监管人员，对危房改造现场质量安全进行巡查、监管；每个村（居）要有1名质量监管员，负责对工程质量安全进行监管。

（二）竣工验收。农村危房改造竣工后，由村环中心按区里统一制定的验收方案，组织工作人员、村社干部、施工方、农户及时逐村逐户检查、验收和拍照，形成验收意见，并认真填写《万州区农村D级危房改造质量竣工验收表》，《万州区农村C级危房改造质量竣工验收表》。需检查的项目全部合格的视为验收合格，不合格的项目要立即进行整改。在2022年9月30日前，各镇乡街道要完成自行验收，并申请区级验收。

五、严格资金监管

（一）补助标准。原则上D级危房改造每户平均补助3.5万元，C级危房改造每户平均补助0.75万元。

（二）资金拨付。采取“先建后补”方式兑现，及时拨付区财政局划拨50%启动资金，改造完成并经区级验收合格，区财政将补助资金余款通过“一卡通”平台拨付给农户或代建方（需签订代建协议）。

（三）强化监管。农村危房改造补助资金是党和政府保障贫困农民群众生命和财产安全的资金，必须实行专项管理、专账核算、专款专用。严禁补助对象认定时暗箱操作、人情交易、申报材料弄虚作假骗取改造资金，坚决遏制在补助资金发放中克扣、截留、索贿，绝不允许改变补助资金用途、截留、挤占和挪用等违法违规现象发生。加大宣传力度，确保每一户危改户充分了解危房改造政策，让其明白补助对象的资格、补助标准、申请程序、资金拨付等规定及要求。

六、档案管理

一是按《农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作通知》（万州村镇〔2021〕42号）要求做好农村危房改造一户一档资料。二是按乡村振兴局项目入库要求完善项目入库资料。

七、精准考核

请村居于每月24日前将辖区农村危房改造工作进度报区村环中心，并纳入各村居的年度目标考核。

（附件包含开工照片、审批资料、公示资料等，请附件下载查看详情。）

                      重庆市万州区恒合土家族人民政府

                           2022年3月25日