重庆市万州区黄柏乡人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

现将黄柏乡2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治责任，筑牢建设根基

始终将党的领导贯穿法治政府建设全过程，构建起权责明晰、协同高效的工作推进体系。一是深化理论武装铸魂。将习近平法治思想、《宪法》《民法典》《法治宣传教育法》及相关行政法规纳入党委理论学习中心组学习年度计划，全年开展专题学习12次，组织乡、村两级干部集中培训6场，班子成员到村（社区）开展习近平法治思想宣传宣讲18次，实现干部学法全覆盖，完成干部学法理论网上考试，参考率100%，合格率100%，通过理论学习和实践，推动法治理念入脑入心，领导干部法治素养不断提高，运用法治思维解决实际问题的能力持续提升。二是压实主体责任明责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设纳入全乡发展总体规划和年度重点工作，与经济社会发展同谋划、同部署、同考核。党政主要负责人亲自部署建设工作、督办督察问题清单事项2件，班子成员履行“一岗双责”，形成“党委领导、政府负责、部门协同、村社联动”的一级抓一级、层层抓落实工作格局。三是健全考核机制督责。优化法治建设考核评价体系，提高法治建设成效在年度综合考核的权重，把学法用法、依法行政情况作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，全年开展专项督查1次，及时发现并整改问题6个，确保各项任务落地见效。

（二）深化普法宣传，厚植法治理念，营造浓厚氛围

全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，构建全方位、多层次普法格局。一是聚焦节点开展主题普法。结合“3·15”消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展《中华人民共和国法治宣传教育法》等主题普法宣传20余次，发放宣传资料4000余份，悬挂横幅26条，覆盖群众1万余人次。二是靶向施策覆盖重点群体。坚持开展未成年人普法、依法解纷普法、全民反诈普法、家庭教育普法四大专项行动。加强青少年法治教育，组织法治进校园4次，覆盖学生200余人；开展“法律明白人”培训3场次，培育骨干14名；针对老年人、农民工、留守妇女等群体，开展反诈、反家暴、劳动权益保护等专项普法4次，提升重点人群法治意识和自我保护能力。三是创新载体拓宽宣传渠道。整合传统媒体与新媒体资源，利用乡村广播、公示栏等传统渠道常态化宣传，依托村民微信群、QQ群、抖音等平台发布普法短视频、政策解读等内容60余条，打造“线上+线下”“传统+现代”的立体普法矩阵，让法治精神走进田间地头、千家万户，营造了“人人学法律、人人守法律”的浓厚乡村氛围。

（三）规范行政行为，健全审核机制，完善决策体系

 以规范化、标准化为抓手，持续提升依法行政水平，让行政权力在法治轨道上规范运行。一是规范行政行为明权责。规范行政权力运行，履职清单全面清单化、数字化、闭环化，推进权责清单动态管理，更新履职清单1500余条，进一步厘清权责关系。二是健全审核机制保合法。认真贯彻上级的文件精神和要求，严格落实《万州区行政规范性文件管理办法》，做好行政规范性文件合法性审核及备案审查等工作，对行政规范性文件的审核、上报、备案和公开等程序作出了明确要求。三是完善决策机制守底线。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对乡域内重大项目建设、民生政策制定等事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。今年，我乡的重大行政决策事项均按要求经过调研论证、公开征求社会意见、征求法律顾问意见、合法性审查和乡党委讨论决定等程序后依法公布，确保决策科学合法。

（四）深化政务服务，提升执法效能，擦亮法治底色

进一步提高思想认识，推动线上线下政务服务能力整体提升，增强优化营商环境工作的责任感和紧迫感。一是深化政务服务提质效。持续推进“放管服”改革，梳理高频事项“一次办”清单22项，实现“一窗受理、集成服务”。升级政务服务大厅功能，推行“线上+线下”融合服务，全年线上办理业务1850余件，线下办理5100余件，群众办事满意度达100%以上。二是规范执法行为显温度。扎实推进综合行政执法体制改革，整合执法力量组建综合行政执法大队，开展执法培训4次。全面落实行政执法“三项制度”，规范执法案卷归档，全年开展场镇管理、安全生产、道路交通、食药品安全、违法垂钓等专项执法行动70余次，整改安全隐患4条，查处违法违规行为10起，查处交通违章200余件，处交通罚款2000余元，做到严格规范公正文明执法，未发生因执法不当引发的行政复议和行政诉讼案件。

（五）强化监督制约，规范权力运行，保障法治刚性

构建多元监督格局，确保行政权力阳光透明运行。一是强化多元监督制约。自觉接受人大监督、司法监督，办理人大建议和政协提案4件，办结率100%；主动公开政务信息105条，接受社会和群众监督；邀请党风政风监督员、群众代表开展监督检查3次，形成全方位监督合力。二是规范文件和合同管理防范风险。完善政府文件和合同审查机制，法律顾问全程参与文件和合同的起草、审查，全年审查政府合同、协议9份，为重大决策和重大行政行为提供法律意见3条，起草、论证规范性文件或其他重要文件5件，参与处置涉法涉诉案件和重大突发事件、信访案件5件；推广村居法律顾问参与村级合同审查，全年审查村级合同20余份，有效防范化解法律风险，规范村级权力运行。三是推进政务公开提升公信。全面梳理政府信息，对机构职能、规范性文件、工作动态、财政信息等内容按流程公开，主动公开率达100%；全年受理依申请公开4件，办结率100%，让群众看得懂、能监督，不断提升政府公信力。

（六）强化社会治理，筑牢平安防线，彰显法治效能

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动法治建设与基层治理深度融合。一是健全矛盾化解机制。成立社会治安综合治理中心，组建由老党员、老干部、法律顾问等组成的调解队伍6支，充分运用数字化手段提升矛盾化解效率，依托人民调解、“三所一办”“三官一律”近距离排查化解邻里纠纷、家庭纠纷、劳资纠纷等矛盾纠纷200余件；召开信访调度会4次，领导干部接访群众400余人次，受理、办结各类信访件10件，办结率100%；受理、办结网上投诉事项40余件，办结率100%，满意率100%；落实信访重点人员排查稳控工作，全年未发生到区、市集访、进京上访情况，实现“小事不出村、大事不出乡”。二是完善公共法律服务。推进“一村一法律顾问”全覆盖，法律顾问全年提供法律咨询80余人次，参与纠纷调解10余次，为群众提供一站式法律服务，有效降低群众维权成本。优化公共法律服务站点功能，全年法律服务惠及群众超150人次。三是深化平安建设护航发展。常态化开展扫黑除恶斗争，整治社会治安突出问题，加强重点人群服务管理，建立重点人员“分类建档、精准施策、动态管控”机制。全年开展安全隐患排查20次，整改隐患30处；推进“网格化”服务管理提质增效，17个网格实现隐患早发现、矛盾早化解，群众安全感满意度持续提升。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）学习依法治国理论，加强法治思想建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的二十大精神和习近平法治思想、治国方略作为学习的重要内容，按时完成年度学法用法培训和考试。积极组织班子成员学法用法，进一步强化法治意识，切实提高法治素质和依法行政能力。在学习过程中率先垂范，通过自学和参加集中学习等形式，先后学习了《宪法》《信访工作条例》《民法典》等相关法律法规。营造法治环境，依托人民调解、“三所一办”“乡贤评理室”等载体，推进法官、检察官、民警、律师“三官一律进庭院”，通过赶场面对面宣传、院坝会、进校园普法等活动，开展法治宣传6次，受众500余人次，接待法律咨询100余人次。  

（二）坚持严格依法行政，推进法治政府建设。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，形成决策、执行、管理、服务、结果公开的常态化。同时注重加强政务公开平台建设，在政务公开网站发布优质便捷的办事指引和提供多元化的办事途径。严格落实行政执法“三项制度”，行政行为做到依法有序，有效推进法治政府建设工作。依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

（三）加快建设法治社会，基层治理更加高效。深入贯彻落实全区加强基层治理推动平安万州建设大会精神和《关于健全完善现代化社会治理体系一体推进平安万州法治万州建设的实施意见》；完善党建统领的基层社会治理体系，建立和完善141、五长制平台建设，科学划分网格，充分发挥智治赋能优势，网格事件处置更加便捷高效；完善抓早抓小的社会矛盾纠纷调处化解体系。坚持和推广新时代“枫桥经验”，加强风险性研判，完善多元化调处机制，做到小事不出村，大事不出乡；常态化开展扫黑除恶线索摸排，深入开展社会治安重点地区和突出问题专项整治。全乡未发生较大以上安全事故，未发生到区到市进京非正常上访和群体性事件，社会大局持续和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我乡法治政府建设工作虽然取得了阶段性成效，但是离市、区两级关于法治政府建设的目标还存在一定差距。主要表现在：一是法治宣传精准度有待提升，普法活动覆盖存在盲区；二是基层执法队伍专业能力需进一步加强；三是农村基层干部的法治意识和依法办事能力有待进一步提高。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强政府政务公开，优化政府服务体系。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，完善政府信息公开工作机制，拓宽政府信息公开渠道，规范政府信息公开内容；加强政府服务体系创新，推进数字证书在电子政务领域的应用，完善村（社区）公共服务中心的建设，为群众办事提供方便高效的途径。

（二）完善行政执法制度，规范行政执法行为。进一步加强在新的执法体制下，有效规范行政执法行为，严格履行“三项制度”推动依法执法，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

（三）加强行政执法监督，提高行政执法水平。认真落实各项行政监督机制，自觉接受乡人大监督，积极配合区监察、审计等专门监督，推动全乡依法行政，严格行政执法人员资格管理，确保执法人员主体适格。

（四）加强法制教育宣传，营造浓厚法治氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高群众法律素质；建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质；加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进法治政府建设营造良好的社会氛围。

                                     重庆市万州区黄柏乡人民政府

                         2026年1月7日