重庆市万州区黄柏乡人民政府关于印发黄柏乡2022年安全生产工作 “十五条硬措施”的通知

重庆市万州区黄柏乡人民政府

关于印发黄柏乡2022年安全生产工作

“十五条硬措施”的通知

黄柏府发〔2022〕29号

各村（居）、站、办、所、中心、乡属单位：

为认真贯彻落实市安委办区安委办有关要求，强力推进黄柏乡2022年安全生产工作“十五条硬措施”落到实处、取得实效，确保全乡安全生产形势持续稳定好转。按照万州安委办〔2022〕8号文件要求，根据黄柏乡工作实际，经乡政府研究同意，现将《黄柏乡2022年安全生产生产工作“十五条硬措施”》印发给你们，请结合各自职责分工，认真抓好贯彻落实。

重庆市万州区黄柏乡人民政府

2022年6月1日

黄柏乡2022年安全生产工作“十五条硬措施”

一、工作目标

深学笃用习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻认识安全生产与自然灾害防治工作面临的严峻复杂形势，牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任，全面落实“十五条硬措施”，严格管控重大风险，严肃整治重大隐患，发动各方面力量稳控安全发展形势，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

二、具体措施

（一）燃气。一是盯住单位食堂、餐馆、酒店、学校、卫生院等重点场所，加快推进泄露报警器、安全自闭阀等安全装置规范安装使用。二是持续推进燃气经营安全风险评估，开展燃气压力管道巡查和检验，加快电子围栏、激光检漏、在线检测等数字化技术应用的推广。三是加强管道的日常巡查，重点整治老旧管道排查和问题。

责任单位：经发办、应急办、太龙市场监管所、天然气公司，各村居

（二）道路交通。一是紧盯“两客一危”、中重型货车、大型租赁客车等重点车辆，严打非法营运和突出违法行为。二是充分发挥“六支队伍”作用，全面启动各村居劝导站，加强对农村道路交通的管控。三是加强农村道路隐患排查，重点排查临水、临塘、临崖等路段的隐患，并整改完成。

责任单位：应急办、行政执法大队、陈家坝交巡警大队、各村居

（三）建设施工。一是管好关键人、关键环节。以建设单位项目负责人、施工单位项目经理和技术负责人、监理单位项目总监为重点，落实关键岗位全部到岗履职。以危大工程为重点，紧盯关键工序管理。以“两单两卡”为重点，推进一线人员安全生产责任。二是督促落实建设单位首要责任，严禁盲目抢工期、赶进度，保障安全投入。三是做好节前停工、节后开复工管理，落实停工前安全检查、报告和节后开复工“六个到位”。

责任单位：规建所、应急办、国土所、各村居

（四）危险化学品。一是持续开展大排查大整治大执法，重点检查化工企业低温天气防范措施落实情况，严厉打击“三超一抢”行为。二是落实危化企业“开停车”安全管理规范，督促开展“开车”前风险评估，组织复产抽查（审查）。三是广泛发动群众举报，开展烟花爆竹领域“打非”，严厉查处超量超范围储存等问题。

责任单位：经发办、应急办、各村居

（五）工贸。一是开展重点企业专项执法行动。对辖区涉及粉尘涉爆重点企业开展专项执法行动，扎实做好重点执法事项“销号管理”。二是开展重点危化品使用专项整治。全面排查工贸企业使用危化品情况，建立风险隐患清单。三是落实开复工安全管理，对节假日期间不停产的重点企业，督促主要负责人、安全管理人员在岗在位。

责任单位：经发办、应急办、各村居

（六）消防。一是深入开展重点领域消防治理。对居民楼栋建筑开展“回头看”。扎实开展老旧小区以及危化品重大危险源企业等消防安全专项治理，保持高压整治态势。二是聚焦消防安全重点防控对象。加强客运服务场所及周边场所消防安全检查，紧盯熊家沟、狮子岛、学校、卫生院等重点对象和重点场所，开展火灾隐患排查整治。针对“三合一”“九小场所”等，逐一开展“三查三清”。三是防范新业态新领域消防风险。开展邮件快件处理场所消防安全专项检查。

责任单位：应急办、文化站、太龙派出所、各村居

（七）文化旅游。一是加大问题查找强度，对景区景点等消防、高风险游乐项目、交通等进行检查。二是严格景区景点“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度，落实极端天气条件景点（景区）关停制度和最大承载量管控规定。三是强化重点监管，加强对景区周边社会车辆与景区车辆共用道路的安全隐患整治和监管，加强对大型游乐设施设备的安全检查，达不到安全要求的坚决停止使用。四是加强气象信息共享，密切关注低温雨雪气象预报，提前做好防范应对工作。

责任单位：应急办、文化站、行政执法大队、市场监管所、各村居

（八）地质灾害。一是加强工作协作，及时发布降雨信息和地质灾害气象风险预警预报。二是加强地质灾害隐患点的管理和监测预警，做好专业监测点的预警预报和核查处置工作。三是开展农村房屋周边地质灾害风险调查，分类实施工程治理和避险搬迁。四是督促“地灾监测员”严守工作岗位，加强同地质灾害专家配合。

责任单位：规建所、应急办、文化站、国土所、各村居

（九）森林火灾。一是以“林长制”为平台，落实行政首长负责制，压实林区各经营单位主体责任，落实巡护和扑救人员，配齐扑救装备器材。二是加强宣传引导，倡导文明祭祀。三是强化火源管控。落实防火检查站（卡）值守，严格野外用火审批制度，强化野外用火监管。四是排查整治火灾隐患。对重点区域、重点部位反复开展隐患排查治理，摸清林区输配电设施火灾隐患底数，挂图作战、推进整改。

责任单位：农业服务中心、应急办、文化站、各村居

附件：《黄柏乡2022年安全生产工作“十五条硬措施”目标任务分解方案》

黄柏乡2022年安全生产工作“十五条硬措施”目标任务分解方案

序号	工作目标	任务要求	牵头领导及科室	牵头科室	责任领导	责任科室
总目标		各类生产安全事故死亡人数控制在区政府下达的指标范围内，不发生较大及以上事故；森林火灾受害率控制在0.3‰以内；水旱灾害损失同比下降5%	张道全	乡安委办	全体班子成员	乡安委办各成员科室、各村居
一、理顺体制机制，推动齐抓共管。
1	强化党政领导责任	落实党政主要负责人安全生产与自然灾害防治第一责任人责任和班子其他成员对分管行业领域的直接领导责任，定期研究解决工作中的重大问题	宋琴、张道全	乡安委办	全体班子成员	乡纪委
1	强化党政领导责任	严格落实《万州区党政领导干部安全生产责任制实施细则》	宋琴、张道全	乡安委办	全体班子成员	乡纪委
2	理顺部门职责	按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实部门安全生产与自然灾害防治工作职责，应急办履行安全生产综合监管和自然灾害防治综合统筹职责，行业主管部门履行安全生产监督管理和自然灾害防治职责，其他有关部门按照各自职责切实加大支持保障力度	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠、何林峰、张婷婷	应急办、经发办、规环所、农服中心、社事办、各村居
2	理顺部门职责	建立安全生产与自然灾害防治职责清单，尽职免责、失职问责	向路	应急办、纪委	高渝平、吴承忠、何林峰、张婷婷	应急办、规环所、农服中心、经发办、民政办、各村居
3	加强统筹协调	建立重点行业领域安全生产工作小组	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠、张婷婷	应急办、规环所、农服中心、经发办、各村居
3	加强统筹协调	加强消防安全委员会对消防工作的统筹协调	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠、何林峰、张婷婷	应急办、规环所、农服中心、经发办、民政办、各村居
二、压实主体责任、强化风险管控。
4	狠抓企业安全生产“六强化”	强化企业主要负责人履职的关键作用，制定主要负责人安全生产履职评价规范，并将其作为企业安全生产主体责任落实的重要依据	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠、张婷婷	应急办、规环所、农服中心、经发办、各村（居）、各企业
		强化全员安全生产责任制，明确所有层级、所有岗位人员的责任内容和范围	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠、张婷婷	应急办、规环所、农服中心、经发办、各村（居）、各企业
		强化风险研判管控，在开展全面风险辨识的基础上，突出对新技术、新工艺、新设备、新产品以及重大变化情况、危险作业前的风险辨识管控	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠、张婷婷	应急办、规环所、农服中心、经发办、各村（居）、各企业
		强化日常隐患排查，严格落实日排查、周排查、月排查的“日周月”隐患排查制度	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠、张婷婷	应急办、规环所、农服中心、经发办、各村（居）、各企业
5	突出自然灾害风险管控“三加强”	加强风险辨识，按照“分区域、分级别、网格化”原则，绘制地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、气象灾害等重点领域的“红橙黄蓝”四色等级风险空间分布图，分类建立重大风险隐患台账，建立包括影响范围、对象、致灾因素、重点防范期、监测和预防责任人、管控措施等内容的动态数据库，形成“一图一表一库”	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠	应急办、规环所、农服中心、各村（居）
		加强监测预警，建立定期研判和灾后评估机制，完善暴雨、大雾、高温、低温、雨雪、冰冻天气等重要气象预警响应机制	高渝平	应急办		各村（居）
		健全重点灾害区和重大隐患的一线监控人员警情即时报告制度	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠、张婷婷	应急办、规环所、农服中心、经发办、各村（居）
		完善流域水库群联合调度制度	吴承忠	农服中心		农服中心、各村（居）
		加强日常检查，建立重点防范期村（居）日巡查、应急办周抽查、相关部门月检查的“日周月”监测机制	高渝平	应急办	规建所、经发办、民政办、农服中心、各村（居）	应急办、规环所、农服中心、经发办、各村（居）
6	加强应急处置工作	理顺领导决策和现场专业指挥关系，推行应急救援现场处置“指挥官”制度，保障技术指挥人员对救援的专业组织管理	高渝平	应急办		各村（居）
三、坚持依法治理，严格监管执法
7	强化部门执法主体地位	应急办、民政办、规建所、经发办、农服中心等负有安全生产监督管理职责的站、办、所、中心，对发现的各类安全生产违法行为，属于本部门管辖的，应当依法进行处理；不属于本部门管辖的，应当及时移交有管辖权的部门	高渝平	行政执法大队	高渝平、吴承忠、张婷婷	规环所、经发办、农服中心、行政执法大队
8	切实加大执法力度	坚持“首查必罚”，对不具备法定免除处罚情形的违法行为，应当依法进行处罚，开展“执法清零”和“执法量提升”行动，着力破解不愿执法、不敢执法、不会执法的突出问题	高渝平	行政执法大队	高渝平、吴承忠、张婷婷	规环所、经发办、农服中心、行政执法大队
9	提升监管执法水平	规范制定年度监督检查计划，科学编制监督检查方案	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠、张婷婷	规环所、经发办、农服中心、行政执法大队
		突出企业主要负责人履职、全员安全生产责任制、技术管理体系以及安全风险分级管控和隐患排查治理“双防控”机制等重点内容，严格实施检查诊断、行政处罚、整改复查的闭环执法检查。严格落实行政处罚案件审核制度，加强执法监督约束	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠、张婷婷	规环所、经发办、农服中心、行政执法大队
		严格执法公示制度，依法公开生产安全事故调查处理信息	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠、张婷婷	规环所、经发办、农服中心、行政执法大队
		严格重大安全隐患挂牌督办制度	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠、张婷婷	规环所、经发办、农服中心、行政执法大队
四、创新社会治理，推进共建共治
10	鼓励社会组织和公众参与	建立安全生产与自然灾害重大隐患及违法行为举报奖励制度	高渝平	应急办		应急办
11	提升全民安全素质	深入推进安全宣教进企业、进农村、进社区、进家庭、进机关、进学校、进公共场所“七进”活动，加快“安全宣传志愿者队伍建设”项目实施，开展“安全生产月”、“森林防火宣传月”、“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全宣传日等系列主题活动	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠、张婷婷	规环所、经发办、农服中心、行政执法大队
五、抓住突出问题，深化专项整治（小计16项）
12	道路交通	按照“人车路”协同理念，重构道路交通安全管理体系，深化农村道路交通安全“三化六体系”（保障标准化、管理规范化、手段科技化和安全责任、监管、防控、科技、宣传、评价体系）建设	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠	农服中心、行政执法大队、派出所、各村居
		实施道路运输安全生产三年行动计划	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠	农服中心、行政执法大队、派出所、各村居
		深化道路交通安全严重违法行为集中治理，加强农村道路隐患路段整治。	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠	农服中心、行政执法大队、派出所
13	水上安全	突出旅客、危险品、砂石、易流态化固体散装货物运输等“四类重点”船舶安全监管，强化危化品港口码头监管，持续开展水上安全整治，严厉打击超载、非法载客、配员不足、冒险航行和碍航采砂等违法行为	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠	农服中心、行政执法大队、派出所
14	建设施工	深化“两防”（防高处坠落事故、防危险性较大项目工程的群死群伤事故）专项整治、有限空间作业管理和主要管理人员到岗履职检查，针对高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械和车辆伤害开展集中执法专项治理	高渝平	应急办	高渝平、张婷婷	规环所、派出所、经发办、各村居
14	建设施工		高渝平	应急办	高渝平、张婷婷	规环所、派出所、经发办、各村居
15	危险化学品和烟花爆竹	推进危险化学品综合治理	高渝平	应急办	高渝平、张婷婷	派出所、经发办、各村居
15	危险化学品和烟花爆竹	持续深化危险化学品和烟花爆竹“打非治违”	高渝平	应急办	高渝平、张婷婷	派出所、经发办、各村居
16	工贸	推进粉尘防爆、有限空间作业条件确认、企业落实“两单两卡”等专项治理。	张婷婷	经发办	高渝平、张婷婷	经发办、应急办、各村居
17	消防	开展电气火灾、电动自行和文物建筑消防安全治理“回头看”	高渝平	应急办	高渝平、张婷婷、何林峰	派出所、经发办、文化站、各村居
18	地质灾害	开展地质灾害调查排查，加强群测群防和专业监测，实施地质灾害综合治理	高渝平	规环所		各村居
19	洪涝灾害	开展水库、塘堰、河道安全隐患排查，强化病险塘库整治、山洪灾害防御、河道行洪保畅	吴承忠	农服中心		各村（居）
20	森林防火	强化森林防火责任，健全防火工作联动机制，严格防火期野外用火管控	吴承忠	农服中心		各村（居）
六、实施重点工程，夯实基础保障
21	提升应急保障能力	按照专群结合、政府与企业共建原则，加强综合性消防救援以及安全生产、防汛抗旱、地质灾害、森林防火等应急救援队伍建设	高渝平	应急办	高渝平、吴承忠	规环所、农服中心、行政执法大队

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