重庆市万州区黄柏乡人民政府

               关于2023年法治政府建设情况的报告

现将黄柏乡2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）领导高度重视，夯实法治政府建设组织基础

乡党委、政府领导高度重视，召开专门工作会议进行动员部署，调整了法治政府建设工作领导小组，由党委书记任组长，乡长、分管领导任副组长，相关成员单位负责人为组员，专门负责乡法治创建统筹部署工作。将道路交通安全和运输执法领域突出问题整治、营造一流法治化营商环境、提升政务服务环境等纳入工作计划，并且把法治政府建设的各项任务和措施细化分解到乡有关单位和村（社区），在乡党委统一领导下，统筹各方力量，不断探索法治框架下基层治理的新模式、新方法，为全乡法治建设提供了强有力的组织保障。将法治政府建设纳入全年平安建设考核内容，党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，作为个人年度述职报告的重要组成部分，其他领导班子成员也结合自身职责，围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等进行述法。

（二）加强学习宣传，营造法治政府建设良好环境

按照区委全面依法治区委员会下发的整改落实任务清单，认真开展自查，制定了乡党委2023年理论学习中心组学习计划，每月坚持把党的二十大精神和习近平法治思想、治国方略作为学习的重要内容，今年理论学习中心组开展法治专题集中学习13次、交流发言13次，每人完成了1篇以上高质量的心得体会、理论文章或调研报告；班子成员到村（社区）上党课12次。通过召开机关职工大会，先后组织干部职工学习了《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《信访工作条例》等法律法规；完成干部学法理论网上考试，参考率100%，合格率100%。深入开展“国家安全日”“宪法宣传周”等普法宣传活动，集中对国家安全、信访工作条例、反邪教、禁毒、防诈反诈等法律法规进行宣传，聆听群众意见建议、现场办理群众投诉，累计发放法治宣传资料 500多份，悬挂横幅 24 条，制作宣传标牌、标语 51块。通过理论学习和开展法治宣传教育，领导干部法冶素养不断提高，党员群众依法办事意识不断增强，形成了学法、知法、守法、用法的良好法治环境。

（三）强化制度建设，健全法治政府建设工作体系

 一是全面规范行政行为。规范行政权力运行，全面实行权责清单，推进权责清单动态管理，进一步厘清权责关系，将综合行政执法纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹管理，推动综合执法人员下沉到网格，构建第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环监管体系。二是健全行政规范性文件合法性审核机制。严格落实《万州区行政规范性文件管理办法》，做好规范性文件管理工作，认真贯彻落实上级的文件精神和要求，对行政规范性文件的审核、上报、备案和公开等程序作出了明确要求，做好行政规范性文件合法性审核及备案审查等工作。三是完善重大行政决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对乡政府重大决策事项的认定、程序、监督和追责都作了明确规定，2023年以来，我乡的重大行政决策均按要求经过调研论证、公开征求社会意见、征求法律顾问意见、合法性审查和乡党委讨论决定等程序后依法公布。

（四）加强队伍建设，筑牢法治政府建设有力保障

认真开展“法律进机关”活动，通过组织法律讲座，定期开展机关年轻干部学法用法座谈交流，做好领导干部、公务员年度学法用法培训和考试工作，不断提高机关领导干部法治政府建设的自觉意识。举办领导干部、执法人员培训班3期，组织学习了《关于推动重大执法决定法治审核和行政执法公示治度试点工作实行方案》《突发事件应对法》《信访工作条例》《国家安全法》等法律法规。细化更新乡、村（社区）干部学法计划7条，采取集中培训乡、村干部6次与自学相结合的方式，组织党员干部学习新颁布的法律、法规和规章。加强执法证件的管理，及时做好行政执法证的新证申领、换发登记、年审注册等工作，严格落实执法人员外出执法规范化，做到持证上岗、亮证执法、着制式服装、程序合法。加强基层普法队伍建设，通过认真筛选、推荐和工作实践，建立了一支由法制宣传志愿者、学法守法用法带头人、法律明白人等组成的法制宣传教育工作队伍。

（五）开展分线治理，促进法治建设工作纵深发展

法治政府建设工作是一项庞大的社会系统工程，涉及面宽、政策性强。我乡根据“谁主管谁负责”的原则，进行统筹安排，各尽其责、各尽其职，广泛开展了分线治理，形成了齐抓共建的局面。法治政府建设工作调动了全乡各村（社区）、各单位依法行政的积极性和主动性，各部门主动参与，充分发挥各自优势，提高了依法管理、依法行政水平，形成了全乡横向到边，纵向到底的网格化工作格局，实现了治理保稳定，治理求发展的目标。

（六）紧盯问题清单，实现优化营商环境新突破

乡党委、政府针对营商环境问题清单，专题研究部署营造一流法治化营商环境工作方案，细化工作举措。聚焦“落地难”，建立派工单制度。向相关行业主管科室下达《派工单》，明确存在问题、需办理事项，整合各站办所力量协同推动签约项目落地投产7个；聚焦“服务难”，建立挂牌服务制度。“接单科室”实行挂牌服务，公示“服务牌”，组建联企专班，明确科室负责人、一对一服务人员及电话；聚焦“推进难”，建立联席会议制度。召开由企业、平安办、司法所、派出所、社保所、经发办等相关单位组成的服务企业联席会，讨论解决企业生产经营面临的困难和问题的任务分工，切实帮助企业解决好实际困难，对接税务、市场监管等部门，协调解决企业反映的土地流转、配套设施等问题18个，服务满意度、精准度持续增强。

（七）开展专项整治，着力解决热点和堵点问题

为了解决人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点问题，我乡成立了道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作领导小组，制定《专项整治工作实施方案》，确定了工作目标、任务措施和工作要求；加快道路交通基础设施建设，实现道路交通事故“零增长”，硬化和改造提升农村公路3.5公里，安装护栏6公里，各村居的道路加宽工作全部完成；强化道路交通安全综合治理，联合太龙派出所，在黄柏加油站前100米处、巴阳桥桥头、黄柏学校门口处设置交通检查点，先后进行了10余次交通安全整治活动；组织召开整治工作部署会暨群众代表座谈会，广泛听取群众代表、司乘人员、运输从业人员反映的意见和建议，收集道路交通安全和运输执法领域突出问题线索；多举措开展宣传活动，利用赶场天集中宣传5次，广泛开展问卷调查，向群众、交通运输从业者、企业等开展调查问卷，征集线索问题，深入村（社区）进村入户开展行动4次，到企业调查3次，发放调查问卷100余份。

（八）完善调解机制，有效防范和化解社会矛盾

创新“133院落治理机制”，建立和完善了“三所一办”矛盾纠纷联调工作机制。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，完善“三排一单”管理机制，坚持定期排查和重点排查相结合，按照“三到位一处理”要求及时处理和化解矛盾。各村（社区）均建立了调解委员会，明确了调解员，积极开展调解工作。在工作中坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行调解，充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。今年，全乡排查社会稳定、社会治安、公共安全三大类险患36件，整改完成25件，已化解2件，稳控并适时化解9件；社会矛盾纠纷排查化解42件；召开调度会3次，提出针对性解决措施3条；督促相关职能部门和村（居）为群众办实事12件；无进京走访、到市集访和未发生一般事故及以上安全事故。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）学习依法治国理论，加强法治思想建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的二十大精神和习近平法治思想、治国方略作为学习的重要内容，按时完成年度学法用法培训和考试，形成心得体会1篇。积极组织班子成员学法用法，进一步强化法治意识，切实提高法律素质和依法行政能力。在学习过程中率先垂范，通过自学和参加集中学习等形式，先后学习了《宪法》《信访工作条例》《民法典》等相关法律法规。营造法治环境，依托人民调解、“三所一办”“乡贤评理室”等载体，推进法官、检察官、民警、律师“三官一律进庭院”，开展“宪法宣传周”“6.26禁毒日”“法治宣传月”等活动，通过赶场面对面宣传、院坝会、进校园普法等活动，开展法治宣传5次，受众900余人次，接待法律咨询50余人次，发放宣传资料1000余份。  

（二）坚持依法行政，推进法治政府建设。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，形成决策、执行、管理、服务、结果公开的常态化。同时注重加强政务公开平台建设，在政务公开网站发布优质便捷的办事指引和提供多元化的办事途径。严格落实行政执法“三项制度”，行政行为做到依法有序，有效推进法治政府建设工作。依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

（三）加快建设法治社会，基层治理更加高效。深入贯彻落实全区加强基层治理推动平安万州建设大会精神和《关于健全完善现代化社会治理体系一体推进平安万州法治万州建设的实施意见》。完善党建统领的基层社会治理体系，建立和完善141、五长制平台建设，科学划分网格，充分发挥智治赋能优势，网格事件处置更加便捷高效。完善抓早抓小的社会矛盾纠纷调处化解体系。坚持和推广新时代“枫桥经验”，加强风险性研判，完善多元化调处机制，做到小事不出村，大事不出乡。深入开展“一标三实”信息采集，常态化开展扫黑除恶线索摸排，深入开展社会治安重点地区和突出问题专项整治。

三、2023年存在的不足和2024年主要工作安排

2023年乡法治政府建设工作取得了阶段性成绩，但离市、区两级关于法治政府建设的目标还存在一定差距。主要表现在：一是政府服务体系缺乏创新；二是专家论证和风险评估质量有待提高；三是执法队伍建设尚未完善；四是群众法治观念不强、参与度不高。针对这些存在的问题，我乡在2024年将主要做好以下几项工作:

（一）完善行政执法制度，规范行政执法行为。进一步加强在新的执法体制下，有效规范行政执法行为，严格履行“三项制度”推动依法执法，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

（二）加强法制教育宣传，营造浓厚法治氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高群众法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

（三）加强执法队伍建设，提高依法行政能力。及时开展新颁布实施的法律法规学习，定期开展多形式、多渠道的培训活动，并将培训结果纳入个人年终考核的重要内容。建立行政执法人员行政执法行为考核制度，设立相应的奖惩制度。注重先进典型作用，充分发挥执法典型的模范指导作用，推动全乡行政执法能力的提高。

 （四）加强行政执法监督，提高行政执法水平。认真落实各项行政监督机制，自觉接受乡人大的民主监督以及司法监督。积极配合区监察、审计、行政服务中心等专门监督，推动全乡依法行政工作。严格行政执法人员资格管理，确保执法人员主体适格。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

（五）加强政府政务公开，优化政府服务体系。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，完善政府信息公开工作机制，拓宽政府信息公开渠道，规范政府信息公开内容。进一步推进办事公开，完善办事公开制度，拓宽办事公开领域。创新政务公开方式，加强政务公开网络建设。同时，加强政府服务体系创新，推进数字证书在电子政务领域的应用，完善村（社区）公共服务中心的建设，为群众办事提供方便高效的途径。

（六）加强决策科学化、民主化，防范行政决策风险。 进一步完善行政决策机制，规范行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定纳入重大行政决策的必经程序，完善行政决策社会稳定、环境、经济等方面的风险评估机制，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，防范行政决策风险。

                              重庆市万州区黄柏乡人民政府

                         2024年3月4日